今年來,為全面摸清隨州市本級及曾都區國有企業規模及現狀,落實《湖北省審計廳貫徹落實〈關于深化國有企業和國有資本審計監督的若干意見〉的實施意見》精神,市審計局對市本級及曾都區國有企業和國有資本運營情況開展專項審計調查。在此基礎上摸清底數,為進一步加強對國有企業和國有資本審計工作的統籌謀劃,科學制定年度審計計劃和中長期規劃,有重點、有步驟、有深度、有成效地推進審計全覆蓋打下基礎。
一是重點摸清現有國有企業具體對象數量、經營范圍。通過各主管部門和企業自查,市工商注冊信息檢索及審計人員核實,確認市本級及曾都區國有企業注冊資本、企業類型、主營業務、股東情況及企業在職人數等基本情況。
二是重點把握企業的資產規模、生產經營及管理情況。通過收集企業近三年的資產負債表及利潤表,了解我市及曾都區國有企業總資產、總負債和凈資產構成和變化情況,分析企業運營狀態,是否存在異常經營,是否因長期無經營業務形成“僵尸企業”。關注企業損益核算是否真實,各項收入及成本費用是否真實體現;國有資本經營預算的編制和執行是否規范,國有資本經營收益是否及時足額上繳;檢查企業國有資產的保值增值情況,計算國有資產保值增值率,重點對企業的稅后利潤以及所有者權益項目進行審核,摸清國有資產的保值增值情況。
三是重點關注國有企業接受監督管理情況。了解市本級及曾都區國有企業及國有資本監督管理部門有哪些,通過對國有企業按主管部門進行分類匯總,有針對性地對主管部門進行實地調查。關注近三年各主管部門或監督管理部門對各國有企業監管檢查情況,查看是否有長期無監督管理放任自流的情況。
四是重點揭示國有企業產權不清、管理混亂而帶來的重大風險和潛在風險。摸清國有企業產權分布情況,關注是否存在國有資本虛假出資、產權界定不明、資產不清等問題,關注國有資產處置和國有企業投資經營等方面是否存在違規違紀問題。通過審計調查,從行業角度、實際運營情況、各部門監督情況進行深入分析,及時揭露重大風險和潛在風險。
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