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劉三運委員：

您提出的《支持民企發展??助推鄉村振興》提案收悉，現答復如下：

我市高度重視民企發展和鄉村振興，緊密對接國家和省里政策，切實將政策落實到隨州市，促進我市民企發展和鄉村振興。

一、在支持民企發展方面

我市將民營經濟作為全市經濟的重要支撐，強化政策引領，落實具體措施，持續為民營經濟發展創造良好的政務環境、法治環境、人文環境、創新環境，進一步促進民營經濟高質量發展。

（一）強化政策引領，厚植沃土促發展。5月6日，市委、市政府高規格召開全市民營經濟發展暨優化營商環境大會，出臺了《學習晉江經驗推動新時代隨州民營經濟高質量發展若干措施》（隨辦發〔2023〕3號）《學習晉江經驗推動新時代隨州民營經濟高質量發展若干措施重點工作任務清單（2024-2026年）》、《整體提升營商環境“十大行動”方案》、《隨州市加快民營經濟高質量發展行動方案（2025-2027年）》、《關于促進小微企業等市場主體快成長上規模的實施意見》等政策，打造民營經濟良好發展環境。

（二）推進產融協同，金融活水潤民企。積極推進信用修復“高效辦成一件事”，累計受理完成600余家企業信用修復；搭建“信易+”創新信用服務應用場景200余個。深入開展民營企業金融服務質量提升年活動，為257家白名單企業融資超30億元。持續推廣運用“楚天貸款碼”，全市共有12416戶市場主體申請融資13557筆，辦結率88.65%。成功輔導38家企業向銀行融資，貸款1.27億元。暢通知識產權質押融資渠道，發布2024隨州市知識產權質押融資授信企業白名單，80家白名單企業共獲得貸款30.23億元。

（三）優化要素保障，降低成本惠民企。先后為12000余戶低壓用戶，96戶擴受限用戶執行電力報裝“三零”服務，為用戶節省成本2430萬元；打造“水閃接”施工品牌和供水接入“全免單”，已免單金額320余萬元。上線隨州市“數字土地超市”微信小程序，實現“一站式”倉庫，“全景式”看地，“淘寶式”買地；下放市級工業用地審批權限，高效為73家企業辦理分期繳納土地出讓金，涉及土地出讓金65852.85萬元。引導銀行機構貸款利率持續下行，轄內普惠小微貸款加權平均利率4.45%。

（四）全力法治護航，權益保障穩民企。全面推進公平競爭審查機制建設，全市審查增量政策措施240份，抽查存量政策措施169份。嚴厲打擊醫藥領域商業賄賂不正當競爭行為，立案查處不正當競爭案件23件。開展價格監督檢查2807戶，查辦案件106件。開展知識產權執法專項行動，查辦商標侵權案件36件。集中整治執法不規范、趨利執法等問題，下達整改通知書1份，組織約談1次。

下一步，我市將強化政策供給，落實好《隨州市加快民營經濟高質量發展行動方案（2025-2027年）》，進一步支持民營企業規模、品質發展。

（一）實施紓困解難工程。會同相關部門高質量辦好每兩個月一期的政企雙月懇談會，出臺《關于持續深化開展“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動通知》，建立市領導包保、市直部門包聯的企業幫扶機制，協調推進各地各部門完善對口幫扶企業聯系機制，建立落實“發現—匯總—交辦—解決—反饋”問題解決閉環工作機制，切實解決企業發展中的痛點、難點、堵點問題，為企業提供全方位、多層次的支持與服務。

（二）實施法治護航工程。開展規范涉企執法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決整治粗暴執法、以罰代管等現象。嚴厲打擊對民營企業和企業家進行詆毀、貶損和丑化等侵權行為。深化包容審慎監管，推行“進一次門、查多項事”。深化民營企業合規改革，常態化開展對口法務顧問服務，對侵害民營企業合法權益的犯罪行為，依法從嚴從快打擊．為民營企業提供更有力度的司法保護，創造穩定、公平、透明、可預期的發展環境。健全社會信用約束修復機制，推進包容審慎監管提質擴面，探索執法“觀察期”，依法推行輕微違法告知承諾制。

（三）實施創新賦能工程。落實全省新一輪傳統產業萬企萬億“智改數轉”工程，加快信息化與工業化深度融合，深入推進“互聯網十智造”，大力發展智能制造，利用人工智能、大數據、5G 等技術賦能傳統制造，支持民營企業牽頭或組建協同創新聯合體，承擔國家和省里重大技術攻關。持續推動重大科研基礎設施、中試平臺向民營企業開放，推廣“研究院+公司”合作模式，建設武漢（隨州）離岸科創中心，建設科技成果轉化省級中試基地，建設高水平生產性服務平臺。

（四）實施政策惠企工程。常態化建立政企溝通機制，健全完善政企“直通車+面對面”服務機制和政企雙月懇談會政策幫扶問題交辦機制。常態化舉辦政策發布會、宣講會，建立健全惠企政策告知承諾、精準推送制度，推動各項惠企政策免申即享、直達快享、應享盡享。加強政策跟蹤問效，健全政務失信責任追究制度，定期開展公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動。

（五）實施服務安商工程。落實優化營商環境十大行動方案，公開涉企收費清單，建立綜合監管“無事不擾”白名單，破除市場準入“隱形壁壘”，嚴格涉企政策公平競爭審查，在招投標、政府采購等領域平等對待各類所有制經營主體。編制中介服務事項清單，明確無法律法規和政策依據的中介服務事項不得作為辦理行政審批的條件。打擊侵犯知識產權、不正當競爭等擾亂市場秩序行為。完善拖欠賬款常態化預防和清理機制，健全防范化解拖欠民營中小企業賬款長效機制，提高政務服務質量，保障民營企業公平參與市場競爭。

二、在鄉村振興發展方面

近年來，我市聚焦“農業強市”發展目標，持續推進食用菌、糧油、畜禽、果蔬、茶藥五大產業鏈建設，不斷扶持壯大民營企業，提升民營企業內生動力和市場競爭力，示范帶動全市農業農村工作高質量發展。

（一）狠抓企業培育，以大龍頭推動產業壯大成勢。高質量舉行政企雙月懇談會（第二期），收集11家企業26個問題，并由兩辦督查室督導相關責任部門（地區）幫助企業解決問題。制定出臺關于培育壯大龍頭企業推進農業產業化發展的實施方案（2025—2029年），扶持壯大龍頭企業。全市共培育農業產業化市級以上重點龍頭企業176家，其中國家級龍頭企業5家、省級龍頭企業50家、市級龍頭企業121家；國家現代農業產業園1家、省級農業產業化聯合體8家、上市后備“金種子”企業3家、高新技術企業19家、專精特新“小巨人”企業14家；產值過億元的規上農產品加工企業79家，其中過10億元企業5家、過50億元企業1家；農產品精深加工企業30多家；吸引中糧集團、正大集團、省農發集團、長江產業集團等一批頭部企業落戶隨州。

（二）狠抓項目建設，以大投資推動產業聚鏈成群。2024年，全市新簽約涉農過億元項目23個，協議總投資108.36億元。其中，現代農業產業招商分局新簽約落地項目10個，金額69.66億元。隨縣均川鎮成功申報國家農業產業強鎮項目，并獲得1000萬元中央專項資金支持。品源、現代農業等16家國家級、省級龍頭企業成功申報省十大產業鏈項目2414萬元，中興、意亞等41家省級龍頭企業成功爭取2024年貸款貼息項目4035萬元。湖北香菇供應鏈平臺、隨州香稻數字一體化平臺等智慧化平臺上線運行。神農健康食品產業園項目、現代農業“稻米油”全產業鏈項目、湖北正大億只雞項目、中糧家佳康百萬頭生豬全產業鏈項目等一批延鏈補鏈強鏈項目建設如火如荼。

（三）狠抓品牌打造，以大視野推動產業走向全球。“隨州香菇”被納入農業農村部農業品牌精品培育計劃，并上升為省級區域公用品牌，品牌價值達205.8億元，蟬聯全國161個食用菌區域公用品牌價值榜首。“隨州香菇 香飄世界”品牌推廣活動成績可喜，達成意向訂單1億多元。“隨州香稻”區域公用品牌價值107.4億元，成功進入湖北大米品牌第一方陣。63家企業獲授權使用“隨州香菇”“隨州香稻”區域公用品牌，“二品一標”產品達97個，“兩香一油”全部獲批國家地理標志證明商標。隨州泡泡青、車云山茶葉、廣水三白蔬菜等品牌知名度不斷提升。一大批“隨字號”“土字號”“鄉字號”優質特色農產品正加快走出湖北、走遍全國、走向全球。

下一步，我市將圍繞農業強市戰略實施，強化政策供給，落實扶持措施，進一步推進我市鄉村振興開創新的局面。

（一）推進龍頭企業培育。做實做深做細“三量企業”培育，實現農產品加工產值增長6%。盯增量，力爭新增農業產業化國家重點龍頭企業1家、農業產業化市級及以上龍頭企業10家以上、規上農產品加工企業20家以上、產值過100億元企業1家、產值過50億元企業1家、產值過20億元企業4家。穩存量，加快建設湖北香菇供應鏈平臺，力爭交易額突破20億元。升級建設隨州香稻數字一體化平臺，實現稻米“產購儲加銷”全鏈條可視化可追溯。對全市農產品加工企業進行全面梳理，引導符合進規條件的企業應進盡進，壯大規上企業隊伍。防變量，建立預警機制，對主營業務收入2000萬元以下、產值同比下降15%以上的規上農產品加工企業，及時采取有效預防措施，密切關注、跟蹤幫扶，切實推動已退規企業再進規、產值下滑企業再振興。

（二）提升精深加工層級。支持農業加工企業加快技術改造、裝備升級和模式創新，向產業鏈中高端延伸，向研發設計和品牌營銷延伸，不斷提升企業加工轉化增值能力，實現傳統加工業“鳳凰涅槃”，新興加工業“騰籠換鳥”、促進加工企業由小到大、加工層次由粗到精、加工業態由少到多、加工布局由散到聚。支持企業牽頭成立科技創新聯盟，推動“產學研推用”一體化發展。引導加工企業與農民合作社和農民構建緊密的利益聯結機制，著力扶持一批農村一二三產業融合發展利益共同體，讓農民更多地分享精深加工帶來的增值收益，促進就地就近就業增收。

（三）打造農業品牌矩陣。持續培育“隨州香菇”省級區域公用品牌，落實好湖北“菇七條”，爭創國家地理標志產品保護示范區，冠名“隨州香菇”高鐵專列，開展“隨州香菇 香飄世界”品牌推廣活動，力爭“隨州香菇”品牌價值突破200億元。叫響“隨州香稻”“隨州油茶”“隨州泡泡青”“胭脂紅鮮桃”“廣水三白蔬菜”等地方特色區域公用品牌。支持“菇的辣克”打造調味品國際品牌、“楚花香”打造國內糧油知名品牌。加強“區域公用品牌+企業品牌”聯育，建立健全農產品生產、加工、流通和品牌標準體系，強化品牌使用授權管理、品牌規劃設計，提升品牌價值、影響力、競爭力。

（四）優化產品貿易結構。推動農產品出口內銷齊頭并進。一方面，促進外貿保穩提質。支持出口企業開展海關AEO認證、國際產品認證，持續推進通關便利化；積極參與“千企百展出海拓市場”行動，鞏固拓展國際市場。加強對加工出口產品的質量監管，持續推動內外貿產品“同線同標同質”。另一方面，促進內銷加快發展。堅持線上線下聯合發力，開發預制菜、保健產品、藥品等高附加值產品，不斷豐富產品業態，對接中百、武商、永輝等大型批發零售企業，打通航空、學校、部隊、醫院等供應渠道，借力抖音、京東等電商平臺，持續擴大內銷市場。

（五）主動作為優化服務。認真貫徹落實市委、市政府整體提升環境工作要求，持續開展“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動，深入生產車間、田間地頭等一線調查研究，摸清企業家所思所想所盼，幫助解決實際問題，全力服務企業發展壯大。主動對接服務品源現代公司、中楊農牧“億只雞”工程等重大增長點企業（項目），注重挖掘、培育、招引新的重大增長點企業（項目）。大力實施營商環境提升“十大行動”，認真落實財政金融聯動支持經濟高質量發展“25條”，幫助企業解決銷售、回款、融資、創新、引才育才等方面問題，逐條逐項梳理研究，形成任務清單，加強跟蹤督辦，切實增強企業發展信心和獲得感。

???????????????????????????????????????????????????????????????????? 隨州市發展和改革委員會

???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2024年6月5日