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郭幫文委員：

您提出的《推進(jìn)“曾隨一體化”工業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)》提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

我市高度重視推進(jìn)曾隨一體化，著力在發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)服務(wù)等方面進(jìn)一步促進(jìn)曾隨區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。

一、推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃一體化。編制的《隨州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出了曾隨一體化發(fā)展的總體構(gòu)想。以“十四五”規(guī)劃為引領(lǐng)，出臺(tái)《隨州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，將構(gòu)建一主一副雙軸（開(kāi)發(fā)）、兩屏三區(qū)七廊（保護(hù)）定位為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局，優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等規(guī)劃布局，加快推進(jìn)曾隨在產(chǎn)業(yè)、交通、用地、功能、配套、形象等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)曾隨一體化部署，為加快推進(jìn)“曾隨一體化”提供了依據(jù)。設(shè)立隨縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 、曾都區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為副處級(jí)管理機(jī)構(gòu)，確保高位推進(jìn)“曾隨一體化”。

二、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。落實(shí)“十四五”規(guī)劃“推進(jìn)交通一體化”，實(shí)施了316 國(guó)道曾都區(qū)段、隨縣段提檔升級(jí)工程，升級(jí)改造炎帝大道、交通大道，延伸曾都區(qū)擂鼓墩大道、沿河大道、裕民大道，解決“瓶頸”和“斷頭”路問(wèn)題，將炎帝大道（X025前厲線(xiàn)）納入S263延長(zhǎng)線(xiàn)，為后續(xù)道路擴(kuò)容升級(jí)（二車(chē)道升級(jí)四車(chē)道）夯實(shí)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)烈山湖東路、厥水河?xùn)|岸生態(tài)環(huán)境治理工程和淅河至王崗快速通道，打造曾隨20分鐘通勤圈；協(xié)調(diào)處理3號(hào)公交路線(xiàn)的歷史遺留問(wèn)題，為隨縣公交公司爭(zhēng)取3號(hào)公交車(chē)路線(xiàn)對(duì)開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村灣道路等主要經(jīng)濟(jì)服務(wù)通道，筑牢一體化發(fā)展的交通基礎(chǔ)。

三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。出臺(tái)《以供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)專(zhuān)汽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)專(zhuān)汽產(chǎn)業(yè)固本強(qiáng)鏈、新型新質(zhì)發(fā)展，引導(dǎo)曾都區(qū)程力集團(tuán)、江南專(zhuān)汽、瑞力專(zhuān)汽、江威智能、隨縣許繼三鈴、吉野房車(chē)、長(zhǎng)灃汽車(chē)等企業(yè)發(fā)展醫(yī)療救護(hù)、防洪排澇、電力運(yùn)維等應(yīng)急車(chē)輛，推進(jìn)各地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。出臺(tái)《以供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)隨州香菇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，打造曾隨聯(lián)合的千億級(jí)香菇產(chǎn)業(yè)集群。《隨州市專(zhuān)汽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2023—2025年）》特別指出“加快推進(jìn)公共領(lǐng)域電動(dòng)化步伐，根據(jù)新能源底盤(pán)和專(zhuān)用車(chē)開(kāi)發(fā)試制需求，在曾都區(qū)開(kāi)辟新能源專(zhuān)用車(chē)封閉測(cè)試區(qū)間，為新車(chē)型中試提供測(cè)試場(chǎng)景。依托新楚風(fēng)工業(yè)園、氫能小鎮(zhèn)、隨縣綠色礦山，建設(shè)制、加氫站和充換電站，培育產(chǎn)業(yè)集聚、鏈?zhǔn)桨l(fā)展的氫能產(chǎn)業(yè)基地”，加快培育專(zhuān)汽產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建立細(xì)分領(lǐng)域新場(chǎng)景。以隨州國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為引領(lǐng)，以許繼三鈴為依托，聯(lián)合中威、長(zhǎng)力、日昕汽車(chē)等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展帶電作業(yè)車(chē)、應(yīng)急電源車(chē)、移動(dòng)箱變車(chē)、充電救援車(chē)等應(yīng)急救援專(zhuān)用車(chē)，推動(dòng)許繼三鈴電力工程專(zhuān)用車(chē)擴(kuò)能項(xiàng)目加速落地，以此為切口打造中國(guó)電力搶險(xiǎn)、電力搶修、電力保障、電力施工專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地。轉(zhuǎn)型發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)曾隨企業(yè)節(jié)能減排，程力集團(tuán)投資1.3億元的電泳涂裝生產(chǎn)線(xiàn)、湖北新楚風(fēng)公司投資1.2億元的總裝和涂裝生產(chǎn)線(xiàn)相繼建成投產(chǎn)，楚帝智聯(lián)全自動(dòng)智能化噴粉線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)全生產(chǎn)流程數(shù)字化。凱力專(zhuān)汽、許繼三鈴引進(jìn)催化燃燒設(shè)備，揮發(fā)性有機(jī)物凈化效率達(dá)到98%以上。楚勝汽車(chē)投資1000余萬(wàn)元新建電泳車(chē)間，機(jī)器自動(dòng)焊接比例達(dá)到90%，表面處理、焊接、組裝等關(guān)鍵工序工藝全面提升。

四、推進(jìn)社會(huì)服務(wù)一體化。印發(fā)《隨州市花園城市建設(shè)2024年重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃》，將厥水河東岸生態(tài)環(huán)境提升工程納入本年度花園城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目包含沿河大道道路（桃園路-隨縣交界處）及沿線(xiàn)園林綠化、廣場(chǎng)綠道和生態(tài)景觀(guān)提升工程、新工一路、裕民大道、六草屋大道（沿河大道-漢丹鐵路）、明珠公園、桃園市場(chǎng)、城北新區(qū)雨污水管網(wǎng)工程等七個(gè)子項(xiàng)目。調(diào)整市級(jí)和曾都區(qū)稅收征管，按照市和曾都區(qū)5:5比例分享繳入各自金庫(kù)。提請(qǐng)市政府出臺(tái)《關(guān)于深化炎帝人才支持計(jì)劃加快打造具有比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域性人才中心和創(chuàng)新高地的若干措施》（隨政發(fā)〔2022〕15號(hào)），對(duì)全市企業(yè)（含隨縣各企業(yè)）引進(jìn)的本科或中級(jí)職稱(chēng)以上人才，按0.6-5萬(wàn)元/年標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼、按0.6-1.2萬(wàn)元/年標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租房補(bǔ)貼、按2-5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性購(gòu)房補(bǔ)貼，并在人才子女入學(xué)、醫(yī)療保健、家屬安置等方面也提出了一系列保障措施。出臺(tái)《隨州市“公聘民用”引才辦法》，籌資3.7億元啟動(dòng)591套人才公寓建設(shè)，首批200套“拎包入住”人才公寓示范點(diǎn)已啟動(dòng)配租，特別是對(duì)隨縣企業(yè)引進(jìn)的人才給予支持，現(xiàn)已為69名人才配租了人才公寓。探索推進(jìn)以國(guó)企身份、事業(yè)編制支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)引才用才新路徑，相關(guān)做法在湖北日?qǐng)?bào)、湖北衛(wèi)視等媒體宣傳報(bào)道，現(xiàn)已累計(jì)發(fā)布7期招聘公告，幫助我市（含隨縣）9家企業(yè)引進(jìn)高層次管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才7名、達(dá)成引才合作意向6人。充分發(fā)揮隨智產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（隨州）有限公司職能作用，常態(tài)化開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)校園招聘，累計(jì)組織我市（含隨縣）90余家企事業(yè)單位赴華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢科技大學(xué)等7所高校開(kāi)展校園招聘活動(dòng)，共收到簡(jiǎn)歷1000余份，達(dá)成初步就業(yè)意向100余人。

下一步，我市將搶抓城鄉(xiāng)融合區(qū)域發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建市域引領(lǐng)、縣域支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融通發(fā)展發(fā)展新格局，進(jìn)一步推進(jìn)曾隨一體化加快發(fā)展。

一、加強(qiáng)發(fā)展機(jī)制一體化。打破行政分割，支持兩地在重大項(xiàng)目管理、招商引資、征地拆遷等方面一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)協(xié)作、資源共享并優(yōu)化配置，共同打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。支持兩地土地要素集中共享，保障兩地優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地需求，統(tǒng)一區(qū)縣征拆安置政策，建立利益共享的土地開(kāi)發(fā)模式，為一體化發(fā)展拓寬空間基礎(chǔ)。倡導(dǎo)兩地建立規(guī)劃、建設(shè)、管理、利益分配以及人才引進(jìn)合作機(jī)制。打通行政邊界壁壘，對(duì)兩地邊界區(qū)的項(xiàng)目立項(xiàng)、紅線(xiàn)、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)評(píng)、驗(yàn)收以及稅收分成給予政策支持。由市級(jí)統(tǒng)籌、兩地參加，成立聯(lián)合招商小組，互換招商信息，推進(jìn)招商引資由單線(xiàn)承接變?yōu)殡p向互動(dòng)，推動(dòng)招商引資規(guī)模、質(zhì)效同步提高，從一體化發(fā)展機(jī)制上確保重大招商引資項(xiàng)目引得來(lái)、落得下、快建設(shè)、早達(dá)效。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。堅(jiān)持把交通一體化作為先導(dǎo)性工程來(lái)抓，建設(shè)區(qū)縣綜合交通運(yùn)輸體系，以沿河大道、交通大道、316國(guó)道為縱軸，以隨岳高速出口、甘溝子河道、兩水路、星光為橫軸建設(shè)“互聯(lián)互通”“直連直通”的一體化園區(qū)路網(wǎng)體系。啟動(dòng)曾都開(kāi)發(fā)區(qū)裕民大道隨縣段建設(shè)及漢十鐵路沿線(xiàn)連接工程，解決曾隨工業(yè)長(zhǎng)廊“斷頭路”問(wèn)題。豐富公共交通出行體系，解決區(qū)縣單一公交線(xiàn)路問(wèn)題，構(gòu)建曾隨公共交通一體化。2024年計(jì)劃實(shí)施交通重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，建設(shè)里程185.5公里，橋梁總長(zhǎng)1041延米，投資總額約10.8億元，其中，國(guó)、省道建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，建設(shè)里程32.2公里，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，規(guī)劃里程153.3 公里橋梁項(xiàng)目1041 延米，重點(diǎn)實(shí)施240國(guó)道曾都槐東至石橋段工程、240國(guó)道曾都區(qū)槐東至石橋段漂水河大橋工程、262 省道曾都區(qū)萬(wàn)店至淅河段和大堰坡至金雞嶺段改建工程等項(xiàng)目的建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)縣電力、供水、燃?xì)狻⑽鬯W(wǎng)管等網(wǎng)管對(duì)接，完成高壓線(xiàn)塔遷移，共筑互聯(lián)互通的市政網(wǎng)絡(luò)，并逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素同網(wǎng)同價(jià)等目標(biāo)。統(tǒng)一兩個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施施工標(biāo)準(zhǔn)以及道路名稱(chēng)，消除邊際隔閡，做到園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)一體化、美化一體化、亮化一體化。

三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。進(jìn)一步壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建強(qiáng)專(zhuān)汽之都，確立專(zhuān)汽產(chǎn)業(yè)主攻方向，攜手提升“漢孝隨襄十”汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走廊“曾隨段”影響力，合力建設(shè)城北工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，根據(jù)新能源底盤(pán)和專(zhuān)用車(chē)開(kāi)發(fā)試制需求，在曾都區(qū)開(kāi)辟新能源專(zhuān)用車(chē)封閉測(cè)試區(qū)間，為新車(chē)型中試提供測(cè)試場(chǎng)景。豐富應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子科技、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)元素，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群，打造融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。結(jié)合兩地資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，支持隨縣開(kāi)發(fā)區(qū)集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、電子信息、生物醫(yī)藥、專(zhuān)汽細(xì)分領(lǐng)域，曾都開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)汽產(chǎn)業(yè)、智能裝備、汽車(chē)零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在專(zhuān)汽零部件購(gòu)銷(xiāo)方面，建立曾隨企業(yè)互惠機(jī)制，給予相關(guān)減稅免稅政策。在兩地過(guò)渡地帶甘溝子閑置土地上建立“曾隨產(chǎn)業(yè)園”，將兩個(gè)園區(qū)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)園中。

四、加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)一體化。堅(jiān)持以人為本、產(chǎn)城融合發(fā)展理念，以花園城市建設(shè)三年行動(dòng)為抓手，對(duì)曾隨工業(yè)長(zhǎng)廊存在的燃?xì)狻⑽鬯芫W(wǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的問(wèn)題，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，以“一河兩岸”建設(shè)為契機(jī)，打造城北城市功能區(qū)，加快厥水河堤、“月亮灣”主題公園、桃園公園等項(xiàng)目建設(shè)，打造曾隨“萬(wàn)米碧道”，提升厥水河“一河兩岸”整體風(fēng)貌，以龔家棚和星炬社區(qū)為核心，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，集中建設(shè)大型物流中心、商業(yè)中心、生產(chǎn)性服務(wù)中心以及居民生活中心，打造城北新型生產(chǎn)、生活及居住圈。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)管理，加強(qiáng)政策咨詢(xún)服務(wù)指導(dǎo)，不斷規(guī)范政務(wù)服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)辦理效率。推動(dòng)曾隨合作共建人才招引平臺(tái)，加快人才公寓建設(shè)。積極配合財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)市區(qū)兩級(jí)稅收分享機(jī)制調(diào)研分析，進(jìn)一步優(yōu)化稅收征管方式，提高征管質(zhì)效，促進(jìn)市區(qū)兩級(jí)稅收收入同步增長(zhǎng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理區(qū)、縣交界處土地規(guī)劃和供應(yīng)，加強(qiáng)用地保障，盤(pán)活存量用地，消化處置閑置土地，對(duì)低效土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)再利用。整合人才資源和項(xiàng)目需求，合力打造一批曾隨招才引智平臺(tái)，推動(dòng)曾隨合作共建人才招引平臺(tái)，建設(shè)青年人才驛站，探索青年人才引進(jìn)渠道，舉辦校園引才大使聘任儀式，聘請(qǐng)百名校園引才大使，暢通地方和高校的溝通聯(lián)系渠道，進(jìn)一步發(fā)揮青年大學(xué)生資源優(yōu)勢(shì)，為曾隨引進(jìn)青年人才。落實(shí)就地城鎮(zhèn)化等通用政策，打破人才群體購(gòu)房補(bǔ)貼地域限制，暢通人才群體安居保障渠道，解決人才后顧之憂(yōu)。探索高層次人才、高技能人才等各類(lèi)人才資格互認(rèn)、掛職交流等機(jī)制，逐步形成既體現(xiàn)各自?xún)?yōu)勢(shì)、又能互通互補(bǔ)的協(xié)同引才路徑，提高曾隨引才留才吸引力。?

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年6月10日