一、辦理工作的基本情況
2024年,市政府系統共承辦市五屆人大二次會議議案1件,三次會議建議115件。一年來,在市人大常委會的監督指導下,市政府堅持高位謀劃,突出統籌推進,不斷創新方式方法,持續優化機制舉措,不斷推動議案建議辦理工作提質增效。目前,議案已取得階段性辦理成果,正持續推進。115件建議已全部答復代表,其中,已解決或基本解決的47件,占40.8%;正在解決的65件,占56.5%;受客觀條件限制暫時難以解決的3件,占2.6%。從代表反饋意見看,對辦理結果滿意的112件,滿意率達到97.4%。總體上看,市政府系統議案建議辦理質效邁上了新的臺階。
二、《關于加強隨城山森林公園保護管理的議案》辦理的具體情況
以完善城區綠化規劃布局為切入口和落腳點,堅持把隨城山森林公園保護管理工作擺在突出位置,精心謀劃布局,久久為功推進,高效統籌生產、生活、生態空間等要素,推動治山、理水、營城行動同步開展,實現城市建設與生態保護協同共進,為城市可持續發展奠定堅實基礎。
一是高位統籌謀劃。自議案辦理工作啟動以來,市政府高度重視,主動作為,持續深化與市人大溝通銜接,開展面對面報告20余次、正式會議報告5次、書面報告4次、現場踏勘5次。市政府主要領導親自領辦該議案,先后多次就辦理工作作出具體安排,確定“由表及里、先急后緩”的辦理方針,深入一線調研督導,推動辦理提質增效。市政府常務負責同志帶隊深入現場踏勘,專題研究部署,提出明確要求。推動各責任單位精準明確各項任務,制定隨城山森林公園“六個一”工作清單,嚴謹有序推進實施,形成環環相扣、層層遞進的良好局面。
二是高效組織實施。啟動建設白云巷路(入景區道路),著重對路肩與破損路面展開改造提升,強化日常養護,維修破損點位,保障道路暢通無阻。實地勘測健康步道一期建設,改造提升現狀道路,完成隨城山公園北入口健康步道及綠化花境工程方案施工圖設計。確定蘭花探幽路線,起始于湖北金蘭園藝公司門前道路,出口位于隨州市蕙蘭植物園(南門廣場),串聯6個蘭花基地。在海峽蘭花藝草路口修建南大門廣場,已委托省林勘院進行規劃設計,同時計劃修建南門廣場至獨崇山電視塔的道路,以及蕙蘭植物園至海峽蘭花藝草的輔道。聚焦“都市里的桃花源”建設高品質民宿(隨州小白),打造“都市山水客廳、森系生活地標”,形成集民宿、書屋、餐飲、休閑于一體的文旅綜合體項目。
三是高頻調度推進。常態化督導隨城山森林公園項目建設,將“六個一”任務納入清單管理范疇,每周調度進展情況,持續督促工作落實。計劃于2025年3月底之前,推動中環路一期工程竣工、南門廣場順利建成、標識牌精準設立、迎賓大道與炎帝大道交匯處林相改造完成、周邊裸土全面復綠。2025年內力爭完成公園區域內的村塆改造與農房修繕提升工程、蘭花探幽路線精心打造及相關道路改造升級、輔道修筑與景區公廁建設,以及高品質民宿(隨州小白)開發等項目,確保實現隨城山森林公園建設的階段性重大突破。
三、建議辦理的具體情況
2024年,市人大代表緊緊圍繞經濟社會發展的關鍵熱點領域,秉持聯系實際、求真務實的態度,聚焦城鄉融合、產業轉型、文旅發展、鄉村振興以及民生保障等多個維度,深入開展調研并提出了一系列意見建議,既精準切中發展脈搏,又切實反映民眾訴求。市政府對此高度重視,迅速研究部署并細化工作舉措,扎實推動人大代表建議辦理走深走實,助力全市經濟社會更高質量發展。
一是以城鄉融合發展為引領,做優做實代表建議辦理。以統籌市縣推動城市和產業集中高質量發展為導向,堅持規劃先行,夯實基建設施,切實增強城市的牽引力和集聚力。結合萬曉熙代表提出的《關于新建隨州中心城區至廣水市區全天候快速通道的建議》,始終堅持將城鄉連接作為深化融合發展的關鍵環節,緊緊圍繞交通出行和路網連通等領域,全力加快隨信高速余店出口至高新區連接線工程,以及徐家河環庫生態公路長嶺北段(騎龍片區)等一系列重點項目建設進度,隨州城區至應山街道通行里程將縮短至40公里、通行時間約為45分鐘,相較于以往縮短10公里、減少10分鐘,顯著增強城鄉交流互動頻率,有力推動區域協同一體化發展。
二是以產業轉型升級為支撐,做優做實代表建議辦理。牢固樹立鏈群協同發展理念,深入踐行“工業強市、產業興市”戰略,精準發力提升產業鏈供應鏈現代化水平,構建形成結構優化、創新引領、協同聯動的新型發展格局。結合戴百雄代表提出的《關于確立“產業興市工業強市”優先發展戰略的建議》,聚焦傳統產業轉型升級、優勢產業擴能增產、新興產業培育發展等方面,專項劃撥資金1億元予以傾斜支持。圍繞機械、輕紡、化工、鋼鐵、建材五大重點行業,遴選75個項目納入省級工業領域設備更新與技術改造項目庫,總投資達157.7億元。堅持“1335”發展戰略,推動新能源汽車產業實現新突破,程力集團與成都壹為共建一體化新能源專用車底盤生產線,新楚風4.5噸氫燃料電池冷藏車成功下線并批量生產;斯諾年產10萬噸新能源動力電池負極材料一體化項目獲省級專項資金扶持,低溫碳化車間順利點火試車。
三是以塑造文旅城市為導向,做優做實代表建議辦理。堅持以“聚”為導向推動文旅城市創新,深度探尋并充分釋放隨州文化的深厚魅力與獨特價值,圍繞“吃住行游購娛”策劃包裝重點項目,促進“農文體旅康養”多元業態融合發展,不斷提升隨州文旅的知名度和美譽度。結合趙偉代表提出的《關于以炎帝神農為引領 打造“品牌隨州”“品牌隨縣”的建議》,聚焦曾隨文化豐富底蘊和歷史內涵,啟動世界文化遺產申報工作,成功獲批全國重點文物保護單位4個,入選全省“荊楚大遺址傳承發展工程項目庫”文化遺址5個,“隨棗文化走廊”成功納入長江國家文化公園湖北段建設任務。市內文化建設全面發力,市博物館綜合提升工程正式啟動,“青銅器制作技藝”入選文旅部2023-2025年國家非物質文化遺產生產性保護示范基地名單。
四是以興鎮強村富民為依托,做優做實代表建議辦理。堅持“農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足”的愿景目標,全力以赴實施鄉村振興戰略,賦能農業農村優先發展。結合魏長軍代表提出的《關于提升人居環境建設美麗鄉村的建議》,堅持以美麗鄉村示范片建設和農村人居環境整治為抓手,扎實推進鄉村振興事業走深走實,凝聚全市共識,匯聚各方力量,支持推動隨縣達到省級美麗示范縣創建標準,同步推進并圓滿建成省級示范鎮3個、省級示范村80個,構建形成“以市引縣、以縣帶鎮、以鎮促村”的全域美麗示范格局,切實將生態文明建設融入鄉村振興的全過程和各方面。
五是以兜牢民生底線為落腳點,做優做實代表建議辦理。更加突顯民之所望、政之所向,堅決將惠民之事做好、利民之舉做優、便民之策做實,切實讓人民群眾共享經濟社會發展成果,不斷提升獲得感、幸福感與安全感。結合葉靜代表提出的《關于提升居家養老服務能力的建議》,大力推進養老服務綜合體建設并建成投用3個,持續開展農村日間照料中心三年提檔升級行動,全市現有城市社區日間照料中心94家、覆蓋率達100%,農村互助照料中心504家、覆蓋率為54%。有序實施家庭養老床位試點,新增床位200張。創新推出“流動助浴車”服務,本年度已提供助浴服務3000余人次。投入180萬元打造市區兩級智慧養老平臺,構建形成居家社區與機構協同、醫養與康養有機融合的養老服務體系,“頤養隨州”品牌知名度顯著提升。
在建議辦理過程中,市政府始終秉持“盡力而為、量力而行”原則,高位推進、狠抓落實,但受政策、資金等客觀因素影響,部分辦理結果與代表期望還存在一定差距,受客觀條件限制暫時難以解決的3件,承辦單位均向代表作了誠懇細致的說明,得到了代表們的認同和理解。
四、辦理工作的主要特點
(一)聚焦重點,高位引領強擔當。近年來,市政府始終堅持將人大議案建議辦理工作擺在重要位置,并將其作為政治任務牢牢抓在手里,深度融入政府各項中心工作,專題研究部署,高位推動落實,務求辦理實效。市政府主要領導先后3次就議案建議辦理工作作出批示,2024年7月25日,主持召開人大代表建議辦理工作推進會,研判進展情況,親自調度督辦。11月20日和12月5日,先后圍繞《關于加強隨城山森林公園保護管理的議案》,結合實地調研情況召開專題會和座談會,高位統籌謀劃,聽取意見建議,明確辦理方向,提出“六個一”的具體要求,推動議案辦理有序推進。市政府常務負責同志圍繞分辦、交辦、督辦等重點環節,多次就相關工作進行指導,不斷提升辦理質效。市政府領導班子成員分別領辦代表建議1件,緊密結合各自分管領域工作,通過整體謀劃、實地督導、跟蹤問效等方式,強化引領示范作用,以點帶面推動辦理工作落實落細。
(二)深度交流,協同聯動聚合力。更加突出將溝通聯系擺在議案建議辦理的首要位置,持之以恒做到“四個深化”。一是深化政府各部門間的溝通聯系。議案建議分辦前,通過預交辦方式多次征求各承辦單位意見,有效減少了模糊環節和推諉現象,確保分件準確、責任明確、辦理到位。二是深化同人大代表的溝通聯系。始終堅持把解決問題作為建議辦理的出發點和落腳點,采用會議座談、走訪調研、上門聯絡等方式,更加突出“辦前溝通聯系、辦中征求意見、辦后跟蹤回訪”,準確把握代表本人的實際意圖和預期效果,推動形成共商共議、協調互動的良好格局。三是深化主會辦單位之間的統籌協調。推動各主辦單位充分發揮牽頭抓總作用,主動與會辦單位會商,共同分析商研落實舉措,確保辦理過程協同高效;會辦單位積極配合,與主辦單位同向發力、共同推進,有效保障建議辦理質量。四是深化同政府中心工作的統籌聯系。各承辦單位積極探索將議案和建議辦理,同政府中心工作及部門業務職能有機融合,充分吸納意見建議,綜合研判政策措施,著力補齊短板弱項,以議案建議辦理工作成效,助推政府治理能力取得新的提升。
(三)強化督辦,常抓不懈求實效。2024年,市政府辦公室繼續將議案建議辦理工作,納入市級層面督查檢查考核計劃,建立清單臺賬,實行閉環管理,嚴格銷號問效,綜合采用會議調度、線上催辦、現場督辦等方式,確保辦理工作扎實開展。4月份,針對各承辦單位與代表見面情況,組織開展專項核查督辦,確保見面率達到100%。7月份認真組織實施“建議督辦月”活動,推動提升辦理質效。8月份,圍繞答復意見和代表評價等情況,對部分重點建議核實把關,爭取獲得滿意評價。10月份,扎實開展建議辦理“回頭看”,同時印發《關于市人大代表建議辦理情況的通報》,督促各承辦單位查漏補缺、回訪代表,A類建議已從初次答復時的24件增加到47件,全部建議中已落實及正在落實的事項占比達到97.4%。
五、存在的問題及努力方向
在市委的堅強領導下,在市人大常委會的關心指導下,在市人大代表的監督支持下,我市議案建議辦理工作取得了明顯成效,但與人大代表的要求和人民群眾的期盼相比,仍然存在著一定差距,工作中還有少數承辦單位存在思想認識不到位、辦理反饋不規范、跟蹤問效不持續等問題,針對這些現象,我們將重點從以下三個方面予以加強和改進。
(一)在凝聚思想共識上加壓加碼。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,著力促進議案建議辦理與黨的二十大精神有機融合,提高政治站位,深化思想認識,切實把辦理工作作為依法履職盡責、接受人大監督、踐行群眾路線、提升治理效能的關鍵舉措,持續強化責任擔當,更好踐行初心使命。
(二)在完善辦理程序上出招出策。持續深入推行“預交辦”“雙牽頭”“三見面”“回頭看”等工作機制,緊密結合新形勢下議案建議辦理工作的特點與要求,突出結果導向,做到與時俱進,積極探索行之有效的制度方法,規范程序流程,細化工作要求,不斷提升議案建議辦理水平。
(三)在深化督辦落實上求真求效。持續加強對社會熱點難點問題和群眾關心關切事項的調研督辦,深化各承辦單位同代表的緊密聯系,共商辦理策略,改進服務方式,及時回應關切。同時,堅持長效跟蹤,嚴格精準督辦,聚力解決“重答復、輕落實”等突出問題,扎實構建“任務有分工、落實有督查、成效有考核”的閉環問效模式,推動實現議案建議“辦理有結果、落實有成效、代表有認同、群眾有感受”。
各位代表,辦理好人大議案和代表建議,既是市政府及其組成部門的政治責任和法定義務,也是我們依法履職盡責、接受人大監督、踐行群眾路線的關鍵抓手和重要方式。在今后的工作中,市政府將認真學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想,堅決貫徹黨的二十大和二十屆三中全會要求,進一步提高站位、改進作風、創新思路、強化措施,全力以赴解民惑、紓民憂、順民意、行民愿,持續不斷提升政府決策能力和履職水平,以人大議案和代表建議辦理工作的實際成效,為推動城鄉融合發展示范區建設,提供更加有力的支撐和更加堅實的保障!
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