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2020年市政府系統辦理議案和建議126件
  • 發布時間:2021-01-22 09:50
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  • 編輯:楊文明
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一、辦理工作的基本情況

2020年,市政府系統需辦理市四屆人大一次、四次、五次會議議案共3件,五次會議建議123件。在市人大常委會的監督指導下,市政府系統創新辦理方式,完善辦理機制,辦理工作取得明顯成效。截至2020年12月31日,議案辦理正在積極推進,123件建議已全部答復代表,其中,已經解決或基本解決的54件,占43.9%;正在解決的61件,占49.6%;列入規劃解決的6件,占4.9%;受客觀條件限制暫時難以解決的2件,占1.6%。從代表反饋意見看,對辦理結果滿意的122件,占99.2%;基本滿意的1件,占0.8%。總體上看,市政府系統議案建議辦理工作質量再次提升。

二、議案辦理的具體情況

(一)《關于改善城區交通環境的議案》辦理的具體情況

對照《改善城區交通環境四年行動計劃》,克服疫情影響,積極謀劃推進了135個項目建設,其中:已完工88個,已開工26個,持續推進6個,剩余15個項目正在加快完善前期手續,待條件成熟后立即啟動建設。

1.完善城市功能,加快推進重大項目落實落地。爭分奪秒、搶抓機遇加快城市交通基礎設施建設,桃園西路、桃園大橋、明珠東路等一批群眾關注的交通項目建成投入使用。漢東路改造、擂鼓墩大道改造、沿河大道改造、涢水大道、涢水三路等項目相繼開工建設。疏散城市功能,五豐學校、鹿鶴學校、吾悅廣場投入使用,城市公共活動中心綜合體、婦幼保健院新院區、中醫醫院新院區等老城區功能疏散項目加快推進,城市布局更加合理。

2.突出精細治理,提高城區行人車輛通達能力。一是開展城區公共區域綜合治理。綜合整治城區主次干道、農貿市場周邊、校園周邊環境,先后下達整改通知書800余份,規范馬路市場攤點1900余處。累計拆除私設的地樁地鎖1640余套,隔離石墩2000余個,取締私設道閘收費5起。二是提升公共交通運輸能力。優化調整公交線路7條,新建電子公交站牌,開通定制公交,推廣應用“掌上公交”出行查詢APP和乘客手機掃碼支付系統,市民出行更加方便快捷。三是暢通城市道路微循環。投入資金3357萬元,綜合整治浮纓巷、亞通東巷等14條背街小巷,預計春節前全部完工。四是完善交通組織設施。投入4000余萬元,建設信號燈40處,人行橫道燈19處,安裝護欄20.5公里,更換標識牌900余塊,施劃標線5.5萬平方米。安裝大型誘導屏4塊,標示牌誘導箭頭30套,引導市民避堵出行。

3.加強長遠謀劃,科學編制城區交通發展規劃。搶抓中央支持湖北發展的政策機遇,市委市政府印發了《神韻隨州補短板品質提升三年行動實施方案(2020—2022年)》,謀劃道路建設、設施配套、慢行交通、公共交通、智慧交通、停車系統和交通管理等七個方面項目50項,總投資約77億元,將通過三年的努力,從根本上緩解我市城區交通環境擁堵問題。

4.廣泛宣傳引導,提升市民交通文明意識。開展現場執法、以案說法,推出“平安荊楚交通秩序整治”網絡大直播活動,吸引15萬網友在線觀看,獲10萬網友點贊。全年共查處交通違法47萬余起,其中不禮讓行人4.6萬余起、違反禁止標線2萬余起、違停15萬余起。加強市民交通文明教育,開展重要節假日交通安全宣傳教育活動,通過“報、網、電、微、端、抖”全媒體公開曝光各類交通違法120余次。隨州日報社刊發改善交通環境宣傳整治稿件200多篇,廣播電視各頻道(頻率)滾動播出文明出行廣告2500多條次。

(二)《關于打造生態綠城 推進品質隨州建設的議案》辦理的具體情況

按照《隨州市打造生態綠城推進品質隨州建設2019-2021年行動計劃》安排,2020年應完成的35項工作任務中,已完成26項,正在推進9項。

1.強化規劃引領,提升生態品質。一是全面啟動我市國土空間總體規劃編制。目前,規劃方案已形成初稿,方案完善后進行專家評審。二是整合優化自然保護地。將全市18個自然保護地整合優化為10個,已通過市級評審,工作進度位列全省前列。三是科學評估生態保護紅線。根據自然保護地整合優化成果,對生態保護紅線進行優化調整,已報省自然資源廳和省生態環境廳審核備案。

2.推進綠化增量,擦亮城市底色。一是持續推進綠化提質增量。完成人工造林 3.90萬畝,封山育林1.86 萬畝,退化林修復4.12萬畝,鄉村綠化0.44萬畝,治理沙化土地0.68萬畝,完成精準滅荒 9.27萬畝,建設國家森林鄉村19個。投入資金5400萬元,完成美國白蛾防治面積8.17萬畝,松材線蟲病飛防12.2萬畝,清除疫木65.2萬株。二是開展飛絮治理。對城區大型意楊樹和法國梧桐樹進行整枝修剪,減少飛絮傳播,促使樹木健康生長。三是扎實推進園林綠化。完成東西護城河生態景觀項目,實施白云湖水環境園林景觀提升工程,打造府河兩岸1.8公里濱湖風光帶,讓新的“一湖兩岸”風光帶成為隨州生態綠城建設的一張亮麗“名片”。

3.強化污染防治,推進環保攻堅。一是打好大氣污染防治攻堅戰。分類整治131家“散亂污”企業,完成化工、包裝印刷等行業揮發性有機物和鋼鐵、建材等行業無組織排放綜合治理。二是抓好水環境綜合治理。全市14條黑臭水體全面整治完成,黑臭水體消除率達100%;加大非法采砂打擊力度,立案55起,取締非法采(囤)砂點23處;推進城鄉生活污水治理,完成5座生活污水處理廠提標改造,白云湖78個排污口全部整治完成。全市37個鄉鎮生活污水廠建成運營,管網入戶率達92%以上。三是扎實做好生態修復。開展礦山復綠,累計完成“三區兩線”范圍內礦山復綠面積893.6畝。強化固廢污染治理,建立危險廢物重點監管單位清單,完成2家固廢堆存場所和2家尾礦庫環境治理工作。四是強化環保執法。配合湖北省第四生態環境保護督察組開展生態環境保護督察“回頭看”。截至2020年11月底,全市生態環境部門立案119件、下達行政處罰決定72件,處罰金額447.79萬元。

4.發展生態產業,助推綠色轉型。一是推進農業綠色發展。全年糧食產量達145萬噸以上,認證“三品一標”18件,總認證面積占全市農產品面積30.7%。二是加快生態旅游業發展。2020年在建億元文旅項目45個,總投資350億元,1—11月共投資13.9億元。原石部落、神農部落景區基本具備開園條件;西游記漂流和西游記公園等一批景區提升項目已經完成。三是做好綠色建筑發展。新建節能建筑108.62萬平方米,占省定目標的103%。6個項目取得星級綠色建筑標識證書,占省定目標的236%。3個綠色建筑集中示范項目通過省住建廳驗收。

(三)《關于加快提高隨州中心城區供水質量的議案》辦理的具體情況

對照《關于加快提高隨州市中心城區供水質量的議案》工作要求,我市加大水源地保護力度,完成了鄉鎮集中式飲用水水源保護區規范化建設和“百噸千人”供水工程水源保護劃定工作,全市3個城市集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。深入推進城東應急水源工程、鄂北水資源配置工程二期建設,加速供水管網改造,開展供水報裝“321”服務,供水服務和供水質量實現雙提升。今年來,市政府著重推進供水體制改革。

1.領導重視,強化辦理責任。市委市政府高度重視,確定了通過改革供水保障機制,徹底解決城區供水質量和供水安全問題的工作方向,成立了以市委市政府領導掛帥的改革工作領導小組,制定了《隨州市供水保障機制改革工作實施方案》和《隨州市城區供水保障機制改革工作時間任務分解表》,建立了主要領導親自過問、分管領導具體督辦、工作專班抓落實的工作機制,把議案辦理落實到改革工作之中。

2.宣傳政策,統一思想認識。為深入推進改革,領導小組和工作專班多次通過與玉龍供水主要負責人單獨談話、與董事會成員集體談話、與全體股東直接對話、與企業經理層以及中層干部面談等方式,做好改革過程思想溝通和政策宣傳工作。經過反復溝通交流、磋商協調,雙方達成改革共識,尤其是10月份以后,市委市政府主要領導親自推動、分管領導具體督辦、政府各部門積極主動參與,加快了改革進程。

3.摸清底數,全面掌握情況。2020年5月9日起,聘請中介機構開始盡職調查、財務審計和資產評估。按照“一日一結賬、一周一調度”的要求,以2020年3月31日為基準日,對供水板塊的四個公司自成立以來的各類債權債務和收入支出資料進行了規范整理和分類登記,對各處取水口、水廠、管線設施等進行了現場實物盤點和取證調查,逐項逐條進行了核實和認定,客觀全面地掌握了供水公司財務、經營、管理情況。

4.實事求是,推動改革落實。截至2020年12月27日,中介機構先后出具了《隨州市玉龍供水有限公司等水務板塊四個公司專項審核報告》《隨州市玉龍供水有限公司等水務板塊四個公司財務審計報告》。《隨州市玉龍供水有限公司等水務板塊四個公司資產評估報告(初稿)》正在按程序和財務準則完善最后確認手續。市委市政府將根據各報告反映供水公司狀況和資產情況,結合我市實際依法作出改革方案決定。

三、建議辦理的具體情況

2020年,市人大代表聚焦經濟社會發展熱點,在廣泛調研的基礎上,圍繞脫貧攻堅、鄉村振興、特色產業壯大、實體經濟發展、城市品質提升、民生保障等方面,提出高質量建議。市政府高度重視,積極研究,采取有效措施確保建議落實。

一是聚力打贏脫貧攻堅戰深化建議辦理。堅持統籌謀劃,精準發力,持續攻堅,全市剩余的6040貧困人口全部完成脫貧驗收,18.4萬人如期脫貧,126個貧困村全部出列,脫貧攻堅取得決定性勝利。如,結合甘軍林代表提出的保障和改善農村飲用水安全的建議,市水利和湖泊部門劃定全市34處“千噸萬人”水源地保護區,開展了水源地保護規范化建設,進行水源地畜禽規模化養殖專項整頓。同時,科學謀劃水資源配置規劃工程,總投資87.02億元,規劃對農村供水實行“大水源配置、大水廠建設、大管網延伸”。全市貧困戶飲水安全達標率達100%。結合沈寶棟代表提出的利用郵政農村電商助力精準扶貧的建議,市政府加大對農村電商扶持力度,全市所有鄉鎮均建有物流配送網點,村組覆蓋率達90%以上,打通了農村物流“最后一公里”。2020年,全市農村電商交易額達20.2億元,其中農產品銷售額突破9.4億元,帶動貧困戶2410人就業、增收3000萬元。結合靳明享代表提出的協調解決交通事故造成受害者致貧、肇事者返貧問題的建議,市民政、醫保部門積極回應,強化最低生活保障,實施臨時救助。隨州高新區、大洪山風景名勝區為農村人口購買防貧保險,將因病、因災、因交通事故等因素納入保險范疇,有效防止致貧、返貧,鞏固脫貧攻堅成果。

二是聚力鄉村振興深化建議辦理。堅持農業農村優先發展戰略,聚焦農業強、農村美、農民富發展目標,推動脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,推動農業農村高質量發展。結合何方麗代表提出的扶持農村新型經營主體發展的建議,我市加大對新型農業經營主體培育力度,2020年來,為農業經營主體擔保260筆、金額2.3億元。幫助合作社、家庭農場等農業主體貸款貼息1207萬元,助推新型農業經營主體高質量發展。結合肖明代表提出的保護流轉土地農民權益的建議,市農業農村部門加大政策法規宣傳力度,加強土地流轉管理和服務,引導土地經營權有序流轉。全市農村承包地確權頒證工作順利完成,確權農戶41.95萬戶,確權面積245.5萬畝。結合胡享艮代表提出的出臺清收集體債權政策、促進化解集體債務的建議,我市已完成集體資產清產核資年度清查和農村債務摸底工作,建立了明細臺賬,為控債、化債打下堅實基礎。結合張桄淪代表提出的關于農村通信、電力、網絡與美麗鄉村同步規劃建設的建議,市委市政府印發了《關于加快補上“三農”領域短板 決勝全面建成小康社會的實施意見》,突出村莊規劃科學編制,強化電力供應保障,推進信息進村,整治空間亂象。目前,全市已完成39個美麗鄉村示范村規劃編制,完成村莊布局規劃517個,占全市村莊總數的54.78%。

三是聚力壯大特色產業深化建議辦理。市委市政府立足發展實際,突出戰略引領,深入謀劃項目,全力建設專汽之都、現代農港、謁祖圣地、風機名城。結合王杜豆代表提出的《進一步擦亮中國專用汽車之都名片的建議》,我市高起點謀劃、寬領域推進、多產業共建,出臺了《關于推動專汽產業高質量發展的意見》,全力建設機場地勤裝備產業園等“六大園區”、專用汽車研發中心等“四大中心”。實施強鏈延鏈補鏈等“六大工程”,以專汽產業耦合更多關聯產業,航空物流裝備制造項目順利落戶隨州,湖北省應急產業技術研究中心建成運營,2020年成功申報專汽資質企業10家,齊星集團、程力專汽、東風隨專、湖北楚勝四大專汽龍頭企業產值均過10億元,同比全部實現正增長。結合胡享艮代表提出的關于支持發展旅游業建設用地的建議,市政府召開了相關領域專家座談會,科學編制了市級國土空間總體規劃,統籌考慮文化和旅游發展空間布局,為旅游發展預留2.25—3萬畝建設用地。結合李德善代表提出的關于設立應急產業關鍵技術專項的建議,我市于2020年8月啟動了市級科技計劃項目,現已立項應急產業類項目17項,補貼476.8萬元。結合雷于國代表提出的關于支持裕國公司加快走出困境的建議,我市出臺了《關于促進香菇產業高質量發展的十條意見》,金融機構減免了裕國公司企業逾期利息13.99萬元,并提供2400萬元續貸資金,助力企業更好發展。

四是聚力經濟疫后重振深化建議辦理。毫不放松抓好常態化疫情防控,統籌抓好疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”“六保”工作,用足用好中央支持湖北一攬子政策,經濟發展趨穩回升。結合閔波平代表提出的為投資項目提供一站式服務的建議,我市出臺了優化營商環境35條,開展了優化營商環境推進大會暨述職評議活動,建成工程項目審批系統,實行投資項目網上審批。市政務服務和大數據管理局成立了“幫辦代辦”服務中心,為投資項目開展免費上門幫辦代辦服務,共計服務147家企業,辦結325個審批事項,政務環境持續改善。結合杜向東代表提出的解決中小企業融資難、融資貴、使用周期短問題的建議,金融部門采取有效措施,加大銀企對接力度,推動1400多家企業與金融機構簽訂了貸款意向協議。開展了“百名行長進千企”“企業金融服務方艙”行動。截至2020年11月末,全市各項貸款余額883.03億元,同比增長16.09%。引導銀行調減貸款利率,全市新發放企業貸款加權平均利率4.45%,同比下降0.87個百分點。政府性融資擔保機構為603家企業擔保貸款16億元,減免企業擔保費1283萬元。結合孫世軍代表提出的關于盤活停產企業的建議,我市加強退規企業盤活工作指導,摸清退規企業底數,建立退規企業庫,通過資產重組、招商盤活、破產重組等方式分類施策,加快盤活“僵尸企業”等閑置資產。目前,已有22家企業進入處置程序,完成處置5家,實現了存量盤活、增量擴大的雙重效益。結合劉強代表提出的關于加強對楊寨鎮冶金產業園支持的建議,隨州供電公司現場勘查,協調解決電力設施改造問題,幫助優化設計電路遷改路線,園區電路改造順利推進。

五是聚力提升城市品質深化建議辦理。堅持拓展城市空間、完善城市功能、集約利用土地、市民宜居宜業的發展目標,突出市域治理,開展城市公共活動中心綜合體建設、白云湖水環境提升、老舊小區改造、背街小巷綜合整治等行動,城市品質進一步提升。結合李先海代表提出的關于將舜井大道和漢東路納入老城區改造的建議,漢東路段改造已開工建設,預計2021年1月底完工。舜井大道改造已完成前期立項、可研和初步設計,正在爭取資金支持,預計2021年上半年開工建設。結合何建平代表提出的加強物業服務管理的建議,全市統一制發《小區物業服務“六公開一監督”公示欄》和《隨州市物業服務和管理服務常見問題投訴指南》,暢通監督投訴渠道。對全市157個小區物業服務開展了專項檢查,下發整改通知書34份。累計創建107個“紅色物業”示范小區,物業服務質量大幅提升。結合孫克石代表提出的關于花溪河烈山大道至沿河大道段臨河側安裝護欄的建議,市住建部門投入300多萬元安裝臨河側護欄,解決了臨河兩側周邊群眾長期反映的問題,得到群眾點贊。結合梁傲霜代表提出的關于做好垃圾分類的建議,深入推進4個“示范社區”18個“示范村”建設,對城區公共機構垃圾分類定期檢查通報,實現城區公共機構垃圾分類全覆蓋。市垃圾焚燒發電廠主體工程已完工,正在安裝設備,預計2021年2月試運行。

六是聚力民生改善深化建議辦理。認真落實“六保”任務,擴大優質公共服務供給,民生領域財政支出125億元,占一般公共預算收入比重達80%以上,人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步提升。結合張華濤代表提出的解決城區義務教育學校“大班額”問題的建議,進一步修改完善市中心城區教育設施布局規劃,開工建設編鐘學校,改擴建蔣家崗學校,建成了五豐學校、鹿鶴學校,新增義務教育學位3900個。全面深化新時代教師隊伍建設改革,招聘教師710名,城區義務教育實現了“起始班級無大班額、其他年級無新增大班額”目標。結合劉良春代表提出的關于支持曾都醫院門診綜合樓建設的建議,我市搶抓政策機遇,投資3.63億元的曾都區醫院綜合樓、門診樓項目已于11月2日開工建設。同時,我市在疫情之后深入開展醫療衛生補短板工程,爭取到位資金21.32億元,建設市婦幼保健院新院區、市中醫醫院暨中西醫肺科醫院、市中心醫院傳染病大樓等項目,切實提高我市醫療衛生應急水平。結合王平代表提出的加強體育協會統籌指導,推進人人參與全民健身的建議,全市建立了統一的全民健身信息平臺,財政預算20萬元體育宣傳經費。打造“天天有健身、周周有活動、月月有賽事、季季都精彩”的隨州全民健身品牌,全市年均組織體育賽事100多場次,參加省級賽事10多項,培訓社會體育指導員累計達1.6萬人,每千人擁有量全省第一。結合李鴻斌代表提出的關于被征地農民養老保險問題的建議,我市進一步明確養老保險保障范圍和對象,全市新增被征地農民養老保險補償全部落實。

雖然市政府在建議辦理中全力而為、盡力而行,但因政策等方面原因,列入規劃解決的有6件,留作參考的有2件,承辦單位均向代表們作了誠懇細致的說明,得到了代表們的理解。代表提出的在隨州市主干道設置非機動車輛并加設護欄的建議,受限于我市城市發展起步晚,主城區大部分道路狹窄、路網缺乏、無立體交通、多條道路匯入一條道路等原因,暫不具備實施條件。代表提出的解決隨縣農村公路管理局在職人員的身份問題的建議,因省級層面無具體政策,恢復事業編身份暫不符合規定。代表提出的成立市、縣兩級光伏扶貧電站管理工作辦公室的建議,因省級文件明確規定,光伏電站管理相關工作由縣級政府負責,縣級政府已成立了光伏扶貧工作專班,不需另行設置市級光伏扶貧電站管理工作辦公室。代表提出的在隨州推行“無稅不申報”的建議,由于該政策只在海南省試點,我市暫不具備試點條件。





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