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尊敬的李克望代表:

您提出的《關于整頓城區摩托車、電動車、共享單車停放的建議》的建議已收悉，現答復如下:

首先，十分感謝您對全市公安交通管理工作的重視和關心!收到您的建議后，副市長、市公安局局長李海東高度重視，要求局黨委副書記、副局長史洪波，局黨委委員、副局長郭耀武及時召開專題會議進行安排部署。市公安局組織工作專班，認真開展調研，并征求匯總市城管執法委、曾都區人民政府意見建議，共同研究制定工作措施，進一步推進道路交通安全管理工作，切實提高人民群眾滿意度。

一、隨州城區停車秩序現狀及突出問題

(一)停放設施供給與需求嚴重失衡。隨州市城區“兩車”(摩托車、電動車)停放矛盾的核心在于基礎供給與快速增長的需求脫節。在核心商圈、醫院、學校周邊及老舊小區，專用停放區設置明顯不足，導致大量車輛被迫占用其他空間停放。以隨州中心醫院、大潤發商圈、鹿鶴市場周邊為例，這些區域常年存在非機動車道被完全堵塞的現象，行人被迫在機動車道穿行，安全隱患突出。同時，新建住宅區雖配置了地下停車庫，但普遍存在出入坡道過陡、充電設施缺乏等問題，導致居民不愿使用，仍將車輛停放在地面公共區域或消防通道上。

(二)市民規范停車意識薄弱。隨州城區缺乏持續有效的公益傳播，市民未形成“停車入位、方向統一”的自覺性，違規停放行為普遍存在。當前停放亂象集中表現為三類高發違規行為:一是侵占公共通行空間。大量電動車、摩托車、共享單車停放在人行道盲道、消防通道及綠化帶內。這類行為不僅違反《道路交通安全法》，更直接危及應急逃生救援的生命通道。二是非法改裝車輛停放。加裝遮陽傘(篷)的“兩車”長期占道停放問題突出，這些車輛因體積增大，常規停車位無法容納，常斜向或橫向停放，進一步擠占有限空間。2023年以來，雖然交管部門一直在開展拆除非法加裝傘篷工作，拆除傘篷達3萬余個，但在夏季和雨季反彈現象依然嚴重。三是共享單車無序聚集。商業綜合體、高校周邊存在大量超量投放的共享電單車，以萬達廣場為例，高峰期非機動車停放區飽和后，車輛被隨意丟棄在機動車道邊緣及公交站臺區域。運維人員雖日均整理50-100輛，仍難應對潮汐式停車需求。

(三)交管執法和行業監管力度不夠。一是執法覆蓋不持續與手段單一。當前交管執法行動呈現明顯的“運動式整治”特征，缺乏常態化機制。例如，2023年“治亂象、促雙創”行動期間，雖通過貼單、拖車等手段處理違停10萬余起，拖移車輛2900余臺，但集中整治結束后，重點區域回潮率超過60%。究其原因在于:執法資源配置失衡，警力集中于主干道管理，背街小巷、城郊結合部巡查頻次不足，導致違法停放向監管薄弱區轉移;處罰教育銜接斷裂，對違停多以罰款或拖車處置，缺乏有效的現場警示教育，2024年隨州開始實行學習警告、義務勸導、公開曝光“三個一律”措施，但覆蓋面仍限于主要路口。二是監管鏈條存在關鍵斷點。摩托車、電動車管理涉及生產、銷售、使用全鏈條，但當前監管僅聚焦末端路面執法;三、四輪低速電動車(“老年代步車”)的源頭管理尤為薄弱，這些車輛無需上牌、無需駕照即可購買使用，成為占道停放的“特權車”。2024年整治方案雖提出加強銷售端監管，但未明確市場監督部門的具體執法標準，導致違規車輛持續流入市場。

二、整治工作措施及工作建議

(一)構建分級分區停放設施網絡。一是擴容基礎停放供給，重點區域挖潛力。在中心醫院、萬達廣場等擁堵點，利用建筑退界空間設置下沉式汽車停車場或立體停車架，地面停車場讓位“兩車”停放，預計可增加容量30%。二是老舊小區改造。通過縮減綠化帶寬度(保留喬木)增設透水鋪裝停車區，同步安裝充電柜(避免飛線充電)。三是規范共享單車停車生態。物理電子圍欄協同，鋪設藍牙道釘，將停車精度從GPS的2米提升至0.3米內，確保車輛僅在人行道指定框內可還車。四是總量動態調控。建立“區域承載量-企業配額”聯動機制，如萬達商圈按600輛設定上限，超投車輛立即清運，通過約談松果、哈啰等企業，使重點區域調度效率提升40%。

(二)技術創新驅動管理升級。一是建設智能化監管平臺。整合智能交通系統現有資源，建設行業車輛智能管理平臺，對共享出行、快遞配送、外賣服務等行業車輛違停、闖紅燈、逆行等交通違法行為進行全程監管和精準治理，在文峰小區等堵點安裝高位監控，自動識別占用消防通道行為并推送執法終端，縮短響應時間至10分鐘內。二是全鏈條溯源監管。建立電動車身份數據庫，對銷售環節未備案車輛禁止登記上路。市場監管部門定期抽查商鋪，對違規銷售超標車、遮陽傘的商戶吊銷執照。要求市場監管部門落實“誰銷售誰負責”原則，從源頭杜絕非法改裝。

(三)執法管理與宣傳教育協同優化。一是分類執法與責任包干。嚴管區剛性執法，在主次干道、消防通道實施“零容忍”，采取“一勸二鎖三拖”流程(勸離30分鐘→鎖車→拖移);一般區柔性管理，背街小巷推行“社區認領制”，由網格員發放移車提示卡，逾期未改則轉交執法。二是深化“三個一律”教育措施。對非法加裝遮陽傘、拒不拆除者，除強制拆除外，增加體驗式教育，要求參與30分鐘交通勸導、朋友圈曝光違法記錄集贊20個，強化行為矯正。三是立體化宣傳教育矩陣。負面警示:制作違停引發消防車受阻的實景短片，在社區屏幕滾動播放;正向激勵:開展“規范停車之星”評選，對季度無違停記錄的市民獎勵充電卡、騎行券;公職人員示范:落實黨員干部“三帶頭”(帶頭拆傘、帶頭戴盔、帶頭入位停車)，違者通報所在單位。

(四)政企社協同共治機制。一是壓實企業主體責任。共享單車企業執行“15分鐘響應制”，對超量堆積、占道投訴，需15分鐘內到場清運;哈啰、松果在萬達廣場等商圈配置專職調度員，實施履約保證金制度，企業按投放量繳納保證金，每起違停按50元扣罰;對不戴頭盔、亂停放的用戶實行黑名單制度，達3次以上的限制使用3個月，達9次以上的，終身禁止使用。二是商戶共治“門前新三包”。升級傳統“門前三包”為“停車秩序三包”(包引導入位、包方向統一、包及時舉報)，對履行優秀的商戶減免垃圾處理費。三是社區自治積分管理。在文峰小區試點“文明停車積分卡”，居民規范停車每日積1分，可兌換物業費、充電時長。

隨州市城區“三車”停放秩序治理需從空間重構、技術賦能、制度創新三維度突破，核心是推動管理常態化與參與社會化。文明有序的交通環境離不開每一位市民，而市民也是良好城市環境的最大受益者。唯有將整治行動升華為城市文明基因的重塑，才能實現“車入位、路通暢、城文明”的善治圖景，使隨州真正成為“神韻隨州”的現代樣板。

最后，再次感謝您對公安交通管理工作的重視和關心，希望今后為公安交通管理工作提出更多、更好的意見。

隨州市公安局

2025年6月5日