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尊敬的劉永忠代表:

您提出的《關(guān)于興建碧桂園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建議》收悉，經(jīng)曾都區(qū)政府、市國(guó)投公司會(huì)辦，現(xiàn)答復(fù)如下:

一、我市主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀

目前，我市主城區(qū)共有11家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，分布在東城3家、西城1家、南郊3家、北郊2家、高新區(qū)2家，市國(guó)投公司全資或參股經(jīng)營(yíng)管理6家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，社區(qū)經(jīng)營(yíng)管理3家，個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理1家。近些年來，雖然我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展較快，但在規(guī)劃、建設(shè)、管理和組織等環(huán)節(jié)都還存在著一些不容忽視的問題:

(一)市場(chǎng)規(guī)劃統(tǒng)籌不強(qiáng)。一是規(guī)劃沒有做到全覆蓋。從城區(qū)總體規(guī)劃來看，還存在諸多盲點(diǎn)，現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多集中在老城區(qū)，很多新城區(qū)和新小區(qū)沒有規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，存在城市發(fā)展快，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布點(diǎn)規(guī)劃慢的問題。二是現(xiàn)有規(guī)劃的市場(chǎng)布局不合理。市場(chǎng)建設(shè)跟不上城市快速拓展的步伐，城區(qū)框架拉大，居民人口增多，城鄉(xiāng)居民賣菜難、買菜難、買菜貴問題比較突出，現(xiàn)有主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造難度大。三是規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)。由于缺乏剛性約束，部分規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的區(qū)域往往被改做商業(yè)鋪面、超市等其他用途。

(二)市場(chǎng)管理措施不到位。一方面農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不善，問題突出得不到整改，開辦單位置若罔聞，不行動(dòng)，不落實(shí);另一方面監(jiān)管缺位，相關(guān)職能部門履職不到位，未形成部門合力，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常監(jiān)管出現(xiàn)真空。

(三)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。一是雖然部分國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，但存在先天不足，功能不配套，設(shè)施不完善問題。二是產(chǎn)權(quán)單位復(fù)雜，在營(yíng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有國(guó)有投資農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集體產(chǎn)權(quán)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、民營(yíng)企業(yè)建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，市場(chǎng)主體不一，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的重視程度和投入力度不一，落實(shí)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理比較困難，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊的“馬路市場(chǎng)”問題，取締困難，一直不能徹底根治。

(四)財(cái)政投入力度不夠。我市現(xiàn)有主城區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均建于上世紀(jì)80年代，規(guī)劃設(shè)計(jì)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展需求，改造難度較大;隨著城市發(fā)展變遷，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不能滿足城市和人口發(fā)展需要，仍需大量的資金投入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、碧桂園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相關(guān)情況

碧桂園小區(qū)內(nèi)現(xiàn)有涢水市場(chǎng)，位于涢水街道涢水社區(qū)六組(碧桂園云山竹語(yǔ)小區(qū)旁)，占地面積約22.35畝，總建筑面積約16000平方米，2018年8月完成竣工驗(yàn)收，由產(chǎn)權(quán)單位市建投實(shí)業(yè)公司對(duì)涢水市場(chǎng)進(jìn)行公開整體招租，并要求市場(chǎng)承租戶確保一樓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)功能，以保障居民的“菜籃子”。2019年3月武漢百海源酒店管理有限公司成功競(jìng)得租賃權(quán)后，將一樓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造為含蔬菜、肉類、糧油、水產(chǎn)等的凈菜超市。

但該承租戶在經(jīng)營(yíng)過程中未能完全發(fā)揮市場(chǎng)功能，且因自身原因經(jīng)營(yíng)不善，自2022年1月起至今，一直未按協(xié)議交納租金，凈菜超市也停業(yè)至今。建投實(shí)業(yè)公司為維護(hù)公司合法權(quán)益，于2022年7月26日向曾都區(qū)人民法院起訴并勝訴，目前正在申請(qǐng)法院對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

三、下一步工作

一是繼續(xù)向省商務(wù)廳、市政府匯報(bào)，進(jìn)一步爭(zhēng)取財(cái)政投入，支持城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建改建。隨州現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，絕大部分市場(chǎng)不同程度存在設(shè)施老化、功能不全等問題，需要市、區(qū)政府在配套服務(wù)、政策支持、經(jīng)費(fèi)保障等方面加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的投入，同時(shí)增加國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)份額，增強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的有效調(diào)控能力。

二是做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。我局將積極會(huì)同規(guī)劃等單位提前謀劃全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定，按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)改造。

三是針對(duì)涢水市場(chǎng)建設(shè)問題，經(jīng)與曾都區(qū)政府和市國(guó)投公司協(xié)商，首先由市建設(shè)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司按計(jì)劃收回涢水市場(chǎng)，將其重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，恢復(fù)一樓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能。其次若短期內(nèi)仍不能收回，則規(guī)劃在涢水二路與白桃一路交叉口，新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合體。待方案確定后，我局將加強(qiáng)與各相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，積極推動(dòng)涢水農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保片區(qū)居民的食品安全和居民生活需求。

在此，衷心感謝您對(duì)商務(wù)工作的關(guān)注和支持，并懇請(qǐng)您對(duì)全市商務(wù)工作繼續(xù)予以幫助和指導(dǎo)。