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本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人。
　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持和完善最有利于兒童、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，堅持兒童優(yōu)先原則，落實立德樹人根本任務(wù)，全面提升兒童綜合素質(zhì)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利，縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差別，提升兒童福利水平，提高兒童綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
　　（二）基本原則
　　1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
　　2.優(yōu)先保障兒童發(fā)展。
　　3.促進兒童全面發(fā)展。
　　4.保障兒童平等發(fā)展。
　　5.鼓勵兒童主動參與。
　　（三）總體目標(biāo)
　　促進兒童發(fā)展、保障兒童權(quán)益的政策體系更加健全，工作機制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護領(lǐng)域的權(quán)益進一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強，享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧和友好的家庭、社會環(huán)境，思想道德素養(yǎng)和綜合素質(zhì)水平顯著提升。全市廣大兒童成長為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。
　　二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
　　（一）兒童與健康
　　主要目標(biāo)：
　　1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。
　　2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養(yǎng)。
　　3.到2025年和2030年，新生兒死亡率分別降至3.5‰以下和3‰以下，嬰兒死亡率分別控制在5‰以下和4.5‰以下，5歲以下兒童死亡率分別控制在6‰以下和5.5‰以下。兒童健康核心指標(biāo)優(yōu)于全省平均水平。城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的差距逐步縮小。
　　4.構(gòu)建完善的覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達到98%以上。新生兒聽力篩查率達到90%以上。
　　5.兒童常見多發(fā)性疾病、惡性腫瘤以及艾滋病、結(jié)核病、乙肝等傳染性疾病得到有效防治。
　　6.納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位達到95%以上。
　　7.構(gòu)建城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)體系，提高兒童早期發(fā)展服務(wù)水平和技能，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。
　　8.5歲以下兒童貧血患病率和生長遲緩率分別控制在8%和4%以下，低體重率和低出生體重發(fā)生率均控制在4%以下。兒童超重、肥胖趨勢得到有效控制。
　　9.加強兒童保健管理和服務(wù)，7歲以下兒童健康管理率提高到95%。中小學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)按規(guī)定配備校醫(yī)和衛(wèi)生保健人員。
　　10.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中生近視率降至70%以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率保持在90%以上。
　　11.培養(yǎng)兒童良好運動和睡眠習(xí)慣，2025年和2030年，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)優(yōu)良率分別達到50%以上和60%以上。
　　12.增強兒童心理健康服務(wù)能力，降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。提高突發(fā)事件心理危機干預(yù)能力和水平。
　　13.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。
　　（二）兒童與安全
　　主要目標(biāo):
　　1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。
　　2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
　　3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
　　4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷、動物傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
　　5.兒童食品安全得到有效保障，提升兒童用品、藥品質(zhì)量安全水平。
　　6.預(yù)防和制止針對兒童一切形式的暴力傷害，進一步完善兒童傷害及遭受暴力的監(jiān)測報告系統(tǒng)。
　　7.提高對兒童欺凌的綜合治理能力，預(yù)防、減少、有效處置學(xué)生欺凌。
　　8.全面加強兒童網(wǎng)絡(luò)保護，預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效防治網(wǎng)絡(luò)不良信息、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題。
　　（三）兒童與教育
　　主要目標(biāo):
　　1.全面落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
　　2.學(xué)前三年毛入園率達到93%,公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達到80%以上。
　　3.減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)，保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利。
　　4.促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率達到98.5%。
　　5.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達到95%。
　　6.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到97%。
　　7.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，創(chuàng)新意識、科學(xué)興趣、文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐能力不斷提高，以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系更加完善。
　　8.學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制進一步完善，加強校園文化建設(shè)，營造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
　　9.全面提升教育信息化水平，建立完善教育信息化條件下教育治理、教育供給新模式。
　　（四）兒童與福利
　　主要目標(biāo):
　　1.提升兒童福利水平，建立適度普惠型的兒童福利制度體系，面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
　　2.鞏固提高兒童基本醫(yī)療保障水平，做好符合條件的慢性病兒童和罕見病兒童的醫(yī)療救助工作。
　　3.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。
　　4.3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)體系健康發(fā)展。2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個，以后保持穩(wěn)定增長。
　　5.孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的生存、發(fā)展、安全權(quán)益得到有效保障，保障覆蓋率達到100%。
　　6.促進殘疾兒童康復(fù)、教育和成年后就業(yè)。加強殘疾兒童康復(fù)救助定點機構(gòu)建設(shè)，救助水平提高。
　　7.留守、困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動兒童服務(wù)機制更加健全。
　　8.基層兒童保護機制有效運行，監(jiān)測預(yù)防、強制報告、應(yīng)急處理、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)措施到位。縣級未成年人救助保護機構(gòu)覆蓋率達100%。
　　9.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設(shè)進一步加強，城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。
　　10.為兒童服務(wù)的社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍逐步壯大。
　　（五）兒童與家庭
　　主要目標(biāo):
　　1.樹立家長是第一任老師的責(zé)任意識，發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
　　2.建立政府推進、學(xué)校指導(dǎo)、家庭實施、社會協(xié)調(diào)的家庭教育工作機制，教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人為兒童營造良好的成長環(huán)境。新婚夫婦、孕婦普遍接受家庭教育指導(dǎo)。
　　3.加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)兒童自覺踐行和傳承良好家風(fēng)。
　　4.提供多元化家庭服務(wù)，引導(dǎo)和支持家庭建立有效親子溝通方式，建立平等和諧的親子關(guān)系。
　　5.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進一步提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點。
　　6.中小學(xué)校、幼兒園普遍建立家長學(xué)校，家庭教育指導(dǎo)覆蓋全體在園、在校學(xué)生家長。
　　7.支持家庭生育養(yǎng)育教育的政策體系基本形成。
　　8.加強家庭教育指導(dǎo)人才培養(yǎng)，推進家庭教育學(xué)科建設(shè)。
　　（六）兒童與環(huán)境
　　主要目標(biāo):
　　1.確立兒童優(yōu)先理念，關(guān)愛、尊重兒童的社會環(huán)境進一步優(yōu)化，兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
　　2.為兒童提供更多有益于培育和踐行社會主義核心價值觀的精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。
　　3.保護兒童免受各種社會文化及新興傳媒中的不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。
　　4.積極創(chuàng)建兒童友好城市和兒童友好社區(qū)，兒童友好社區(qū)建設(shè)縣（市、區(qū)）全覆蓋。進一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家服務(wù)能力。
　　5.增加公益性科技、文化、藝術(shù)、體育、娛樂等兒童校外活動場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
　　6.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
　　7.完善應(yīng)急管理機制，預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件對兒童身心健康的影響。
　　8.預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
　　9.減少環(huán)境污染對兒童的傷害，農(nóng)村自來水普及率達到95%，穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。
　　（七）兒童與法律保護
　　主要目標(biāo):
　　1.完善保障兒童權(quán)益的規(guī)章制度，加強保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
　　2.持續(xù)注重法治宣傳，落實法治副校長配備工作。兒童的法治素養(yǎng)和自我保護意識進一步提升。
　　3.加強對兒童民事權(quán)益的保障力度，依法保護兒童財產(chǎn)權(quán)益。
　　4.落實兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。
　　5.完善對兒童參與商業(yè)活動的監(jiān)管體系，禁止使用童工和對兒童的經(jīng)濟剝削。
　　6.落實強制報告制度和涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度，重點防范、依法嚴懲對兒童的性侵害。
　　7.預(yù)防、制止和打擊針對兒童的家庭暴力、拐賣、遺棄等違法犯罪行為。
　　8.依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
　　9.對未成年人違法犯罪行為實行分級干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人口數(shù)的比重。
　　10.保障符合條件的兒童依法獲得及時有效的法律援助和司法救助。