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為進一步落實十九大、中央城鎮化和中央城市工作會議精神，有效指導隨州市城鄉規劃建設，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《湖北省城鄉規劃條例》的相關規定，現對湖北省人民政府已經批復的《隨州市城鄉總體規劃（2016－2030年）》（鄂政函［2017］135號）予以公布。

第一章　?總則

第1條　?規劃依據

本規劃依據國家和湖北省相關法律法規、上位規劃、政策方針，以及地方規范標準進行編制，并與相關規劃進行銜接。主要包括：

（1）?《中華人民共和國城鄉規劃法》（2008）

（2）?《城市規劃編制辦法》（2006）

（3）?《城市總體規劃編制審批管理辦法（征求意見稿）》（2016）

（4）?湖北省住房和城鄉建設廳《關于同意隨州市編制城鄉總體規劃的函》（鄂建函【2014】56號）

（5）?《國家主體功能區規劃》（2010）

（6）?《國家新型城鎮化規劃（2014－2020年）》（2014）

（7）?《大別山革命老區振興發展規劃》（2015）

（8）?《長江經濟帶發展規劃綱要》（2016）

（9）?《長江中游城市群發展規劃》（2015）

（10）?《湖北省城鎮體系規劃（2003－2020年）》（2003）

（11）?《湖北省新型城鎮化規劃（2014－2020年）》（2015）

（12）?《湖北省城鄉規劃條例》（2011）

（13）?《湖北省市（縣）城鄉總體規劃編制規程》（2016）

（14）?《湖北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（2016）

（15）?《湖北省主體功能區規劃》（2013）

（16）?《湖北省城鎮化與城鎮發展戰略規劃（2012－2030年）》（2012）

（17）?《湖北漢江生態經濟帶開放開發總體規劃（2014－2025年）》（2015）

（18）?《隨州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（2016）

（19）?《隨州市土地利用總體規劃（2006－2020年）》（2006）

（20）?國家、省、市相關法律法規和標準規范

第2條　?規劃期限

（1）?規劃期限為2016－2030年。

（2）?近期為2016－2020年，遠期為2021－2030年，遠景展望到2050年。

第3條　?城市規劃區范圍

城市規劃區包括曾都區全域及先覺廟水庫二級保護區范圍，面積約為1459平方公里。

第二章　?發展目標與戰略

第4條　?城鎮化發展策略

（1）?生態固本，綠色發展

堅持生態固本，綠色發展戰略，構建人與自然和諧共處的生態新格局。進一步保護好隨州獨特的山水格局和生態優勢，釋放生態紅利和綠色生態的核心競爭力，打造山水城一體的特色空間體系，建設宜居、宜業、宜旅的山水生態環境，為可持續發展和綠色發展提供保障。

（2）?壯大中心，統籌城鄉

堅持壯大中心，統籌城鄉發展戰略，構建統籌協調、融合互動的城鄉新格局。以隨州市區和隨縣縣城（厲山鎮）為核心，做大做強區域中心城市，聯合周邊鎮共同構建隨州都市區。建設廣水副中心，形成市域東部重要的增長極和對接京廣大通道的門戶。推進市域重點城鎮和產業布局軸帶發展，將重點鎮打造成為城鎮化的重要節點。推動美麗鄉村建設，實現就地城鎮化。

（3）?區域協同，內聚外聯

堅持區域協同，內聚外聯發展戰略，構建雙向開放、內外聯動的開放新格局。積極落實長江經濟帶、淮河生態經濟帶、漢江生態經濟帶、大別山革命老區振興發展規劃等規劃要求，主動融入武漢都市圈。

（4）?弘揚文化，彰顯特色

堅持弘揚文化，彰顯特色發展戰略，建設歷史文化名城。按照建設“神韻隨州”的總體目標，發揮歷史文化優勢，在城市建設中充分挖掘隨州歷史文化元素，突出炎帝、編鐘等文化品牌效應，弘揚國家歷史文化名城價值。

第5條　?城市發展目標

以打造具有全球競爭力的中國專用汽車之都、建成全國著名謁祖文化和生態旅游目的地、建設全省重要的農產品生產加工出口、新能源、物流產業基地為重點，推動區域增地位、經濟增實力、社會增活力、城鄉增神韻、人民增福祉，推動開放對接、創新轉型、特色發展和綠色崛起，將隨州市建設成為服務鄂北、聯動武漢、融入長江經濟帶，生態和文化旅游在全國占有重要地位的區域性中心城市。

第6條　?城市性質

國家歷史文化名城和全國重要的旅游城市，世界華人謁祖圣地和中國專用汽車之都，鄂北區域性中心城市，國家生態園林城市。

第7條　?城市職能

（1）?世界華人謁祖圣地，編鐘文化旅游名城

（2）?中國專用汽車之都，中國“風機名城”，全國應急產業示范基地

（3）?武漢都市圈創新產業后臺服務基地

（4）?華中地區綠色生態旅游度假勝地

（5）?以科技創新、商貿服務、專業物流、綠色農副產品加工為特色的區域服務中心

第8條　?人口規模

（1）?市域總人口和城鎮化率

規劃近期2020年，市域戶籍人口規模約為275萬人，常住人口規模約為250萬人，戶籍人口城鎮化率達到45％，常住人口城鎮化率達到57％，市域城鎮人口約為143萬人。

規劃遠期2030年，市域戶籍人口規模約為295萬人，常住人口規模約為300萬人，戶籍人口城鎮化率達到65％，常住人口城鎮化率達到75％，城鎮人口約為225萬人。

（2）?集中建設區人口規模

規劃近期2020年集中建設區人口規模80萬人。

規劃遠期2030年集中建設區人口規模108萬人。

第9條　?建設用地規模

規劃近期2020年，集中建設區城市建設用地為87．8平方公里，人均建設用地面積109.7平方米。

規劃遠期2030年，集中建設區城市建設用地為118.5平方公里，人均建設用地面積109.7平方米。

第三章　?空間結構和總體布局

第10條　?區域協調

（1）?與武漢都市圈的協調

加強功能互動和產業發展協調。打造武漢后臺服務基地，重點建設低成本創業基地、教育科研基地、制造業轉移基地、中試及成果轉化基地和物流中轉基地。

加強創新發展協調。引入高端人才與創新要素，融入區域創新網絡。為制造行業與武漢高校和科研院所合作牽線，幫助制造企業加強基礎研究開發、新技術新制品開發。爭取武漢空港經濟區、國家自主創新示范區、自由貿易區等政策向隨州延伸覆蓋，爭取與東湖新技術開發區合作共建隨州科技產業園，推進與武漢高校及其他科研機構進行科技研究與成果轉化戰略合作。

加強旅游發展協調。打造武漢都市圈生態休閑度假基地，吸引武漢周末及節假日休閑度假人群，并與武漢都市圈共同構建區域特色游線。

（2）?與大別山革命老區的協調

加強產業發展協調。搭建綠色農產品加工－銷售－研發服務平臺，共同擴張市場腹地。利用隨州農產品加工業基礎及出口優勢，為大別山革命老區提供產品加工、產品銷售（特別是出口）以及創新研發服務。

加強旅游發展協調。構建大別山區域旅游合作示范區，推進旅游集散服務中心建設。加強隨州桐柏山太白頂風景名勝區與河南淮源景區以及廣水市北部黑龍潭、高貴三潭及中華山森林公園與信陽市雞公山風景區的旅游資源整合，強化以鄉村旅游為重點的旅游扶貧協調對接。

加強生態環境保護協調。以共同構建淮河和漢江結合部的重要生態安全屏障為目標，與河南信陽共同打造淮河流域生態屏障，重點建設淮河源國家濕地公園、淮河防護林和特色經濟林。

加強基礎設施協調。推進跨區域鐵路、公路以及重大水資源配置工程的統籌規劃布局和協同建設。推進鄂北水資源配置工程、隨州500千伏輸變電工程、隨州經麻城至安慶鐵路、宜昌至徐州快速鐵路宜昌經荊門、隨州至信陽段等重大基礎設施建設。

第11條　?市域城鎮空間結構規劃

考慮武漢都市圈、長江經濟帶及大別山革命老區振興發展所帶來的外部機遇以及隨州市域內部人口分布、城鎮空間格局、交通聯系和公共資源配置要求，規劃通過城鎮集聚發展和交通軸線引領構筑“一主兩翼，三軸多點”的市域城鎮體系空間結構。

（1）?“一主”是指隨州市區，是帶動全市發展的核心地區和全市工業化、城鎮化、區域性中心城市建設的主要載體。

（2）?“兩翼”指廣水市區和隨縣縣城（厲山鎮）。

（3）?“三軸”指實現市域外聯內聚的三條功能軸，含武西發展軸、隨州市區－廣水發展軸、殷店－隨州市區－洪山發展軸。

（4）?“多點”：支撐市域均衡發展的城鎮節點。包括殷店鎮、洪山鎮兩個市域次中心培育城鎮和楊寨鎮、小林鎮、唐縣鎮、萬和鎮、郝店鎮、長嶺鎮、府河鎮、長崗鎮、陳巷鎮、武勝關鎮、均川鎮、安居鎮、洛陽鎮13個重點鎮。

第12條　?市域空間格局和分區管理要求

市域空間格局分為生態、農業、城鎮三類空間。

（1）?生態空間，是主要承擔生態服務和生態系統維護功能的地域，以自然生態為主，包含一些零散分布的村落，約占市域總面積的40％－50％。生態空間要加強林地、河流、湖泊、濕地等生態空間的保護和修復，提升生態產品服務功能。要實行嚴格的產業和環境準入制度，嚴控開發活動，控制開發強度。對其中的禁止開發區域，要劃定生態保護紅線，實施強制性保護。

（2）?農業空間，是主要承擔農產品生產和農村生活功能的地域，以田園風光為主，分布著一定數量的集鎮和村莊，約占市域總面積的30％－40％。農業空間要強化農地保護，推動土地整理，促進農地規模化、標準化建設。要嚴格建設用地管控，優化整合農村居民點，繁榮歷史文化村落，保護農村田園景觀。

（3）?城鎮空間，是重點進行城鎮建設和發展城鎮經濟的地域，包括已經形成的城鎮建成區和規劃的城鎮建設區以及開發園區，約占市域總面積的10％－20％。城鎮空間要著力提高土地集約利用水平，提升單位國土面積的投資強度和產出效率。要控制工礦建設空間和各類開發區用地比例，促進產城融合和低效建設用地的再開發。對舊城更新等優化開發區域的城鎮空間，要進一步控制開發強度，著力促進存量空間的優化調整。

第13條　?區域性重大設施和通道的預留與控制

（1）?區域交通設施廊道布局及管控

需進行廊道用地管控的區域交通設施廊道包含現狀及規劃鐵路、高速公路和國省干線等。

鐵路包括現狀漢丹鐵路、京廣鐵路和寧西鐵路連接線；規劃新建漢十高鐵和隨麻安鐵路，隨麻安鐵路接入廣水站；規劃預留隨州－信陽、隨州－荊門高鐵和月益鐵路線位和廊道空間；規劃研究漢隨城際（接入孝感北站）和孝信城際。規劃高鐵用地廊道按不小于120米控制，普鐵干線用地廊道按不小于60米控制，其他鐵路用地廊道按不小于50米控制。

高速公路包括現狀漢十高速、麻竹高速、隨岳高速和規劃新增的隨州至信陽高速公路，并控制預留隨州—新野高速公路（隨州北段）廊道空間。規劃高速公路廊道控制在80－120米。

國道為現狀G107、G312、G316，以及將現有省道提升改造為國道的G240（小應線，原S212）、G234（寺沙線，原S216）、G346（宋長線，原S304和隨南線，原S306）。規劃道路廊道控制在50－100米。

省道為現狀S210、S328、S333以及規劃新增的S211、S262、S263、S264、S320、S327、S425、S426、S440、和S475。規劃道路廊道控制在40－80米。

規劃國道G240、G316、G346、G107和省道S328、S425、S210、S327、S333、S440作為銜接市域各大旅游分區的主要旅游通道；提升旅游專用公路等級達三級以上標準，提高旅游景區的可達性；規劃隨州南站至大洪山、千年銀杏谷、廣水徐家河旅游度假區、中華山國家森林公園等主要風景區的旅游客運公交專線。

（2）?區域重大市政設施廊道布局及管控

需進行廊道用地管控的區域重大市政設施廊道包含電力設施走廊、能源設施走廊和給水設施走廊。

重大電力設施廊道包括規劃500千伏武漢、荊門至隨州變線路。電力設施廊道沿城區外圍及規劃綠化帶敷設，500千伏線路走廊寬度按70米控制，220千伏線路走廊寬度按35－40米控制，110千伏線路走廊寬度按15－25米控制。

能源設施廊道包括現狀西氣東輸二線、規劃西氣東輸三線，線路走廊寬度按200米控制。

給水設施廊道包括鄂北調水工程（隨州段），對于明渠段，工程管理范圍邊線兩側外50米為一級水源保護區，該區邊線兩側外1000米為二級水源保護區；對于非明渠段，工程外邊線兩側外50米為一級水源保護區，該區邊線兩側外150米為二級水源保護區。

第14條　?城市開發邊界劃定及管控要求

（1）?城市開發邊界

東至曾都區與廣水市交界，南至浪河，西至曾都區與隨縣交界，北至百垱水庫、夾子溝水庫和先覺廟水庫，總面積約525平方公里。

（2）?城市開發邊界的劃定原則

科學性原則。合理統籌并分配市域空間資源，在用地適宜性和資源環境承載力評價的基礎上劃定城市開發邊界。

戰略性與彈性原則。考慮城市未來發展需求，劃定城市發展備用地和戰略預留空間，作為劃定城市開發邊界的基礎。

協調性原則。城市開發邊界的劃定應與永久基本農田保護紅線和生態保護紅線相協調，嚴格遵守相關保護要求。

可實施性原則。充分考慮城市人民政府對城市建設的實際管理范圍，保障城市開發邊界的可實施性。

（3）?管控要求

強制落實。經審查同意的城市開發邊界，應作為城鎮體系規劃、城市（鎮）總體規劃和土地利用總體規劃等規劃的強制性內容。

空間管控。城鎮建設和各類新區、開發區、試點示范區、自由貿易試驗區等各項集中建設活動，必須在城市開發邊界內選址，符合城市總體規劃和土地利用總體規劃的空間管制要求。

評估監管。各省區市國土資源、城鄉規劃主管部門應制定本轄區內城市開發邊界定期評估及動態監測監管措施。

第15條　?城市集中建設區范圍

本次規劃劃定的城市集中建設區范圍東至316國道、漂水河上游和漢丹鐵路，南至麻竹高速，西至炎帝大道和?水河，北至甘溝子渠，總面積約192平方公里。

第16條　?村莊分類規劃引導

（1）?城鎮化整理型村莊：位于集中建設區規劃建設用地范圍內。未來將納入城區，與城鎮建設用地統一進行規劃建設與管理，對城中村應進行控制、整治，避免無序發展，共享城鎮的公共資源。

（2）?城郊服務型村莊：位于規劃建設用地以外、城市開發邊界之內，區位條件和產業基礎較好的村莊。加強與城區間的聯系，通過基礎設施建設、城鄉風貌整治與經營方式創新注入發展活力，成為城市與農村之間聯系的有效載體。

（3）?特色農業型村莊：位于城市開發邊界外圍，農業發展條件較好、特色突出的村莊。在推行農業現代化基礎上鼓勵農村剩余勞動力向城鎮流動，對村莊進行就地整治與改造，集約利用土地，提升設施配置水平。

（4）?生態旅游型村莊：處于生態旅游區、風景名勝區、自然景區周邊或有條件發展文化旅游、鄉村旅游產業的村莊。依托景區、觀光農業、特色村落等，重點引導人口在特色鄉村就業，兼顧農業生產，注重傳統村落保護。

（5）?轉移遷出型村莊：處于地質安全隱患區、環境敏感惡劣地區、泥石流易發區、自然保護區和水源保護區內村莊。為保障居民生命財產安全，相關部門須對市域全部村莊進行勘察，對符合轉移遷出村莊條件的地區盡快制定搬遷方案，引導人口向中心城市集中或者就近安置，搬遷后的村莊舊址進行退耕還林和生態修復。

第17條　?城鄉交通一體化規劃引導

構建高效便捷的一體化規劃區城鄉公路和城鄉公交服務體系。

（1）?規劃區內國省干線公路達二級以上標準，保障規劃區內城鎮半小時可達集中建設區。萬店鎮經國道G240和省道S262，均川鎮經國道G240，何店鎮經省道S263，洛陽鎮經省道S262和S263，府河鎮經國道G316直達城市集中建設區。規劃國道G240和G316廊道空間控制在50－100米，規劃省道S262和S263廊道空間控制在40－80米。

（2）?結合規劃區內城鎮空間布局，在維持現狀隨縣、均川、何店、編鐘大道、淅河、洛陽6處出入口的基礎上，規劃預留隨州—新野高速公路（隨州北段）萬店出入口，實現規劃區內城鎮15分鐘可達高速公路出入口。

（3）?構建集中建設區與規劃區內城鎮的城鄉公交服務，保障外圍重點城鎮達集中建設區城鄉公交45分鐘可達。規劃分別延伸城鄉公交5路，銜接萬店鎮、高城鎮；延伸城鄉公交6路，銜接均川鎮、柳林鎮；延伸城鄉公交8路，銜接何店鎮、洛陽鎮；延伸城鄉公交2路，銜接府河鎮。

第18條　?空間結構

規劃形成“一主一副、雙軸多組團”的多中心組團式結構。

（1）?一主是指依托現狀隨州高新區與老城區核心形成的綜合型城市主中心。

（2）?一副是指依托隨州南站形成的綜合型城市副中心。

（3）?雙軸是指沿交通大道、炎帝大道形成的南北向城市拓展主軸，以及沿隨州站、隨州南站間形成的東西向城市拓展主軸。此外，沿解放路形成城市拓展次軸。雙軸共同構成十字形空間拓展主軸線，沿軸線串接各城市組團、布局潛力空間與戰略儲備空間。

（4）?多組團：布局相對緊湊、功能相對獨立的城市組團，包括老城組團、城東組團、擂鼓墩組團、城南組團、北部組團、淅河組團。此外，預留潛力空間與戰略儲備空間，應對遠景彈性發展需求。

第19條　?分區指引　

（1）?老城組團：規劃城市建設用地5.4平方公里，規劃人口10．5萬人。功能定位為隨州歷史文化與城市格局傳承保護區、全市傳統商業中心、城市重要的公共活動區域和休閑旅游目的地。

（2）?城東組團：規劃城市建設用地45．5平方公里，規劃人口50萬人。功能定位為區域中心城市職能核心承載區、市級綜合生活服務中心、新型現代生產服務中心。

（3）?擂鼓墩組團：規劃城市建設用地9.3平方公里，規劃人口11萬人。功能定位為國家歷史文化名城歷史文化博覽區、市域旅游服務核心區與接待中心、文化旅游產業集聚區。

（4）?城南組團：規劃城市建設用地22.5平方公里，規劃人口17萬人。功能定位為對接武漢合作窗口、區域交通樞紐、全市政治、商貿、文教中心，綠色生態新區。

（5）?北部組團：規劃城市建設用地20平方公里，規劃人口8萬人。功能定位為集中建設區－厲山一體化發展示范區、市域現代制造業基地、綠色農產品加工基地。

（6）?淅河組團：規劃城市建設用地15.8平方公里，規劃人口11.5萬人。功能定位為市域戰略性新興產業基地、產城融合示范區和城鄉統籌示范區。

第20條　?城市形象定位

規劃隨州城市形象定位為“山水綠城、鄂北明珠”。

（1）?山水綠城：具有傳統山水底蘊的生態化山水城市。

（2）?鄂北明珠：弘揚歷史文化內涵的特色化文化名城。

第21條　?總體景觀結構

依托自然山水與城市景觀，形成“群山為屏、水網相連、三心引領、六區輝映、軸線交織、多點凸顯”的總體景觀結構。

（1）?群山為屏：結合白云山、東團坡、義地崗等山體構建生態屏障。

（2）?水網相連：結合涢水、?水、漂水、府河等水體構建生態網絡。

（3）?三心引領：依托生態、人文空間打造老城人文景觀核心、南站人文景觀核心與文化公園自然景觀核心。

（4）?六區輝映：劃分老城人文景觀風貌區、新城現代景觀風貌區、生態商務景觀風貌區、高新產業景觀風貌區、產業綜合景觀風貌區、生態文化休閑景觀風貌區等六大景觀風貌區。

（5）?軸線交織：沿主要的交通干道及綠道形成的景觀軸線，包括交通大道－鐵路遺址公園景觀軸、青年路景觀軸、迎賓大道景觀軸、編鐘大道景觀軸、北部綠隔景觀軸、紅旗路景觀軸、兩水景觀軸、316國道景觀軸以及炎帝大道景觀軸等。

（6）?多點凸顯：圍繞景觀軸線塑造自然景觀節點和人文景觀節點。包括隨州站站前地區、隨州博物館周邊地區、府河大橋、編鐘音樂之都文化產業園核心區域、淅河老街周邊地區、城北綠隔節點、隨城山森林公園、漂水濕地公園、漂水上游生態節點、光華公園等。

第22條　?城市文化展示空間體系規劃

（1）?保護古城、歷史文化街區、保護性建筑、古遺址等歷史文化空間；結合舊區改造以及新區建設，打造現代文化空間。充分挖掘隨州自身生態優勢，依托外圍山水、城市公園等塑造生態文化空間。

（2）?打造沿河文化旅游發展軸、沿青年路文化旅游發展軸以及沿炎帝大道文化旅游發展軸。

（3）?聯系城市的歷史文化空間、現代文化空間、生態文化空間，選取濱水空間、淺山空間等景觀條件優良的地區打造連續的文化體驗線路。

（4）?在文化體驗線路上選擇視線條件較好的地區設置觀景眺望平臺、觀景建筑。

第23條　?土地利用強度管制區劃

（1）?集中建設區分為高強度建設區、中高強度建設區、中低強度建設區和低強度建設區進行管控。

（2）?高強度建設區包括商業中心區和商務金融中心等土地價值較高的區域。容積率控制在2.5－5.0之間，建筑密度控制在35％以下。

（3）?中高強度建設區包括商業中心和商務金融中心的外圍區域、城市級公共服務設施集中的區域以及城市各組團的中心區域。居住用地容積率控制在1.5－2．5之間，公共設施用地容積率控制在2.5以下；住宅建筑以多層和小高層建筑為主，建筑密度控制在35％以下。

（4）?中低強度建設區包括高鐵站周邊區域、隨州古城以及各組團內部的居住區和產業區。居住用地容積率控制在1.0－2.0之間，公共設施用地容積率控制在2．0以下，工業用地容積率控制在0.6－1.2之間；建筑高度以多層建筑為主，建筑密度控制在35％以下。

（5）?低強度建設區包括擂鼓墩遺址保護區周邊區域、草甸子街歷史文化街區和淅河老街歷史文化街區以及漂水濕地公園、白云山周邊需要控制的區域。嚴格控制為低強度開發，一般地塊容積率控制在1.0以下；建筑高度以中低層為主，建筑密度控制在35％以下，綠地率控制在35％以上。

第24條　?城市設計重點地區劃定及設計原則

包括古城區、三個歷史文化街區（草甸子街、淅河老街、安居古鎮老街）、城東文化公園片區、編鐘文化產業園區、高鐵片區、一河兩岸生態景觀區等地區。

（1）?古城區重點保護琵琶古城的外部形態及布局特征，對青城北段護城河局部地段的古城墻殘存遺跡原樣保護，新建地區嚴格控制開發強度；保護青城、土城護城河的水網格局，加強護城河兩側綠化，形成環護城河的慢行系統；保護古城內玉石街、烏龍巷等傳統街巷，對兩側建筑的高度、體量、形態進行控制，以形成宜人的街道尺度。

（2）?保護修復三個歷史文化街區內建筑的傳統風貌，選擇性地植入餐飲購物、文化休閑、民宿客棧等新興功能，營造活力的街道空間，對歷史文化街區保護范圍內的居住區進行保護控制，保證體量、風貌的協調。

（3）?城東文化公園片區應以文化公園為核心，布置城市級的商業、公共服務等功能，局部可設置城市地標，形成強有力的綜合服務中心，與其他生活居住片區聯系的重要街道應注重商業氛圍的打造。

（4）?編鐘文化產業園區應加強與周邊山水環境的融合，注重濱水空間的塑造以及連通山體生態廊道的構建，近水地區宜布置演藝會展、商務辦公、休閑娛樂等功能，低丘緩坡處宜布置教育培訓、藝術家社區以及以自然景觀為基礎的主題公園等功能，同時園區內應注重開放空間的打造，促進人的交往。

（5）?高鐵片區整體以中低強度進行開發，注重與白云山生態環境的協調融合，建筑以簡潔大方的現代主義風格為主，充分利用現有地形打造小型開放空間，形成富有特色的城市門戶形象。

（6）?一河兩岸生態景觀區重點沿府河兩岸布局公園、廣場等開放空間，通過慢行綠道進行串聯，河道兩岸聚集文化、商業等城市公共性功能，提升濱水地區人氣，對濱水建筑高度進行整體控制，打造變化豐富的濱水天際線，形成特色鮮明的一河兩岸空間形象。

第25條　?城市集中建設區綠地規劃

（1）?規劃目標

規劃2030年，實現城市建成區綠化覆蓋率不少于40％，建成區綠地率不少于35％，城市公園和公共開敞空間（400平方米以上）步行5分鐘覆蓋率達到80％以上，各項指標達到國家生態園林城市建設標準。

（2）?規劃2030年綠地與廣場用地面積1372.3公頃，占城市建設用地的11.6％，人均綠地與廣場用地面積12．7平方米。

（3）?綠地系統結構

規劃形成“一軸、一環、三片、多廊、多點”的綠地系統結構。

一軸指府河流域兩岸樹木、灌木叢、水生植物于一體的綠色生態軸線。

一環指連接新316國道、炎帝大道、南外環為一體的城市綠環。

三片指漂水河濕地公園示范片、隨城山森林公園示范片、以新鐵山為中心的大堰坡生態產業示范片區（含蕙蘭谷）。

多廊指沿城市河流的濱河綠帶以及沿主要道路的防護綠帶交織而成的綠色生態廊道。

多點指不同類型、規模的公園綠地呈斑點狀分布，為市民提供戶外活動的綠色開敞空間。

（4）?公園綠地規劃

規劃2030年公園綠地面積1192.0公頃，占城市建設用地的10．1％，人均公園綠地面積11．0平方米。（詳見附表9）

規劃文化公園與隨城山森林公園兩處城市級公園，作為大型的城市公共空間景觀綠地；結合居住布局14處片區級公園綠地，公園面積不小于2公頃。市級公園服務半徑1500－2000米，片區級公園服務半徑為1000－1500米，居住區級公園服務半徑為500－1000米，街頭綠地與小游園服務半徑為500米以下。

（5）?防護綠地規劃

衛生隔離帶：主要設在工業區內部及工業區與居住區之間，防護綠帶寬度不小于20米。

道路防護綠地：規劃高速公路兩側各控制20－50米寬防護林帶；國道、省道兩側各控制10－30米的防護綠帶。

高壓走廊防護綠地：規劃110千伏高壓走廊寬度15－25米，220千伏高壓走廊寬度30－40米，500千伏高壓走廊寬度70米。

高壓燃氣管線兩側各防護綠帶寬度為100米。

（6）?廣場用地規劃

規劃在原有明珠廣場、政府廣場、博物館廣場、文峰廣場的基礎上，結合交通樞紐建設，新增站前廣場和南站廣場。

（7）?生態綠地規劃

城市生態游憩綠地主要包括涢水、?水、府河沿岸生態條件較好的濱水公園和漂水濕地公園。

郊野生態公園綠地主要由城市外圍綠色屏障山體構成，包括白云山、東團坡、義地崗等山體林地。

第26條　?交通發展目標與指標

（1）?發展目標

構筑開放的區域對外交通格局，有機銜接公路、鐵路、航空等各種運輸方式，促進城鄉一體化，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸網絡。

（2）?發展指標

規劃2030年市域干線公路網總里程達1353.4公里，其中高速公路、國道、省道分別占26.3％、34.5％和39.2％，市域干線公路網密度達到0.14公里／平方公里，其中高速公路、國道、省道分別達到0.04公里／平方公里、0.05公里／平方公里和0.06公里／平方公里。

規劃2030年集中建設區主、次干路路網密度分別達到1.26公里／平方公里、1.37公里／平方公里；公交出行分擔率、公交運行平均速度、公交站點500米覆蓋率分別達到30％、22公里／小時和90％以上；配建停車、路外公共停車、路內停車的供應結構占比約為80％、15％、5％。

第27條　?交通發展策略

（1）?構建高效集約的對外客貨運樞紐體系，促進多模式綜合立體化樞紐建設，實現客貨多式聯乘聯運。

（2）?構建符合帶型城市交通特征的骨架道路網體系，完善主次干道和支路微循環系統。

（3）?以復合快速交通走廊為基礎，構建層次清晰、功能明確、銜接高效的公交系統。

（4）?建設富有隨州城市特色的慢行交通系統，引導居民“慢行＋公交”合理出行。

（5）?建立合理的停車結構和管理體系，促進動靜交通協調發展。

（6）?強化交通智能化、信息化、精細化和需求管理系統建設。

第28條　?主要對外交通設施和市級交通樞紐布局

（1）?機場

在隨縣王崗通用機場的基礎上控制預留未來隨州機場建設用地，按照民航飛行區4D級標準控制；廣水八里岔軍用機場作為遠景彈性預留。機場周邊用地建設考慮未來機場落成后的凈空限制要求。

加強與武漢天河國際機場聯系，在隨州市區和廣水市區設置天河國際機場城市候機樓。

（2）?鐵路客貨運樞紐

規劃設置“兩主三輔”的市域鐵路客運樞紐體系。“兩主”為隨州南站和隨州站；“三輔”為隨縣站、厲山站和廣水站；預留應山站用地空間，作為規劃研究漢隨城際和孝信城際的客運站。

規劃三個鐵路貨運樞紐，分別為隨州站、厲山站和小林站。（詳見附表10）

（3）?公路客運樞紐

規劃市域共建設2個一級站、7個二級站。

其中隨州市集中建設區規劃5處公路客運站，分別為隨州汽車客運中心站、隨州汽車客運南站、隨州汽車客運東站、隨州市客運西站和隨州市客運北站。隨州汽車客運中心站結合隨州火車站規劃建設，為一級汽車客運站；隨州汽車客運南站結合隨州高鐵南站建設，為一級汽車客運站；隨州汽車客運東站位于淅河組團，規劃為二級汽車客運站；隨州汽車客運西站位于擂鼓墩組團，為現狀二級站；隨州客運北站位于城北兩水工業組團，規劃為二級站。

廣水市集中建設區保留現狀廣水市中心客運站（二級站），新建廣水應山城北客運站，規劃為二級站。

隨縣縣城（厲山鎮）保留隨縣客運站，為二級站；結合隨縣安居鎮高鐵站規劃隨縣安居汽車客運站，為二級站。

（4）?公路貨運樞紐

隨州市集中建設區結合物流園區建設4處公路貨運站，分別為隨南公路貨運站、曾都經開區兩水公路貨運站、淅河公路貨運站和安居公路貨運站。

廣水市集中建設區和隨縣縣城（厲山鎮）至少建設1處公路貨運站。

第29條　?對外交通體系布局

（1）?市域綜合交通走廊

構建　“一橫一縱一斜”市域交通走廊，完善市域城鎮的網絡化聯系。

一橫：依托麻竹高速、G346以及規劃新增的隨麻安鐵路等交通設施，構建武勝關－廣水市集中建設區－長嶺、府河－隨縣縣城－均川－安居－環潭－洪山的橫向交通走廊。

一縱：依托隨岳高速、G240、S262、S263、S264以及規劃預留的信陽－隨州－荊門高鐵和月益鐵路等交通設施，構建小林－殷店－隨州市集中建設區－隨州縣城－均川－洛陽的縱向交通走廊。

一斜：依托漢十高速、漢十高鐵、G316和漢丹鐵路，構建武漢－府河、長嶺－淅河－隨州市集中建設區－隨縣縣城－安居、環潭（唐縣、萬福）－襄陽的區域綜合交通走廊。

（2）?公路

高速公路：在現狀漢十高速、隨岳高速和麻竹高速基礎上，謀劃新增隨州至信陽高速公路和隨州—新野高速公路（隨州北段），同時積極對接京港澳高速公路。

國省道：規劃形成由6條國道，13條省道構成的地方干線公路網，實現市域所有市縣通高速或一級公路，所有鄉鎮都有省道或省道以上級別道路貫通。6條國道為現狀G107、G312、G316，以及將現有省道提升改造為國道的G240（小應線，原S212）、G234（寺沙線，原S216）、G346（宋長線，原S304和隨南線，原S306）。13條省道為現狀S210、S328、S333以及新增的S211、S262、S263、S264、S320、S327、S425、S426、S440、和S475。

一般公路：在現有部分縣鄉道路基礎上完善和補充；提高景區的可達性，景區旅游專用公路達到二級公路標準；重要縣道提檔升級改造為二級路，基本實現縣級公路和部分重點鄉級公路達三級以上公路標準、所有鄉級公路達四級以上公路標準。

（3）?鐵路

高速鐵路：規劃新建漢十高鐵；規劃預留隨州－信陽、隨州－荊門高鐵線位；謀劃新增漢隨城際和孝信城際鐵路。

快速鐵路：規劃新增隨州－麻城－安慶鐵路通道。

普速鐵路：在既有漢丹鐵路、京廣鐵路、寧西鐵路連接線的基礎上，加快寧西鐵路聯絡線電氣化改造。規劃預留月益鐵路，以貨運為主，兼部分客運功能。

（4）?城鄉公交體系

隨州市集中建設區至隨縣縣城（厲山鎮）和廣水市集中建設區構建快速城鄉公交系統。

各鄉鎮與隨州市集中建設區、隨縣縣城和廣水市集中建設區構建城鄉公交系統，使得各鄉鎮公交通達率達到100％。各景區與隨州市集中建設區、隨縣縣城和廣水市集中建設區構建旅游公交系統。

第30條　?城市路網規劃

（1）?對外通道和出入口

新建麻竹高速與隨岳高速連接線，與既有隨岳、麻竹、漢十高速構成繞城高速，疏解跨區域過境交通流。

構建由隨州大道（國道G316）－甘溝子路－炎帝大道－繞城南路組成的城市環線；南北向過境通道由隨州大道和炎帝大道－繞城南路承擔，東西向過境交通近期由北外環路和淅魏路組織，遠期通過甘溝子路和繞城南路組織。

保留現狀隨縣、安居、均川、何店、淅河、編鐘大道6處高速出入口，預留隨州—新野高速公路（隨州北段）G240出入口。

（2）?道路網結構：規劃形成符合帶型城市交通特征的　“十二橫九縱”骨架路網體系。（詳見附表11）

“十二橫”是指甘溝子路、經開大道、兩水大道、北外環路、桃園路、清河路、青年路、解放路、迎賓大道、編鐘大道、紅旗路、淅魏路。

“九縱”是指隨州大道、裕民大道、炎帝大道－繞城南路、擂鼓墩大道－中環路、白云大道、沿河大道－神農大道、交通大道、季梁大道、鹿鶴大道。

（3）?道路網指標

道路等級和紅線寬度：城區道路分為主干路、次干路、支路三個等級，主干路紅線40－60米（老城部分30－32米），次干路紅線24－40米，支路紅線14－24米。

路網間距、級配和密度：規劃主干路網間距900－1500米，干路網間距350－900米，主、次干路網級配比為1：　1.09，規劃路網密度主、次分別達到1.26公里／平方公里、1.37公里／平方公里，各項指標均基本滿足規范要求。規劃支路網密度作為剛性指標條件，在控規層面需達到3－4公里／平方公里。

（4）?道路橫斷面控制：主干路道路橫斷面采用一塊板、三塊板和四塊板形式；次干路道路橫斷面采用一、三塊板形式；支路道路橫斷面采用一塊板形式。

第31條　?空間發展時序引導

（1）?近期以舊城更新和向城東組團延續發展為主，適度向城南組團和擂鼓墩組團拓展；

（2）?遠期向東延伸與向南拓展相結合，完善淅河組團、北部組團等外圍組團建設；

（3）?遠景沿十字形拓展主軸繼續向北、東、南延伸，建設潛力空間，并視未來發展機遇，適時投放戰略性儲備空間。

第32條　?完善規劃法規體系和規劃管理

（1）?強化城鄉總體規劃的法律地位，切實維護總體規劃的嚴肅性。堅持全域規劃理念，確保城鄉各項建設活動嚴格按照規劃執行。

（2）?本規劃批準后，在總體規劃的指導下，盡快組織開展編制控制性詳細規劃、城市設計和相關專項規劃，對總體規劃進行深化和完善，確保規劃有效有序實施。

（3）?建立政府對總體規劃實施評價監控機制。通過對人口、用地、交通、環境、資源等因素的發展變化進行實時監控和評價，確保政府對規劃及其實施進行動態校核與調控。

（4）?通過各種手段加強規劃宣傳，增強城市總體規劃公開透明的力度和公信力。增強市民的規劃意識，提高遵守、執行總體規劃及有關法規的自覺性。建立監督機制，將公眾參與引入規劃編制、實施管理的各個層次和階段。

第33條　?加強用地精細化調控管理和資源環境保護管控

（1）?以總體規劃作為城鎮用地管理的根本依據，強化政府土地儲備等集中統一管理措施的實施力度，規范國有土地使用權出讓行為，有計劃地投放土地。加強對工業用地出讓的控制和管理，設立準入門檻，提高用地開發質量和土地利用效率。

（2）?嚴格執行總體規劃確定的空間管制政策，保護區域性不可再生資源。加強區域環境協調，建立環境保護的生態補償機制。

（3）?建立資源環境承載能力監測預警機制，對河流水系、土地資源等實行限制性措施。建立和完善污染物排放的環境保護管理制度，加強環境監管和行政執法。

第34條　?構建區域協調發展機制

建立和完善隨州與武漢都市圈、大別山革命老區的區域合作機制，努力探索適應區域長遠戰略發展要求的合作模式，建立產業分工合作、基礎設施共享銜接、水資源管理、生態環境治理等方面的區域協調長效機制。

進一步完善城市間合作多層次多領域的聯絡機制，建立城市政府之間更緊密的溝通協作機制。

第35條　?建立多規銜接的協調平臺和統一的空間信息平臺

建立城市總體規劃與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃的聯動機制，在城鄉、區域的空間平臺上統籌用地規模、空間布局和產業發展，建立相關部門間的協調機制。

城市總體規劃編制過程中應同步建設城市規劃地理信息平臺，并按照省級標準進行數據入庫；信息平臺建設應面向實施、便于管控和動態維護，，完善城市總體規劃評估和監管的技術手段。

第36條　?落實公眾參與，加強規劃監督

（1）?切實落實公眾參與原則，推進公眾參與的法制化和制度化，讓公眾通過法定的程序和渠道有效地參與規劃實施的決策和監督。

（2）?加強對城市規劃的宣傳，提高全社會對總體規劃及其實施重要性的認識，增強規劃意識，提高維護和執行規劃的自覺性，共同推進規劃的實施。

（3）?在完善規劃審批制度和規劃公開的基礎上，建立健全規劃評價監控、監督檢查機制。

（4）?完善規劃決策體制和制度，建立重大問題的政策研究機制和專家論證制度，以及重大建設項目公示與聽證制度，提高決策的科學性，克服城市建設發展的盲目性。

第37條　?建立城市總體規劃的反饋機制和動態維護機制

（1）?建立城市六線的動態維護機制。對于尚不能確定選址和用地范圍控制線的城市六線，應在編制控制性詳細規劃或專項規劃時對具體用地界線予以確定，并動態反饋到總體規劃相關圖紙中，同時向上級規劃審批部門備案；

（2）?建立規劃年度評估、年度建設計劃機制和向市人大報告制度。城市人民政府應當按照政府組織、部門合作、公眾參與的原則，推進城市總體規劃實施的定期評估工作。原則上每年進行一次總體規劃的實施評估，根據評估結果合理提出城市總體規劃動態維護方案并制定年度建設計劃，同時向市人大常委會報告。