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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門：

《隨州市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

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　　　　　　　　 ?　　　　　　2022年7月29日

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隨州市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

一、發(fā)展目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，全市科技創(chuàng)新體制機(jī)制和政策體系進(jìn)一步完善，科技創(chuàng)新能力大幅提升，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)、支撐和引領(lǐng)作用顯著提高?；窘⑦m應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新主體充滿活力，若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在全省具有競(jìng)爭(zhēng)力，人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素流動(dòng)更加順暢，科技管理體制機(jī)制更加完善，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。至2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)年均增速達(dá)到7%以上，力爭(zhēng)達(dá)到9%，科技創(chuàng)新平臺(tái)量質(zhì)雙升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到50%，全市高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)新增100家以上，高新技術(shù)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到9%以上，科技成果加速轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果100項(xiàng)，技術(shù)合同成交額超過12億元?？萍纪度胍?guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到12.5%。

二、實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程，建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)

以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合為重點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新投入、研發(fā)組織、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建完善主體多元、開放協(xié)同的科研力量布局和研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制。

（一）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

著力打造領(lǐng)軍型科技企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，著力培育形成一批具有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，深度融入省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新，加快智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)，提高產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全面提質(zhì)增效，加快培育科技型中小企業(yè)，實(shí)施孵化載體提質(zhì)增效行動(dòng)，全面落實(shí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體稅收優(yōu)惠政策。建立“專精特新”企業(yè)培育庫(kù)，完善利用創(chuàng)新券、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，精心培育一批成長(zhǎng)性好、產(chǎn)業(yè)鏈延伸性好的創(chuàng)新型、細(xì)分行業(yè)的“隱形冠軍”企業(yè)等，支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新資源、市場(chǎng)渠道、供應(yīng)鏈等優(yōu)勢(shì)，通過建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間等方式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育

根據(jù)企業(yè)發(fā)展全生命周期類型，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)，實(shí)行認(rèn)定申報(bào)常態(tài)化，促進(jìn)企業(yè)申報(bào)便利化，推動(dòng)認(rèn)定工作一體化，采取精準(zhǔn)培育與跟蹤服務(wù)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，做大科技型企業(yè)底盤，促進(jìn)科技型中小企業(yè)依靠技術(shù)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)，形成“發(fā)現(xiàn)一批、服務(wù)一批、推出一批、認(rèn)定一批”的培育鏈條。加大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策宣傳力度，推進(jìn)降稅減負(fù)政策落實(shí)。開展高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)估，引導(dǎo)、支持企業(yè)開展持續(xù)創(chuàng)新活動(dòng)，全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，支持并推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)牽頭實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，力爭(zhēng)“十四五”末，全市高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)新增100家以上。

（三）強(qiáng)化科研平臺(tái)載體功能

引導(dǎo)企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合高校院所籌建各類研發(fā)平臺(tái)，進(jìn)一步加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大技術(shù)需求，積極培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、專業(yè)型研究所（公司）、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)聚焦科學(xué)研究與技術(shù)培養(yǎng)，形成創(chuàng)新引領(lǐng)、科技企業(yè)孵化育成、高端人才集聚和培養(yǎng)，形成創(chuàng)新引領(lǐng)、集約高效、協(xié)同發(fā)展的研發(fā)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。明確新型科研機(jī)構(gòu)身份、性質(zhì)、功能和機(jī)制，構(gòu)建與傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的發(fā)展格局。以提高行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)能力為目標(biāo)，按照政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與服務(wù)功能，加快推進(jìn)傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，引導(dǎo)縣市區(qū)對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行定向培育，以企業(yè)為主體重點(diǎn)新組建一批企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取50%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)建成研發(fā)機(jī)構(gòu)，有效解決規(guī)上工業(yè)企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)的人才、技術(shù)瓶頸問題，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。根據(jù)各類創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和差異化、精細(xì)化管理，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、分類科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，定期開展創(chuàng)新平臺(tái)績(jī)效考核和動(dòng)態(tài)管理，不斷提升創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。

（四）強(qiáng)化科技成果落地轉(zhuǎn)化

整合利用省內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化資源，構(gòu)建完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果服務(wù)體系，加大技術(shù)交易市場(chǎng)人才培育，激發(fā)技術(shù)交易活力，深化完善市校合作機(jī)制，積極引導(dǎo)科技成果在隨州落地轉(zhuǎn)化。著力完善技術(shù)交易服務(wù)體系，發(fā)揮技術(shù)交易平臺(tái)服務(wù)功能，加快構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)分中心、高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)化科技中介等覆蓋全市的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)。緊密省市縣連接，參與省技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力提升科技成果、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科技金融、市場(chǎng)應(yīng)用等公共科技服務(wù)能力；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)湖北省專用汽車研究院、湖北省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)揮中試基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中介職能，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，將高校院所科研成果引進(jìn)隨州落地轉(zhuǎn)化；支持社會(huì)化、市場(chǎng)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，壯大科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊(duì)伍，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的科技服務(wù)支撐。逐步形成功能完善、運(yùn)行規(guī)范、線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易服務(wù)體系。持續(xù)深化校企對(duì)接，常態(tài)化組織“聯(lián)百校、轉(zhuǎn)千果”、企業(yè)高校“雙向走進(jìn)”等對(duì)接活動(dòng)，支持各類高校科研院所專家教授、各類科技人才到隨州攻關(guān)技術(shù)難題和開展技術(shù)合作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中商業(yè)秘密的法律保護(hù)，充分保障企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的合法權(quán)益，積極探索應(yīng)用后補(bǔ)助等方式支持成果轉(zhuǎn)化。

三、實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新能力提升工程，打造特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極

按照全市構(gòu)建特色引領(lǐng)、梯次發(fā)展的“2236”產(chǎn)業(yè)集群總體發(fā)展部署，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體培育，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，為打造全省特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極提供堅(jiān)實(shí)科技支撐。

（一）優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造科創(chuàng)高地

堅(jiān)持集聚優(yōu)勢(shì)、突出特色、以特取勝，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息、智能制造、新材料、新能源、生命健康、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)技術(shù)，努力提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，助推打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.新一代信息技術(shù)。緊抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，強(qiáng)化科技招商，引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)和配套企業(yè)，大力發(fā)展面向5G通訊的微聲學(xué)電子元器件、高性能、超高頻石英晶體器件、RFID標(biāo)簽、大規(guī)模集成電路多層高密度線路板、天線模組、鋰離子電池（電芯）等產(chǎn)品研發(fā)，提高整機(jī)產(chǎn)品配套能力，擴(kuò)大移動(dòng)智能終端制造和分銷規(guī)模。加快大功率LED光源商用車應(yīng)用、硅襯底材料、電子特氣等關(guān)鍵技術(shù)研究，著力開發(fā)室內(nèi)外照明燈、汽車LED照明燈、背光源、LED顯示屏、集成電路高純氣體等應(yīng)用產(chǎn)品。

2.智能制造技術(shù)。加快推進(jìn)高檔數(shù)控裝備、激光加工裝備、工業(yè)機(jī)器人、機(jī)器人自動(dòng)化生產(chǎn)線等先進(jìn)制造裝備的研發(fā)，大力發(fā)展高速、高精密、高效、高復(fù)合性能、高可靠性的數(shù)控機(jī)床，推進(jìn)激光切割、激光焊接、激光精密微細(xì)加工、智能焊接（噴涂、搬運(yùn)）機(jī)器人等應(yīng)用領(lǐng)域的系列設(shè)備研制與開發(fā)。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)開展新一代智能控制系統(tǒng)、3D打印技術(shù)、精密成型及加工技術(shù)、多軸聯(lián)動(dòng)加工技術(shù)、高端金屬模具鑄鍛技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，著力提高我市裝備設(shè)計(jì)、制造和集成能力。

3.新材料技術(shù)。加強(qiáng)金屬材料、纖維材料、高分子材料、戰(zhàn)略性電子材料等新材料技術(shù)研究與開發(fā)，推動(dòng)超強(qiáng)合金材料、碳纖維及聚合物高分子材料應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品功能迭代升級(jí)。助力金龍集團(tuán)等龍頭企業(yè)積極參與軍民融合項(xiàng)目，發(fā)展野外訓(xùn)練及搶險(xiǎn)救災(zāi)篷布產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)與國(guó)防需求的無縫對(duì)接，加快防護(hù)服隔離面料、熔噴布、TPU負(fù)壓氧艙等研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，填補(bǔ)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)空白。

4.新能源技術(shù)。加快風(fēng)電、光電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)晶星科技等開展高純電子級(jí)和太陽(yáng)能級(jí)多晶硅提純技術(shù)，適度配套發(fā)展硅片和太陽(yáng)能電池及其組件等，加強(qiáng)對(duì)副產(chǎn)品的綜合利用。加強(qiáng)大規(guī)模儲(chǔ)能設(shè)備建設(shè)與應(yīng)用，提高新能源就地消納和并網(wǎng)外送能力。加快完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈。支持晶星科技建設(shè)大功率光伏組件生產(chǎn)線、光伏電站等，加強(qiáng)對(duì)光伏玻璃、背板、膠膜、電池組件及輔材研發(fā)生產(chǎn)等光伏發(fā)電關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)招引。利用我市光伏、風(fēng)能發(fā)電優(yōu)勢(shì)，大力培育發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，圍繞制氫、加氫站、氫燃料電池汽車整車制造及氫燃料核心零部件等加快布局完善氫能產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，開啟“氫能經(jīng)濟(jì)”新時(shí)代。搶抓鋰電池技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快培育鋰電池配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)鋰電池正極材料、負(fù)極材料、電解液、有機(jī)溶劑、隔膜、導(dǎo)電劑、電芯、銅箔等關(guān)鍵配套材料項(xiàng)目建設(shè)，支持犇星新材料電解液原材料“六氟磷酸鋰”項(xiàng)目盡快落地轉(zhuǎn)化投產(chǎn)，招引深圳斯洛等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來隨投資建設(shè)，加快布局構(gòu)建和延伸鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)形成集上中下游于一體、各環(huán)節(jié)相互配合、契合度較高的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)新能源新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升。

5.生命健康技術(shù)。加快衛(wèi)生醫(yī)療健康科技發(fā)展，針對(duì)人口老齡化、各類慢性非傳染性疾病發(fā)病率上升問題，著力提高疾病預(yù)防、中醫(yī)中藥及基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)等方面的科技水平，集中突破區(qū)域流行疾病防治關(guān)鍵技術(shù),重點(diǎn)提升疑難雜癥臨床診療技術(shù)。加快醫(yī)療行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)重大疫情、災(zāi)害快速救治技術(shù)，老年病防治及老年健康保健技術(shù)，中醫(yī)診療技術(shù)的研究與推廣，不斷提高疾病防治水平和全民健康水平；壯大傳統(tǒng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，通過健民葉開泰、廣仁藥業(yè)等領(lǐng)軍企業(yè)的號(hào)召力和發(fā)展資源，吸引更多契合度高、匹配產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)，打造全領(lǐng)域、高集聚、綜合性的生物醫(yī)藥集群，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。創(chuàng)新中成藥生產(chǎn)工藝，推廣高效環(huán)保的粉碎、炮制、提取、分離、純化、制劑等中藥生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。加速特色創(chuàng)新中藥研發(fā)，實(shí)現(xiàn)重大疾病防治藥物原始創(chuàng)新。發(fā)展優(yōu)勢(shì)中藥產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化整體發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)中藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。重點(diǎn)做好健民葉開泰智能制造改造擴(kuò)能項(xiàng)目，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；乃悸芳涌熘兴幉?/span>GAP基地建設(shè)，進(jìn)一步豐富中醫(yī)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；發(fā)展生物醫(yī)用材料和醫(yī)療器械為代表的高端產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)，以湖北雙星為龍頭，加快組織器官修復(fù)和替代材料及植介入醫(yī)療器械產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。

6.節(jié)能環(huán)保技術(shù)。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，以建設(shè)“兩型社會(huì)”為目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，加強(qiáng)水污染控制與治理、大氣污染治理、土壤污染治理、固體廢物污染防治、生態(tài)修復(fù)、生物安全、資源循環(huán)利用等方面的技術(shù)引進(jìn)與研發(fā)應(yīng)用；加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、城鎮(zhèn)垃圾及污水處理等環(huán)境問題關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣。重點(diǎn)支持工業(yè)廢水綜合處理技術(shù)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用及高附加值產(chǎn)品制造技術(shù)，城市垃圾處置裝備制造技術(shù)，城市污水污泥處理技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，推廣運(yùn)用汽車機(jī)械、醫(yī)藥化工、冶金建材等行業(yè)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和農(nóng)村生產(chǎn)生活新能源技術(shù)，全面加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（二）加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化機(jī)遇，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以互聯(lián)網(wǎng)+相關(guān)技術(shù)為手段，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。

1.專用汽車

（1）專用汽車整車

推動(dòng)新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展，深化恒天新楚風(fēng)與清華工研院戰(zhàn)略合作，加快氫燃料電池汽車整車布局與制造。利用隨州專汽特色產(chǎn)業(yè)及集群優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造“基于物聯(lián)網(wǎng)氫能源自動(dòng)清掃車”等應(yīng)用場(chǎng)景，加快如市政環(huán)衛(wèi)車、冷鏈運(yùn)輸車、高壓氫氣運(yùn)輸車、廂式物流車、客車等氫燃料電池專用車型商業(yè)化量產(chǎn)應(yīng)用。突破整車智能管理控制、輕量化等共性技術(shù)，推動(dòng)電動(dòng)化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)并行融合發(fā)展，持續(xù)提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加快專汽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升專用汽車ECU、CAN、車聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、傳感器及執(zhí)行控制單位的利用水平，推進(jìn)輕量化、智能化整體設(shè)計(jì)技術(shù)，發(fā)展車輛制造及上裝零部件的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化設(shè)計(jì)，提升?；奋囕v的主被動(dòng)安全性能，發(fā)展鋁合金材料的生產(chǎn)工藝。聚焦應(yīng)急和旅游裝備產(chǎn)業(yè)，以應(yīng)急專用汽車產(chǎn)業(yè)園為依托，開發(fā)功能更強(qiáng)、性能更優(yōu)的災(zāi)害和應(yīng)急救援、旅游消費(fèi)類專用汽車，如壓縮空氣泡沫消防車、醫(yī)療救護(hù)車、防疫消毒車、危化品救援車、搶險(xiǎn)救援車、通信應(yīng)急保障車、大噸位清障車、越野房車、皮卡房車、營(yíng)地（拖掛）房車等。

（2）專用汽車底盤

依托東風(fēng)隨專、程力集團(tuán)、齊星集團(tuán)等底盤生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、工程施工、環(huán)衛(wèi)車輛、電力維護(hù)專用底盤。加快新能源汽車專用底盤開發(fā)進(jìn)程，探索智能化線控底盤，實(shí)現(xiàn)底盤輕量化，探索專用汽車底盤網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)底盤企業(yè)與專用車和零部件企業(yè)開展深度合作，開發(fā)特種汽車專用底盤，確立區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的底盤優(yōu)勢(shì)。

（3）專用汽車零部件

一是發(fā)展通用關(guān)鍵零部件。重點(diǎn)支持齊星集團(tuán)、東風(fēng)車輪、華龍車燈等汽車零部件企業(yè)，拓展研發(fā)燃油供給系統(tǒng)、車身內(nèi)飾系統(tǒng)、電器照明系統(tǒng)、電子控制系統(tǒng)和信息系統(tǒng)等汽車零部件技術(shù)，提高車橋、汽車鑄件、變速箱殼體、液壓件、油箱、油泵、汽車覆蓋件等通用汽車零部件的市場(chǎng)占有率。積極推進(jìn)氫燃料電池汽車核心零部件發(fā)展。在何店高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)重點(diǎn)構(gòu)建氫燃料電池汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈，在氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)、電堆、空壓機(jī)、DC-DC變換器、氣瓶、整車控制器制造等氫燃料電池汽車核心零部件領(lǐng)域加快布局引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。到2025年，隨州市汽車零部件批量進(jìn)入國(guó)內(nèi)知名大型商用車的配套體系，力爭(zhēng)融入跨國(guó)公司全球采購(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)專用汽車整車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。二是完善上裝功能。大力引進(jìn)光電類傳感器、電控系統(tǒng)、電液系統(tǒng)、變量液壓泵、電磁控制閥、液壓控制閥、液壓元件、靜液傳動(dòng)系統(tǒng)等專用汽車上裝關(guān)鍵零部件生產(chǎn)技術(shù)。支持江南專汽、重汽華威等特色企業(yè)開發(fā)消防、油罐、智能吊臂、聯(lián)合疏通管等特種專用車上裝配套設(shè)備，個(gè)性化配置相關(guān)設(shè)備器械,延伸增值服務(wù)，讓隨州特種專用汽車“神形兼?zhèn)?/span>”、功能齊全。

2.風(fēng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開展風(fēng)機(jī)變頻調(diào)速技術(shù)、引風(fēng)機(jī)軸瓦磨損及葉輪修復(fù)技術(shù)、電磁懸浮軸承技術(shù)等共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加強(qiáng)三元流風(fēng)機(jī)葉輪技術(shù)、施壓技術(shù)、PID控制技術(shù)等在風(fēng)機(jī)制造中的研究與應(yīng)用，提高蒸汽壓縮機(jī)、大功率空壓機(jī)等高端產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。發(fā)揮廣水“中國(guó)風(fēng)機(jī)名城”品牌優(yōu)勢(shì)，依托三峰透平、雙劍風(fēng)機(jī)等龍頭企業(yè)，推動(dòng)風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力引進(jìn)電機(jī)、風(fēng)閥等上下游企業(yè)，壯大風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，完善研發(fā)、檢測(cè)、信息三大平臺(tái)，建設(shè)高端風(fēng)機(jī)制造基地。

3.化工產(chǎn)業(yè)。加大技術(shù)創(chuàng)新，拓展精細(xì)化工領(lǐng)域，重點(diǎn)開發(fā)高性能、專用性強(qiáng)、綠色環(huán)保的精細(xì)化工產(chǎn)品，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展催化材料、特種涂料、新型建筑材料和特種化工材料等精細(xì)化工材料研發(fā)。推進(jìn)農(nóng)藥等傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗和綠色生產(chǎn)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)物料循環(huán)利用和清潔化生產(chǎn)。促進(jìn)中鹽湖北紅四方、源豐化工等龍頭企業(yè)，對(duì)合成氨、尿素裝置進(jìn)行技術(shù)改造，提高尿素生產(chǎn)技術(shù)水平。鼓勵(lì)茂盛生物、中植同惠改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提升裝備水平，開發(fā)中（微）量元素肥料、緩控釋肥、生物有機(jī)化肥、按配方施肥要求的摻混肥、專用肥料等高端化肥品種。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

以隨州特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新，聚焦農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)良種培育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展重大科技創(chuàng)新與聯(lián)合攻關(guān)，著力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給質(zhì)量，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)港和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供農(nóng)業(yè)科技引擎。

1.農(nóng)產(chǎn)品精深加工。大力發(fā)展食用菌、糧油、畜禽、果蔬、茶藥等多種特色農(nóng)產(chǎn)品加工，加快提升特色農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞科技創(chuàng)新研發(fā)、企業(yè)現(xiàn)代管理、技術(shù)模式推廣等培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊(duì)伍和科技創(chuàng)新帶頭人。立足全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與高校院所合作設(shè)立優(yōu)質(zhì)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向精深加工發(fā)展。重點(diǎn)圍繞食用菌、糧油、畜禽、果蔬、茶藥五大產(chǎn)業(yè)鏈加快科技創(chuàng)新，開展“食用菌產(chǎn)業(yè)鏈”精深加工技術(shù)研發(fā)，“糧油產(chǎn)業(yè)鏈”加工減損節(jié)能降耗技術(shù)及副產(chǎn)物綜合利用提取技術(shù)，米面制品食品產(chǎn)業(yè)化保鮮關(guān)鍵技術(shù)，“食用油”高效低耗加工技術(shù)，畜禽產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)冰鮮肉保鮮、預(yù)制肉制品冷凍保護(hù)、熟食加工配套設(shè)施、集成密閉連續(xù)生產(chǎn)線加工技術(shù)，果蔬產(chǎn)業(yè)鏈冷鏈保鮮儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，茶藥產(chǎn)業(yè)鏈精深加工技術(shù)改造升級(jí)，研發(fā)集成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)裝備。

2.加快農(nóng)業(yè)良種引進(jìn)培育。加強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用體系的建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在食用菌、糧食、油料、畜禽、水果、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域加快選育優(yōu)質(zhì)專用品種，提升安全、優(yōu)質(zhì)、高效復(fù)合種養(yǎng)技術(shù)和設(shè)施水平。加強(qiáng)食用菌、香稻、油茶等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域新品種引育和示范，提升優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)能力，鞏固特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的省內(nèi)優(yōu)勢(shì)。

3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技創(chuàng)新，利用農(nóng)業(yè)新技術(shù)手段，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)全程質(zhì)量控制技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)創(chuàng)新，開展農(nóng)產(chǎn)品加工自動(dòng)化控制、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏環(huán)境遠(yuǎn)程監(jiān)控、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸控制等信息技術(shù)引進(jìn)與研發(fā)。建立完善食用菌、水稻、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)規(guī)范，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制提供科技支撐。

4.農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)科技特派員工作制度，鼓勵(lì)特派員到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興和科技扶貧。加強(qiáng)“星創(chuàng)天地”等申報(bào)及建設(shè)管理。推進(jìn)信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展融合，加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中的應(yīng)用創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、便攜終端和智能裝備的研發(fā)與應(yīng)用。推進(jìn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作，支持曾都區(qū)推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。

（四）加快高技術(shù)服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)

圍繞現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字生活等領(lǐng)域開展集成技術(shù)攻關(guān)，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)，立足我市專汽、地鐵裝備、電子信息、文化印刷包裝、食用菌、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力提升柔性生產(chǎn)、遠(yuǎn)程服務(wù)、教育培訓(xùn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代物流、文化科技融合等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相融相生、協(xié)同發(fā)展。

四、實(shí)施人才隊(duì)伍引育工程，提升創(chuàng)新人才軟實(shí)力

緊緊圍繞地方發(fā)展和人才發(fā)展“兩個(gè)需求”，深化“不求所有，但求所用”的柔性引才理念，為各類人才引育用留提供“保姆式”服務(wù)，匯聚人才智力，為推動(dòng)隨州高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

（一）持續(xù)深化市?？萍己献?/span>

緊緊圍繞市委、市政府打造“漢襄肱骨、神韻隨州”的部署要求，在鞏固現(xiàn)有高校工作站的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化市校合作。落實(shí)市政府與各高校簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議各項(xiàng)約定，常態(tài)化組織進(jìn)高校和邀請(qǐng)高校專家來隨參加對(duì)接活動(dòng)，協(xié)助做好校企項(xiàng)目對(duì)接與合作。進(jìn)一步拓展市校合作的范圍和深度，充分發(fā)揮湖北省科教優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)高校人才、技術(shù)、資本、信息等創(chuàng)新要素等向隨州集聚。組織省內(nèi)外高校與高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等園區(qū)結(jié)對(duì)合作，推動(dòng)高校聯(lián)園區(qū)、院系進(jìn)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)到社區(qū)，推動(dòng)園區(qū)積極承接和轉(zhuǎn)化高?？萍汲晒?。創(chuàng)新校企、校研等合作機(jī)制，大力拓寬合作領(lǐng)域，不斷提升合作層次與水平，努力實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏。積極推動(dòng)高?？蒲袆?chuàng)新平臺(tái)向隨州延伸，加快推進(jìn)創(chuàng)新資源開放共享，增強(qiáng)高?？平藤Y源利用率。

（二）靈活引聚急需緊缺人才

優(yōu)化炎帝人才支持計(jì)劃，完善有利于柔性引才和智力成果轉(zhuǎn)化政策、措施。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)人才市場(chǎng)，圍繞專用汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、風(fēng)機(jī)制造等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施企業(yè)科技副總、科技專員、科技特派員、博士服務(wù)團(tuán)等柔性引才項(xiàng)目，推動(dòng)更多用人單位設(shè)立院士專家工作站、博士后科研工作站等聚才平臺(tái)，吸引高校專家常態(tài)化來隨對(duì)接合作。充分利用我省國(guó)際科技合作資源平臺(tái)，瞄準(zhǔn)國(guó)際人才市場(chǎng)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，結(jié)合湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)，為企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)和引進(jìn)急需的海外人才、智力牽線搭橋。

（三）完善創(chuàng)新人才服務(wù)體系

進(jìn)一步加大人才工作投入，更大力度支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動(dòng)。促進(jìn)人才服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化，積極推動(dòng)人力資源、科技金融、管理咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)交易等人才服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大政府購(gòu)買人才公共服務(wù)力度，推動(dòng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)與大型國(guó)企、行業(yè)名企、外企集團(tuán)對(duì)接新技術(shù)新服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體孵化服務(wù)功能，落實(shí)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”良好氛圍。健全人才服務(wù)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，明確服務(wù)內(nèi)容和辦理程序，為人才提供職稱申報(bào)、醫(yī)療、落戶、社會(huì)保險(xiǎn)、居留和出入境、住房、子女就讀、配偶就業(yè)等配套服務(wù)。

五、實(shí)施科技體制改革工程，增強(qiáng)機(jī)制保障新動(dòng)能

圍繞創(chuàng)新主體培育，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。進(jìn)一步深化科技體制改革，加快推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步給科技創(chuàng)新放權(quán)、松綁、減負(fù)、清障。

（一）深化科技計(jì)劃體制改革

改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，進(jìn)一步破除對(duì)科研人員的束縛，加快完善科研項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)、收益分配等制度，減少科技計(jì)劃項(xiàng)目各類檢查、評(píng)估，實(shí)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算管理，改革財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收方式。取消科技項(xiàng)目年度檢查和中期評(píng)估，實(shí)行年度進(jìn)展報(bào)告?zhèn)浒?、重大及重點(diǎn)項(xiàng)目抽查的制度。精簡(jiǎn)科研項(xiàng)目管理程序，把科研人員從各種報(bào)表、報(bào)銷等繁文縟節(jié)中解脫出來，減輕科研人員研發(fā)負(fù)擔(dān)。建立重結(jié)果、重績(jī)效的評(píng)價(jià)體系和科研容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，讓科研人員潛心開展科學(xué)研究。

（二）深化人才管理體制改革

多種模式促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，全面落實(shí)湖北省關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化分配激勵(lì)、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、科研評(píng)價(jià)等政策舉措，形成科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和模式。落實(shí)湖北省關(guān)于建立健全成果轉(zhuǎn)化處置和收益分配政策，探索開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)的機(jī)制改革。貫徹落實(shí)《關(guān)于破除科技評(píng)價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》等文件精神，承接好高校院所科研人員在我市離崗創(chuàng)業(yè)，保障科技成果轉(zhuǎn)化中的確權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)、分配、評(píng)估等政策及時(shí)落實(shí)落地。創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)家培育、名師名醫(yī)名家計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才“雙創(chuàng)雙帶”示范基地建設(shè)等特色育才工程，統(tǒng)籌推進(jìn)本地重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（三）深化科研誠(chéng)信和科研倫理體制改革

完善科研誠(chéng)信承諾和報(bào)告制度，積極參與全省科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)建設(shè)，在科技計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選、科技人才工程等工作中，實(shí)施科研誠(chéng)信承諾制度和審核制度。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)部門聯(lián)動(dòng)和信息共享，建立覆蓋各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)新活動(dòng)、科技人員的全流程科研誠(chéng)信監(jiān)督工作機(jī)制，對(duì)套取挪用科研經(jīng)費(fèi)、弄虛作假等嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信的行為，實(shí)施“黑名單”管理，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。倡導(dǎo)良好學(xué)風(fēng)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)對(duì)科研人員的科研誠(chéng)信和科研倫理教育，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、追求真理、崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索、勇攀高峰的良好科研氛圍。

六、實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程，部署協(xié)同發(fā)展大格局

緊扣湖北省區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新一體化和高質(zhì)量發(fā)展要求，積極融入“一主兩翼多極”科技創(chuàng)新空間格局，統(tǒng)籌隨州高新區(qū)“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)布局，全力推進(jìn)應(yīng)急、香菇、地鐵裝備、編鐘文化四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加速推動(dòng)隨州區(qū)域科技創(chuàng)新的一體化高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加大跨區(qū)域科技合作

搶抓“雙循環(huán)”新發(fā)展格局機(jī)遇，深度融入“武漢城市圈”和“襄十隨神”城市群一體化發(fā)展功能聯(lián)動(dòng)，打造“橋接漢襄”協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略鏈接，在“兩翼驅(qū)動(dòng)”北部陣列上發(fā)揮肱骨之力。與武漢、孝感、襄陽(yáng)、十堰共同打造萬(wàn)億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)走廊，加快完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大高水平開放合作，更大步伐“走出去”“引進(jìn)來”，吸引省內(nèi)外創(chuàng)新資源向隨州集聚。積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，結(jié)合湖北省自貿(mào)區(qū)建設(shè)，更多更好地利用國(guó)外資源和國(guó)際市場(chǎng)，助力隨州優(yōu)勢(shì)科技資源深度融合、發(fā)揮效力。充分利用省內(nèi)國(guó)際科技合作資源、平臺(tái)、展會(huì)、活動(dòng)等，為企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)牽線搭橋。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升城市功能品質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新型城市，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

（二）加快開發(fā)園區(qū)提檔升級(jí)

認(rèn)真落實(shí)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”戰(zhàn)略決策部署和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，加快隨州科創(chuàng)城規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化空間布局，實(shí)現(xiàn)科教園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。因地制宜推進(jìn)“一業(yè)一品”的塊狀經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)培育壯大優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完整的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成共生互補(bǔ)、分工協(xié)調(diào)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，統(tǒng)籌隨州高新區(qū)“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，支持隨州高新區(qū)核心區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)新城主引擎；隨縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)打造香菇產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)；廣水產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)打造地鐵裝備制造基地核心區(qū)；曾都產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)打造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地核心區(qū)。不斷拓展開發(fā)區(qū)對(duì)內(nèi)開放空間，支持開發(fā)區(qū)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力，開展項(xiàng)目對(duì)接。支持開發(fā)區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)和大企業(yè)開展合作，共同建設(shè)項(xiàng)目孵化、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)拓展等服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、伙伴園區(qū)，推動(dòng)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)合作共贏，努力把開發(fā)區(qū)打造成全市創(chuàng)新發(fā)展新引擎、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)隨州特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強(qiáng)四大基地協(xié)同創(chuàng)新

1.聚焦多產(chǎn)業(yè)共建，打造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地。以中心城區(qū)（曾都區(qū)、隨州高新區(qū)）為龍頭打造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地核心區(qū)，輻射帶動(dòng)其他地區(qū)。加快建設(shè)國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)施集群延鏈工程，圍繞應(yīng)急專用汽車產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、空中應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展。實(shí)施重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，圍繞專用汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料四大產(chǎn)業(yè)，以及研發(fā)、信息、檢測(cè)、試驗(yàn)、儲(chǔ)備、物流、應(yīng)急救援等服務(wù)體系配套建設(shè)，重點(diǎn)謀劃一批重大創(chuàng)新項(xiàng)目。在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦齊星車身、程力專汽、江南特汽、湖北楚勝等重點(diǎn)企業(yè)，研發(fā)一批高精尖高新技術(shù)產(chǎn)品，培育一批科技型骨干企業(yè)，完善應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)香菇產(chǎn)業(yè)基地。以隨縣全域?yàn)橹?，打造香菇產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)，輻射帶動(dòng)其他地區(qū)。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快優(yōu)質(zhì)菌種、新品種研發(fā)和培育，提高香菇精深加工水平，圍繞前端香菇棒制作、中端規(guī)?；N植、后端產(chǎn)品深加工，積極延伸香菇產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)圍繞菌種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化種植、精深加工、產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域，引進(jìn)和謀劃一批有帶動(dòng)力、有影響力、有規(guī)模的重點(diǎn)項(xiàng)目，布局建設(shè)一批研發(fā)中心、成果轉(zhuǎn)化分中心等創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目。努力把隨州建成全國(guó)重要的香菇科技研發(fā)中心、香菇精深加工中心，實(shí)現(xiàn)隨州香菇產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

3.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)地鐵裝備產(chǎn)業(yè)基地。以廣水市為骨干，打造地鐵裝備制造基地核心區(qū)。重點(diǎn)圍繞風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)機(jī)車零配件、土木工程設(shè)備、車站設(shè)備、牽引供電、通信信號(hào)系統(tǒng)等細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地鐵裝備及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)地鐵裝備企業(yè)在研究設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢測(cè)檢驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)深度融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高企業(yè)數(shù)字化、智能化水平。圍繞三峰透平、湖北雙劍、金龍集團(tuán)，培育一批“隱形冠軍”示范企業(yè)和地鐵裝備配套企業(yè)。以一批主導(dǎo)企業(yè)為依托，打造地鐵裝備產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)。建立地鐵技術(shù)創(chuàng)新中心，開展產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)在地鐵裝備產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

4.發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，打造編鐘文化產(chǎn)業(yè)基地。以中心城區(qū)和隨縣為骨干，打造編鐘文化產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)以炎帝文化為核心的特色文化研究和利用，系統(tǒng)整理炎帝神農(nóng)文化研究成果，擴(kuò)大炎帝神農(nóng)文化交流，舉辦高規(guī)格、多層次炎帝神農(nóng)文化研究、交流、傳播活動(dòng)；加強(qiáng)炎帝神農(nóng)文化的創(chuàng)新性創(chuàng)意性開發(fā)，運(yùn)用VR、3D等科技成果，建設(shè)數(shù)字化博物館，將炎帝神農(nóng)文化打造國(guó)家級(jí)文化品牌。推動(dòng)炎帝神農(nóng)文化、以編鐘為主的曾隨文化等特色地域文化與農(nóng)產(chǎn)品加工、中醫(yī)藥康養(yǎng)等行業(yè)深度融合發(fā)展。

七、實(shí)施創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程，營(yíng)造全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

（一）完善科技創(chuàng)新政策

全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展政策，認(rèn)真抓好中央、省、市出臺(tái)的科技創(chuàng)新政策文件落地見效。探索建立支持科技創(chuàng)新的專項(xiàng)政策體系，從深化市校合作、加速科技成果轉(zhuǎn)化、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、加大高新技術(shù)企業(yè)支持力度等方面提出具體支持政策措施，為科技創(chuàng)新營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。加大在媒體上的科技政策宣傳力度，激發(fā)創(chuàng)新活力。不斷優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目類別設(shè)置，修訂完善《隨州市人民政府關(guān)于印發(fā)隨州市鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法》《隨州市人民政府關(guān)于實(shí)施炎帝人才支持計(jì)劃 加快創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范城市的意見》，聚焦智能制造、新材料、新能源、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、地鐵裝備、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，加大科技政策惠企力度，拓寬惠企覆蓋面，為隨州創(chuàng)新發(fā)展提供更多科技政策支持。

（二）加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)宣傳和普及

完善科普基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)科學(xué)技術(shù)館，大力推進(jìn)科普信息化、數(shù)字化智能化。深入開展“科技活動(dòng)周”活動(dòng)，不斷豐富科普宣傳工作的形式和內(nèi)容，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。促進(jìn)社區(qū)科普和公共文化服務(wù)融合，支持制作科普電影、電視節(jié)目、微視頻，持續(xù)推出隨州移動(dòng)圖書館、掌上博物館等公共文化服務(wù)等惠民項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)科技周活動(dòng)，舉辦文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)科技、少兒科教等領(lǐng)域惠民活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校區(qū)、進(jìn)園區(qū)，將大眾作為科普活動(dòng)重要的參與者，納入到科普活動(dòng)的開發(fā)、制定與組織當(dāng)中，圍繞公眾關(guān)注的科學(xué)熱點(diǎn)及社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題建立快速反應(yīng)工作機(jī)制。

（三）打造激勵(lì)創(chuàng)新濃厚氛圍

通過“線上+線下”相結(jié)合的方式，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，正確引導(dǎo)和宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀，傳播塑造荊楚創(chuàng)新文化，大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境和尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)風(fēng)尚。全方位推介創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)成效，激發(fā)各類雙創(chuàng)主體的積極性。積極組織參加全省組織的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、投資路演、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動(dòng)，通過各類媒體加強(qiáng)對(duì)雙創(chuàng)項(xiàng)目的推介以及科技工作者、創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、改革者、服務(wù)者等多類型創(chuàng)新群體的宣傳，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

（四）健全科技安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

加強(qiáng)科技領(lǐng)域安全防范和風(fēng)險(xiǎn)排查，緊盯風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，主動(dòng)防范外事、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和外資外貿(mào)等相關(guān)領(lǐng)域科技風(fēng)險(xiǎn)。重視有毒有害科研材料和生物安全重大創(chuàng)新平臺(tái)管理，為維護(hù)生物安全和公共安全提供科技支撐。加強(qiáng)科技保密管理，建立完善科技計(jì)劃指南編制、科技項(xiàng)目過程管理和科技成果評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的敏感信息保密機(jī)制。積極對(duì)接省科技廳建設(shè)科技領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范智庫(kù)網(wǎng)，完善科技安全情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，提升科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警能力。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)科技創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，始終將創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，發(fā)揮黨組織在科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，全面提升科技戰(zhàn)線黨組織功能，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的宏觀管理，各縣市區(qū)依據(jù)規(guī)劃結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行工作部署，做好與規(guī)劃思路與目標(biāo)的銜接，做好規(guī)劃重大任務(wù)的分解和落實(shí)，做好重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)對(duì)接。各級(jí)科技主管部門加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳、實(shí)施指導(dǎo)及協(xié)調(diào)服務(wù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與的積極性。

（二）加強(qiáng)科技投入

建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保財(cái)政科技投入逐年增加，優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政科技投入績(jī)效。遵循科技創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)律，綜合采取前資助、后補(bǔ)助、社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)等方式，加大對(duì)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新體系建設(shè)、公共科技服務(wù)、重大科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)和扶持，創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場(chǎng)決定性作用，促進(jìn)科技與金融融合，撬動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、證券、股權(quán)基金等資本市場(chǎng)各種要素資源投向科技創(chuàng)新，建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、專利權(quán)質(zhì)押補(bǔ)助等多種方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新。以財(cái)政“小投入”撬動(dòng)社會(huì)“大投入”，構(gòu)建財(cái)政資金、金融資本、社會(huì)資本多元化科技投入體系。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核

建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和第三方評(píng)估，按照年度總結(jié)、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估的工作流程，及時(shí)組織開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，把監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府科技創(chuàng)新管理工作的重要依據(jù)，作為規(guī)劃調(diào)整和制定新一輪規(guī)劃的重要依據(jù)。市級(jí)科技管理部門要及時(shí)了解掌握各地、各部門科技規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。根據(jù)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估情況和科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際，對(duì)規(guī)劃指標(biāo)和任務(wù)部署進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

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