- 發(fā)布日期：2021-07-15
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- 編輯：楊文明
- 審核： 楊文明
隨州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要
隨州市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二○二一年七月
序 言
第一章 全面建成小康社會開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程
一、發(fā)展基礎(chǔ)
二、發(fā)展環(huán)境
三、指導(dǎo)思想
四、基本原則
五、發(fā)展目標(biāo)
第二章 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 建設(shè)創(chuàng)新型城市
一、提升企業(yè)主體創(chuàng)新能力
二、強化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
三、加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)
四、優(yōu)化科技創(chuàng)新體制機制
第三章 完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系打造全省特色增長極
一、突破發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
二、集聚發(fā)展高成長性產(chǎn)業(yè)
三、壯大發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
四、轉(zhuǎn)型發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
五、提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
第四章 積極融入新發(fā)展格局提升開放型經(jīng)濟水平
一、促進高水平的供需動態(tài)平衡
二、建設(shè)現(xiàn)代流通體系
三、全面提高開放水平
第五章 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)數(shù)字隨州
一、積極培育壯大數(shù)字經(jīng)濟
二、加快數(shù)字社會建設(shè)步伐
三、提高數(shù)字政府建設(shè)水平
第六章 承接區(qū)域發(fā)展布局打造“漢襄肱骨”
一、建成“橋接漢襄”關(guān)鍵支撐
二、打造“融通鄂豫”重要樞紐
三、構(gòu)筑“眾星拱月”發(fā)展矩陣
第七章 提高新型城鎮(zhèn)化品質(zhì)??建設(shè)“神韻隨州”
一、優(yōu)化中心城區(qū)功能
二、提升城市建設(shè)品質(zhì)
三、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
第八章 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
一、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
二、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
三、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
第九章 推動更高質(zhì)量改革構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制
一、激發(fā)市場主體活力
二、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
三、深化要素市場改革
第十章 統(tǒng)籌新基建和傳統(tǒng)基建發(fā)展健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
一、建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐
二、提高能源安全保障
三、完善水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
四、加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施
第十一章 踐行綠色發(fā)展理念建設(shè)生態(tài)宜居美麗隨州
一、加快建設(shè)鄂北生態(tài)屏障
二、持續(xù)強化污染防治
三、推動資源節(jié)約綠色發(fā)展
四、加快形成綠色生活方式
第十二章 加強社會主義精神文明建設(shè)創(chuàng)建全國文明城市
一、全面提高公民文明素質(zhì)
二、豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)
三、增強隨州文化影響力
第十三章 全面提高市民素質(zhì)促進人的全面發(fā)展
一、大力推進教育現(xiàn)代化
二、建設(shè)健康活力城市
三、促進人口長期均衡發(fā)展
第十四章 保障和改善社會民生促進發(fā)展成果人民共享
一、保障居民充分就業(yè)
二、促進居民持續(xù)增收
三、完善社會保障體系
第十五章 推進市域治理現(xiàn)代化提高治理效能
一、深化民主法治建設(shè)
二、切實保障公共安全
三、構(gòu)建社會治理新格局
四、加強國防動員和后備力量建設(shè)
第十六章 強化保障措施推動規(guī)劃有效實施
一、堅持和完善黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)
二、凝聚全社會力量共同奮斗
三、加強規(guī)劃實施和管理
本綱要根據(jù)《中共隨州市委關(guān)于制定隨州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)的建議》，主要闡明隨州到2035年遠景目標(biāo)及“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措，是今后五年隨州經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是市場主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全市人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
“十四五”時期是我市全面建成小康社會之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年。進入新發(fā)展階段，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖北系列重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動承接全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，全面融入“襄十隨神”城市群建設(shè)，加快形成“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”的聯(lián)動發(fā)展新局面，奮力打造全省特色增長極，努力實現(xiàn)“漢襄肱骨、神韻隨州”目標(biāo)定位，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出隨州貢獻。
“十三五”時期我市發(fā)展極不尋常、極不平凡。面對異常嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、砥礪前行，堅決果斷抗擊新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效明顯，決戰(zhàn)全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅取得重大勝利，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅實基礎(chǔ)。
城市綜合實力穩(wěn)步提高。“十三五”時期，隨州經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值跨過“千億元”關(guān)口，實現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值54900元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯降低，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重快速上升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的16.9:47.9:35.2調(diào)整為2020年的15.8:43.5:40.7。城市地位和影響力顯著提高，被國家納入長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建專用汽車產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地通過驗收，在湖北省區(qū)域發(fā)展布局中的戰(zhàn)略地位進一步凸顯。
特色產(chǎn)業(yè)體系加快形成。“十三五”時期，隨州堅持特色領(lǐng)航，大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完備，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步邁向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中高端。創(chuàng)新發(fā)展能力提升，高新技術(shù)企業(yè)突破100家，34家企業(yè)躋身全省支柱產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域隱形冠軍，程力集團入圍2019年中國民營企業(yè)500強，泰晶科技、江南專汽、三峰透平成為全國專精特新“小巨人”企業(yè)。工業(yè)支撐作用凸顯，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到704家，專汽及零部件、香菇、風(fēng)機、鑄造、電子信息五大省級成長型產(chǎn)業(yè)集群快速壯大，專汽、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值均突破400億元，新能源發(fā)電量居全省第一位。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，文化旅游異軍突起，世界華人炎帝故里尋根節(jié)成為全省重要文化名片，隨州市博物館榮升國家一級博物館，田王寨景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，隨州榮膺央視魅力中國城競演“十佳魅力城市”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，廣水市躋身全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣市，隨縣被評為全省“三農(nóng)”發(fā)展進位顯著縣;“隨州香稻”“隨州油桃”“隨縣泡泡青”成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“隨州香菇”“隨縣香菇”入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，香菇全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過300億元，年出口創(chuàng)匯6億美元以上。
三大攻堅戰(zhàn)取得突破性進展。“十三五”時期，隨州集中力量堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，取得決定性成果。各類重大風(fēng)險得到有效防范化解，非法集資等金融領(lǐng)域違法活動得到進一步遏制，政府債務(wù)規(guī)模控制在合理范圍。脫貧攻堅取得重大勝利，全面完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，126個貧困村出列、18.5萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，易地扶貧搬遷8755戶、17642人，產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著。污染防治取得明顯成效，主要污染物排放總量達到省考核要求，城區(qū)空氣PM2.5年均濃度、優(yōu)良天數(shù)比例達到省定目標(biāo)，受污染耕地、污染地塊安全利用率均達到90%以上，污水處理廠提標(biāo)升級達到一級A標(biāo)準(zhǔn)排放，污水處理率達到95%以上，14條城市黑臭水體治理完成，37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部投入運營，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達標(biāo)。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平提升。“十三五”時期，隨州穩(wěn)步推進國家新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進展，試點工作通過國家驗收，典型經(jīng)驗在全國推廣。城市功能不斷完善，“雙百”中心城市建設(shè)取得階段性成果，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴展到80.28平方公里，中心城區(qū)供水普及率和燃氣普及率分別達到100%和98%;海綿城市建設(shè)有序推進，完成繞城南路、文帝大道、廣水永陽大道等城市道路地下綜合管廊工程。區(qū)域性交通樞紐能級提升，漢十高鐵全線通車，完成武漢城市圈環(huán)線高速大隨至漢十段、316國道十崗至厲山段和107國道廣水段改造等交通項目，以鐵路為骨架，以公路為主干的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，融入武漢“半小時經(jīng)濟圈”。城市管理不斷優(yōu)化，數(shù)字城管系統(tǒng)建立運行，“市區(qū)一體、以區(qū)為主”的城管體制改革取得重要成效，城管執(zhí)法邁向規(guī)范化、法治化、智慧化。“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)全面推進，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實施，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動取得重大成果，鎮(zhèn)、村綜合實力顯著提升，淅河鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)連續(xù)四年躋身全國綜合實力千強鎮(zhèn)，隨縣洪山鎮(zhèn)、廣水市楊寨鎮(zhèn)列為全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，曾都區(qū)洛陽鎮(zhèn)獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，廣水市郝店鎮(zhèn)獲評“全國衛(wèi)生鎮(zhèn)”，大洪山長崗鎮(zhèn)創(chuàng)建中國特色小城鎮(zhèn)，3個鎮(zhèn)入選全省首批“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)試點，廣水市觀音村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，14個村入選省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點。
改革開放創(chuàng)新不斷深化。“十三五”時期，隨州積極推動新一輪改革開放，努力踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，重點領(lǐng)域改革縱深推進，醫(yī)養(yǎng)融合、混合所有制、紀(jì)檢監(jiān)察體制等改革經(jīng)驗在全國全省推廣。加快行政管理體制改革，新一輪政府機構(gòu)改革圓滿完成，建設(shè)服務(wù)型政府取得重大進展。農(nóng)村綜合改革深入推進，曾都區(qū)被確定為全國首批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點縣，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“清產(chǎn)核資、清人分類”和農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記工作。優(yōu)化營商環(huán)境改革全面推進，工程建設(shè)項目審批制度改革走在全省前列，電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)通，不動產(chǎn)登記改革“一窗聯(lián)辦、集中服務(wù)”受到省政府表彰。國資國企改革取得突破，實現(xiàn)市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。對外開放水平日漸提升，成立隨州海關(guān)，獲批國家級出口專用車質(zhì)量安全示范區(qū)，“引進來”與“走出去”成績突出，五年間實際利用外資達到19.83億美元，與“一帶一路”沿線53個國家和地區(qū)實現(xiàn)貿(mào)易往來，14家企業(yè)在境外投資。
生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。“十三五”時期，隨州切實落實“兩山”理論和綠色發(fā)展理念，大力實施“四個三重大生態(tài)工程”“綠滿隨州行動”等系列工程，生態(tài)綠化建設(shè)取得顯著進步。“廁所革命”任務(wù)順利完成，建成農(nóng)戶無害化廁所13.27萬個、農(nóng)村公廁906個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁179個、城市公廁177個、交通廁所11個、旅游廁所108個;國家森林城市通過復(fù)檢，完成造林面積65萬畝，森林覆蓋率達到52.9%;推行生活垃圾分類，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率大幅提高。城市園林綠化空間不斷拓展，城市綠道建設(shè)不斷推進，城市公園綠地面積達551萬平方米。綠色示范鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進，建成隨南“百里畫廊”、隨北“百里生態(tài)風(fēng)光走廊”、廣水市北三鎮(zhèn)“40里生態(tài)畫廊”、曾都區(qū)何店鎮(zhèn)—洛陽鎮(zhèn)—府河鎮(zhèn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)及生態(tài)景觀走廊”、隨州高新區(qū)淅河鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村示范片”，成功創(chuàng)建1個國家級生態(tài)鎮(zhèn)、19個國家森林鄉(xiāng)村、8個省級“森林城鎮(zhèn)”、324個省市級綠色示范村。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會取得重大進展。
社會保障水平不斷提高。“十三五”時期，隨州堅持人民至上理念，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推動各項社會事業(yè)發(fā)展進步，民生福祉不斷增進。居民就業(yè)和收入水平穩(wěn)步提升，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.47萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增速，農(nóng)民工工資支付保障工作考核居全省前列。養(yǎng)老保險待遇不斷提高，企業(yè)離退休人員月均基本養(yǎng)老金提高到2100元，城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇提高到103元。醫(yī)療保障制度進一步完善，大病保障水平顯著提高，參加基本醫(yī)療保險人數(shù)達到204.8萬人。養(yǎng)老服務(wù)體系逐漸完善，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達到35張。保障性安居工程惠及城鄉(xiāng)居民，建設(shè)各類保障性住房38692套，122個老舊小區(qū)改造加快推進。各級各類教育長足發(fā)展，辦學(xué)條件顯著改善，2所學(xué)校入選省中小學(xué)數(shù)字校園試點，建成省市級名師工作室13個。建設(shè)“健康隨州”深入推進，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革成效顯著，新建隨州市中心醫(yī)院新院等15個醫(yī)療衛(wèi)生項目，加快推進分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達到93.1%。
市域治理工作取得扎實成效。“十三五”時期，隨州不斷健全市域社會治理現(xiàn)代化體系，全市人民獲得感、幸福感、安全感大幅提高。建設(shè)“平安隨州”全面深化，掃黑除惡專項斗爭取得重大成效，綜治信訪維穩(wěn)工作有序開展，安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等工作成效明顯，社會安全穩(wěn)定。社會治理能力逐步提高，推動政法機關(guān)信息化“1234”工程建設(shè)，發(fā)揮“黨建+”力量，推廣“網(wǎng)格+”管理模式，社會治理工作邁向精準(zhǔn)化、精細化、智能化。基層民主政治建設(shè)不斷加強，基層民主參選率達到95.15%。
疫情防控取得決定性成果。面對突如其來的新冠肺炎疫情，在習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署和黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，隨州嚴(yán)格貫徹落實省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作要求，奮力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和疫后重振經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)、民生保衛(wèi)戰(zhàn)，新冠肺炎疫情防控取得決定性成果，經(jīng)濟社會秩序全面加快恢復(fù)，為全國和全省抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果作出了隨州貢獻。
同時，也必須清醒地看到，我市正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出。主要是，經(jīng)濟總量小，基礎(chǔ)弱;縣域經(jīng)濟不夠強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不夠高，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然繁重;推進鄉(xiāng)村振興、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠;重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，科技創(chuàng)新活力不足，人才短缺對經(jīng)濟發(fā)展的制約亟待破解;社會治理能力有待進一步提升，營商環(huán)境仍需優(yōu)化;生態(tài)保護責(zé)任重大，實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”還需付出更大努力;民生領(lǐng)域短板和欠賬依然較多，與人民群眾對美好生活的向往還有差距。
當(dāng)前，雖然國際國內(nèi)形勢錯綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，區(qū)域發(fā)展競爭日趨激烈，發(fā)展的不確定性增多、挑戰(zhàn)性增強，但總體上看，“十四五”時期，我市進入新發(fā)展階段，處于戰(zhàn)略機遇疊加期、政策紅利釋放期、發(fā)展布局優(yōu)化期、積勢蓄能迸發(fā)期、市域治理提升期，機遇大于挑戰(zhàn)，前景十分廣闊。
從發(fā)展大勢看。世界百年未有之大變局進入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球新冠肺炎疫情大流行帶來巨大變量。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性增強，社會大局穩(wěn)定，發(fā)展具有多方面有利條件，有利于我市形成創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。從發(fā)展支撐看。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加速構(gòu)建，長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略在隨州疊加，湖北“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局賦予隨州新使命，均為隨州發(fā)展帶來寶貴機遇和戰(zhàn)略支撐。從發(fā)展基礎(chǔ)看。經(jīng)過“十三五”時期發(fā)展，我市區(qū)位、資源、文化、生態(tài)等多方面優(yōu)勢正在擴大，產(chǎn)業(yè)特質(zhì)鮮明，成長潛力巨大，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。從發(fā)展氣場看。黨中央一攬子支持政策提供強力支撐，偉大抗疫精神正轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大內(nèi)生動力，廣大黨員干部群眾奮發(fā)向上、求變求強，干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，隨州完全有信心、有底氣、有能力在新發(fā)展階段實現(xiàn)更大作為。
“十四五”時期，全市上下要胸懷“兩個大局”，以全面、辯證、長遠、系統(tǒng)的眼光看待新發(fā)展階段的新機遇和新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，開好頂風(fēng)船、打好主動仗，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，努力在危機中育先機、于變局中開新局。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記“四個切實”“四個著力”殷殷囑托，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動承接全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，全面融入“襄十隨神”城市群建設(shè)，加快形成“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”的聯(lián)動發(fā)展新局面，建設(shè)成為全國具有引領(lǐng)力的專汽之都、具有影響力的現(xiàn)代農(nóng)港、具有吸引力的謁祖圣地、具有競爭力的風(fēng)機名城，奮力打造全省特色增長極，努力實現(xiàn)“漢襄肱骨、神韻隨州”目標(biāo)定位，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出隨州貢獻，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決執(zhí)行維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，完善各級黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作體制機制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，辦好民生事業(yè)，補齊民生短板，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。更加自覺地把新發(fā)展理念作為“指揮棒”“紅綠燈”，貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，融入新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持改革開放創(chuàng)新。堅定不移吃“改革飯”、走“開放路”、打“創(chuàng)新牌”，推進更深層次改革、更高水平開放、更大力度創(chuàng)新，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機制障礙，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
——堅持以特制勝。順應(yīng)大勢、保持定力，立足自身優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把握好隨州發(fā)展的階段性特征，更好地放大區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等比較優(yōu)勢，不比塊頭比特色、不比規(guī)模比質(zhì)量，努力以差異化領(lǐng)域的創(chuàng)新突破，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，加強政策協(xié)調(diào)配合，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
展望二〇三五年，隨州將與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全市經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅提升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺階，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成，形成與“漢襄肱骨、神韻隨州”相適應(yīng)的綜合實力。成為全省重要的創(chuàng)新型城市，科技逐步成為經(jīng)濟增長的主動力，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，數(shù)字隨州建設(shè)取得重要進展。城市運行更加安全高效，城市空間格局、經(jīng)濟格局、城鄉(xiāng)格局進一步優(yōu)化，縣域經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟實力大幅提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小。城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會文明程度顯著提升，文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，鄂北生態(tài)屏障基本建成。各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安隨州和法治隨州建設(shè)達到更高水平。中等收入群體比例明顯提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，較好滿足全市人民日益增長的美好生活需要，人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕邁出堅實步伐。
錨定二〇三五年遠景目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮我市發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展必須努力實現(xiàn)以下目標(biāo):
——高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。經(jīng)濟總量達到1800億元，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，科技進步貢獻率明顯提高，數(shù)字經(jīng)濟成為發(fā)展新動能，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，初步建成全國重要的專用汽車生產(chǎn)基地、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、航空物流裝備制造基地、地鐵裝備產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地和優(yōu)秀旅游目的地，經(jīng)濟綜合實力和各級政府財力顯著提高。
——改革開放水平明顯提升。重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，要素市場化配置機制更加健全，公平競爭制度更加健全，營商環(huán)境更加優(yōu)化。融入新發(fā)展格局取得重要成效，外向型經(jīng)濟優(yōu)勢進一步放大;跨區(qū)域合作深度拓展，湖北對外開放“北大門”城市地位進一步彰顯。
——城市功能品質(zhì)提檔升級。城市空間和功能格局進一步優(yōu)化，新老城區(qū)緊密融合、共同發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，功能服務(wù)不斷完善，環(huán)境秩序持續(xù)優(yōu)化，精細化管理水平明顯提升，歷史文脈得到有效延續(xù)，特色風(fēng)貌更好展示，城市神韻不斷彰顯，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，人民群眾享有更加安全、更加健康、更高品質(zhì)的城市生活。
——社會文明程度顯著提高。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)，文明城市創(chuàng)建取得新突破，城市軟實力不斷增強。
——生態(tài)安全屏障更加牢固。國土空間布局進一步優(yōu)化，水、大氣、土壤治理和生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，鄂北生態(tài)屏障建設(shè)取得重要進展，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范城市。
——人民生活更加幸福美好。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，譜寫疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)“湖北樣板”的“隨州篇”，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。
——市域治理效能達到更高水平。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。黨建引領(lǐng)的共建共治共享的社會治理格局和自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系基本形成，市域治理體制機制更加完善。
“十四五”時期隨州市經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標(biāo)
類別 | 序號 | 指標(biāo)名稱 | 2020年 | 2025年 | 年均增速 【累計】 | 屬性 |
經(jīng)濟發(fā)展 | 1 | GDP增長率(%) | - | - | 7左右 | 預(yù)期性 |
2 | 全員勞動生產(chǎn)率增長(%) | - | - | >7 | 預(yù)期性 | |
3 | 常住人口城鎮(zhèn)化率(%) | 56.8 | 62 | - | 預(yù)期性 | |
創(chuàng)新能力 | 4 | 全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長(%) | - | - | >7 | 預(yù)期性 |
5 | 每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量(件) | 1.02 | 1.5 | - | 預(yù)期性 | |
6 | 數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重(%) | - | 10 | - | 預(yù)期性 | |
類別 | 序號 | 指標(biāo)名稱 | 2020年 | 2025年 | 年均增速 【累計】 | 屬性 |
民生福祉 | 7 | 居民人均可支配收入增長(%) | - | - | 7左右 | 預(yù)期性 |
8 | 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率(%) | - | - | 5.5左右 | 預(yù)期性 | |
9 | 勞動年齡人口平均受教育年限(年) | 11 | 11.4 | - | 預(yù)期性 | |
10 | 每千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生數(shù)(人) | 2.5 | 2.7 | - | 預(yù)期性 | |
11 | 基本養(yǎng)老保險參保率(%) | 90 | 95 | - | 預(yù)期性 | |
12 | 每千人擁有0-3歲嬰幼兒托位數(shù)(個) | 0.32 | 2.4 | - | 預(yù)期性 | |
13 | 人均預(yù)期壽命(歲) | 77.5 | 77.9 | 【0.4】 | 預(yù)期性 | |
生態(tài)環(huán)境 | 14 | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低(%) | - | - | 控制在省 下達指標(biāo)內(nèi) | 約束性 |
15 | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低(%) | - | - | 控制在省 下達指標(biāo)內(nèi) | 約束性 | |
16 | 空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例(%) | 達標(biāo) | 控制在省 下達指標(biāo)內(nèi) | - | 約束性 | |
17 | 地表水達到或好于Ш類水體比例(%) | - | 控制在省 下達指標(biāo)內(nèi) | - | 約束性 | |
18 | 森林覆蓋率(%) | 52.9 | 53.4 | - | 約束性 | |
安全保障 | 19 | 糧食綜合生產(chǎn)能力(億斤) | - | >29 | - | 約束性 |
20 | 能源綜合生產(chǎn)能力(萬噸標(biāo)煤) | - | 230 | - | 約束性 |
注:1、GDP增長率、全員勞動生產(chǎn)率、居民人均可支配收入增長率按2020年可比價計算。
2、【】內(nèi)為累計數(shù)。
第二章堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展建設(shè)創(chuàng)新型城市
堅持把創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動壯大實力、提升特色，形成推動隨州跨越發(fā)展的特色競爭力和特色新動力，加快建設(shè)全省重要的創(chuàng)新型城市。
加大科技企業(yè)培育力度。深入實施“高新技術(shù)企業(yè)成長工程”，在全市選擇一批科技型企業(yè)，對照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，采取“一企一策”精準(zhǔn)扶持，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，“十四五”期間每年認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家以上。大力扶持科技型中小微企業(yè)健康快速發(fā)展，有效提升科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體孵化服務(wù)功能。積極落實支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快培育一批科技型企業(yè)。
推進關(guān)鍵共性技術(shù)突破。加強關(guān)鍵共性技術(shù)研究，在專用汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、風(fēng)機制造、能源化工、特種裝備、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域研究制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，找準(zhǔn)技術(shù)瓶頸，開展重大科技攻關(guān)。加強互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨界融合，促進技術(shù)創(chuàng)新，推進智能制造、綠色制造技術(shù)體系建設(shè)，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。鼓勵我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)與外部科研院所開展技術(shù)交流合作，建設(shè)區(qū)域性技術(shù)合作交流中心。加快創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，爭取更多企業(yè)產(chǎn)品納入《湖北省首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》。
促進科技成果轉(zhuǎn)化。提高“錢變紙”“紙變錢”能力。加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，圍繞我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)科技要素市場化配置。加快培育科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊伍，爭取實現(xiàn)市域全覆蓋。支持有條件的研發(fā)機構(gòu)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試熟化基地，承擔(dān)科技成果中間試驗和系統(tǒng)化、配套化、工程化、產(chǎn)品化研發(fā)，提高科技成果轉(zhuǎn)化成功率。加強與湖北省“科惠網(wǎng)”等平臺機構(gòu)的聯(lián)系對接，積極參與構(gòu)建集展示、交易、共享、服務(wù)、交流“五位一體”的網(wǎng)上技術(shù)交易平臺，開展線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易活動，力爭“十四五”期間轉(zhuǎn)化科技成果100項以上。
加強創(chuàng)新平臺培育認(rèn)定。圍繞專汽、香菇、風(fēng)機等重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)進行梯次培育，引導(dǎo)縣市區(qū)和隨州高新區(qū)開展縣(市、區(qū))級研發(fā)機構(gòu)備案。積極組織開展傳統(tǒng)型研發(fā)機構(gòu)和新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，力爭到2025年，全市創(chuàng)建市級以上創(chuàng)新平臺數(shù)量突破230家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的比例達到40%以上。
推進創(chuàng)新平臺轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮隨州高新區(qū)作為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的高能級科技資源載體作用，大力集聚高等院校、科研院所等創(chuàng)新資源，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，積極搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，形成“乘數(shù)效應(yīng)”。加快產(chǎn)學(xué)研深度合作，推進省內(nèi)外高校院所與我市開展校地、校企合作，共建新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。以現(xiàn)有創(chuàng)新能力較強的泰晶科技、齊星集團、程力集團、毅興智能、三峰透平、犇星新材料、金龍新材料等創(chuàng)新平臺為重點，抓好定向培育工作，積極培育各類創(chuàng)新平臺。支持引導(dǎo)科技型企業(yè)獨立或聯(lián)合高等院校、科研院所開展技術(shù)攻關(guān)，進一步加快推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立各類創(chuàng)新平臺，有效解決企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺的人才、技術(shù)瓶頸問題，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
提升創(chuàng)新平臺運營質(zhì)效。推進創(chuàng)新平臺高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和差異化、精細化管理，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、分類科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效的績效評價體系，定期開展創(chuàng)新平臺績效考核和動態(tài)管理，不斷提升創(chuàng)新平臺運營質(zhì)效。激勵孵化器和眾創(chuàng)空間提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)和運營管理能力，引導(dǎo)“雙創(chuàng)”平臺向?qū)I(yè)化、精細化發(fā)展，著力打造“雙創(chuàng)”升級版。
靈活引聚急需緊缺人才。優(yōu)化炎帝人才支持計劃，完善有利于柔性引才和智力成果轉(zhuǎn)化政策、措施。瞄準(zhǔn)國內(nèi)人才市場，持續(xù)深化市校合作，圍繞專用汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、風(fēng)機制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施企業(yè)科技副總、博士服務(wù)團等柔性引才項目，推動更多用人單位設(shè)立院士專家工作站、博士后科研工作站等聚才平臺，大力吸引高校專家常態(tài)化來隨對接合作，引導(dǎo)國內(nèi)高校人才、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素向隨州集聚。充分利用我省國際科技合作資源平臺，瞄準(zhǔn)國際人才市場，深度融入“一帶一路”建設(shè)，結(jié)合湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)，為企業(yè)開拓國際市場和引進急需的海外人才、智力牽線搭橋。
深化人才管理制度改革。著力破除制約人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵的思想束縛和制度藩籬，加快構(gòu)建開放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系，形成具有競爭力和影響力的人才制度優(yōu)勢。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，進一步向用人主體放權(quán)、為人才松綁，研究破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”的工作舉措，完善以知識、技術(shù)、管理、技能等創(chuàng)新要素參與利益分配的新機制，支持人才合理分享創(chuàng)新收益。創(chuàng)新實施企業(yè)家培育、名師名醫(yī)名家計劃、農(nóng)村實用人才“雙創(chuàng)雙帶”示范基地建設(shè)等特色育才工程，統(tǒng)籌推進本地重點人才隊伍建設(shè)。
完善創(chuàng)新人才服務(wù)體系。進一步加大人才工作投入，更大力度支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動。促進人才服務(wù)的市場化、社會化，積極推動人力資源、科技金融、管理咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護交易等人才服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大政府購買人才公共服務(wù)力度，推動人才服務(wù)機構(gòu)與大型國企、行業(yè)名企、外企集團對接新技術(shù)新服務(wù)。健全人才服務(wù)體系和協(xié)調(diào)機制，明確服務(wù)內(nèi)容和辦理程序，為人才提供職稱申報、醫(yī)療、落戶、社會保險、居留和出入境、住房、子女就讀、配偶就業(yè)等配套服務(wù)。
推進科技體制改革創(chuàng)新。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“五鏈統(tǒng)籌”格局，建立完善企業(yè)、高等院校、科研院所等共同參與、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制。充分發(fā)揮研究平臺在技術(shù)創(chuàng)新中的主力軍作用，重點支持湖北省專汽研究院、湖北省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、湖北省香菇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等研究平臺利用自身優(yōu)勢開展技術(shù)攻關(guān)。加快引進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，探索新型研發(fā)機構(gòu)的社會化、市場化運行方式，通過專家技術(shù)、資金入股等形式，提升運營服務(wù)質(zhì)效，增強專家人才服務(wù)我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主動性和積極性，促進科技創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對接、科研資源向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快推進與科技創(chuàng)新活動相關(guān)的科技、人才、財稅等體制改革，重點在政府職能轉(zhuǎn)變、科技成果轉(zhuǎn)化、收益分配激勵、科研項目管理、人才培育集聚、科技開放合作等方面推進制度創(chuàng)新。
積極發(fā)展科技金融。促進金融資源與科技資源有機結(jié)合，開展科技金融產(chǎn)品研發(fā)，提升金融領(lǐng)域科技服務(wù)水平。加強與省創(chuàng)業(yè)投資基金銜接，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用。引導(dǎo)銀行和風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)向高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)開展股權(quán)投資，對企業(yè)發(fā)展所需核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重大科技成果轉(zhuǎn)化提供融資支持。
第三章完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系打造全省特色增長極
堅持以智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化為引領(lǐng)，順應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，加快推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展、高成長性產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、軍民融合產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。到2025年，全市規(guī)模以上企業(yè)達到1000家，成為湖北省特色增長極。
一、突破發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
以專汽之都、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、炎帝文化、風(fēng)機名城為基礎(chǔ)，深化、細化、實化產(chǎn)業(yè)布局，擴大知名度，增強美譽度，形成有實力的大產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)和強產(chǎn)業(yè)，專用汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游、風(fēng)機制造實現(xiàn)裂變式發(fā)展，專用汽車產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為千億級產(chǎn)業(yè)集群。
專用汽車。擦亮“中國專用汽車之都”金字招牌，把專汽產(chǎn)業(yè)作為隨州產(chǎn)業(yè)體系的根基、城市發(fā)展的命脈做大做強，以專用汽車輕量化、安全化、綠色化和集群化為方向，推動實現(xiàn)裂變式發(fā)展，到2025年規(guī)模企業(yè)達到200家，專用汽車及零部件實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，專用車年產(chǎn)量超過25萬輛，新能源汽車年產(chǎn)量超過6萬輛，建設(shè)全國最大的專用汽車生產(chǎn)基地，確立在全國專汽行業(yè)的“盟主”地位，打造在全國具有引領(lǐng)力的專汽之都，挺起“漢十汽車走廊”脊梁。搶抓國企混改機遇，推動央企、上市公司與本土專用汽車生產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，引進集聚一批優(yōu)質(zhì)大項目、龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)。支持優(yōu)勢企業(yè)整合兼并、擴大產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級，科學(xué)整合供應(yīng)鏈體系，推動實現(xiàn)集團化、集約化、差異化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，培育一批專用汽車制造領(lǐng)域的“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)。加快發(fā)展專用汽車配套產(chǎn)業(yè)，引進一批汽車整車及核心零部件研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)專汽零部件產(chǎn)業(yè)園，推動專汽關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，提高本地配套率。加快培育專用汽車技術(shù)研發(fā)、電子商務(wù)、檢測認(rèn)證、技術(shù)咨詢、現(xiàn)代物流、人力資源、融資租賃、售后服務(wù)等多種業(yè)態(tài)，推進隨州專用汽車和零部件產(chǎn)業(yè)向服務(wù)領(lǐng)域延伸，建設(shè)專用車會展中心、汽車檢驗檢測中心、公共智能涂裝中心、專用汽車技術(shù)研發(fā)中心、汽車試驗場，促進專汽產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。充分利用專用汽車產(chǎn)業(yè)開放平臺耦合更多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“湖北省特種車輛應(yīng)急動員保障中心”資源優(yōu)勢，全力發(fā)展應(yīng)急救援專用汽車，建設(shè)國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，打造具有隨州地方標(biāo)志性、領(lǐng)跑全國的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。
——專用車整車。鞏固傳統(tǒng)專用車特色優(yōu)勢，重點發(fā)展危化品罐式車、消防車、搶險救援車、軍品車、環(huán)衛(wèi)車、房車、純電動物流車等產(chǎn)品，將危化品罐式車打造成享譽全國的知名品牌。加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)專用汽車，推進智能網(wǎng)聯(lián)示范應(yīng)用，重點在城市環(huán)衛(wèi)、危化品、應(yīng)急救援等專用車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)智能化、網(wǎng)聯(lián)化。
——新能源汽車。重點發(fā)展純電動汽車，加快開發(fā)動力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)，加大對新能源專用車及零部件企業(yè)的引進力度，引進國內(nèi)知名的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，以及電機、電控、動力電池、電池回收等企業(yè)落戶隨州。進一步深化與恒天集團、東風(fēng)公司、比亞迪戰(zhàn)略合作，支持恒天新楚風(fēng)、程力集團、東風(fēng)隨專通過重組、合作等方式發(fā)展新能源整車，提升研發(fā)能力和整體競爭實力，打造以新能源整車為核心的整車龍頭企業(yè)。重點發(fā)展城市環(huán)衛(wèi)類新能源專用車，爭取到2025年，城市環(huán)衛(wèi)類新能源專用車產(chǎn)量占環(huán)衛(wèi)車總產(chǎn)量比例達到25%以上。
——專用車底盤。壯大底盤生產(chǎn)規(guī)模，依托東風(fēng)隨專、恒天新楚風(fēng)、程力集團底盤生產(chǎn)線，加大技改和擴能力度，重點研發(fā)適應(yīng)隨州本地專用車需求的個性化底盤。推動底盤配套發(fā)展，實現(xiàn)底盤企業(yè)與專用車和零部件企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)品公告、定制化生產(chǎn)等深度合作，力爭到2025年，隨州市專用汽車底盤本地配套率達到40%。
——汽車零部件。發(fā)展通用關(guān)鍵零部件，重點支持齊星車身、東風(fēng)車輪、華龍車燈、新興全力、億豐泵業(yè)等汽車零部件企業(yè)，拓展研發(fā)燃油供給系統(tǒng)、車身內(nèi)飾系統(tǒng)、電器照明系統(tǒng)、電子控制系統(tǒng)和信息系統(tǒng)等汽車零部件技術(shù)，提高車橋、汽車鑄件、變速箱殼體、液壓件、油箱、油泵、汽車覆蓋件等通用汽車零部件的市場占有率。發(fā)展上裝零部件，開展光機電一體化技術(shù)、傳感技術(shù)、自動控制技術(shù)和智能化技術(shù)等高新技術(shù)的研究，重點引進和研發(fā)光電類傳感器、電控系統(tǒng)、電液系統(tǒng)、變量液壓泵、電磁控制閥、液壓控制閥、各類液壓元件、靜液傳動系統(tǒng)等專用汽車上裝關(guān)鍵零部件產(chǎn)品。到2025年，隨州市汽車零部件批量進入國內(nèi)知名大型商用車的配套體系，力爭融入跨國公司全球采購體系，實現(xiàn)專用汽車整車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。
專欄一:專用汽車產(chǎn)業(yè)重點項目 |
1、湖北省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院基建建設(shè)、產(chǎn)教融合創(chuàng)新基地和實訓(xùn)基地項目。建設(shè)3800平方米廠房(生產(chǎn)實訓(xùn)區(qū))、3000平方米室內(nèi)實訓(xùn)場所(教學(xué)實訓(xùn)區(qū))、3000平方米生活配套區(qū)域，新建移動應(yīng)急設(shè)計中心、關(guān)鍵零部件共性技術(shù)研發(fā)中心、試驗與檢測中心、專用車數(shù)據(jù)中心、知識產(chǎn)權(quán)研究中心、中試生產(chǎn)線。 2、中航油航空物流裝備制造產(chǎn)業(yè)基地項目。建設(shè)6萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房、1萬平方米成品倉庫，新建6條機場特種專用車生產(chǎn)線。 3、東風(fēng)“專攻天下”系列整車生產(chǎn)項目。建設(shè)18萬平方米廠房、綜合樓1棟，購置數(shù)控切割機、數(shù)控銑邊機、運輸翻板一體機、大型拼板機、數(shù)控卷板機、大型漲形機、無模板旋邊機、異形罐體環(huán)縫等離子弧焊機等設(shè)備，新建“專攻天下”系列礦山自卸車、水泥攪拌車整車生產(chǎn)線各1條。 4、江南應(yīng)急救援消防車生產(chǎn)項目。占地300畝，建筑面積約17萬平方米，新建各類應(yīng)急救援消防車生產(chǎn)線5條，涂裝生產(chǎn)線1條及檢測中心、試驗場、研發(fā)大樓等。 5、程力應(yīng)急救援裝備產(chǎn)業(yè)化及新能源專用汽車生產(chǎn)項目。建設(shè)生產(chǎn)車間8萬平方米、技術(shù)中心和銷售服務(wù)中心1萬平方米，新建應(yīng)急救援特種車輛自動化生產(chǎn)線5條，購置生產(chǎn)、檢驗、檢測等設(shè)備。 6、楚勝專用救援裝備智能制造產(chǎn)業(yè)化項目。建設(shè)30000平方米智能制造車間、4000平方米環(huán)保涂裝車間、5000平方米商用車研究院，改造應(yīng)急產(chǎn)品備料中心，購置智能化生產(chǎn)線及檢驗測試儀設(shè)備。 7、常森汽車零部件二期項目。建設(shè)汽車車身、車橋等模塊零部件加工及涂裝車間，購置自動化生產(chǎn)設(shè)備。 8、新興際華智能化工程車制造項目。征地500畝，建設(shè)推土機、挖掘機、吊管機、自卸車等特種工程機械生產(chǎn)線。 9、工程機械制造基地項目。征地500畝，建設(shè)10萬平方米生產(chǎn)廠房和2000平方米研發(fā)中心，購置機械手、電液伺服數(shù)控折彎機、性能測試臺、模擬試驗系統(tǒng)測試臺等生產(chǎn)、檢測、研發(fā)等設(shè)備，配套建設(shè)供配電工程、室內(nèi)給排水工程、空壓動力工程、環(huán)保設(shè)施和室外工程、物流中心等，新建挖掘、鏟土、運輸、壓實、樁工、鋼筋混凝土、鑿巖等機械制造生產(chǎn)線。 10、齊星汽車車身公司新一代汽車駕駛室技術(shù)研發(fā)及智能化生產(chǎn)線改造項目。購置3D激光切割機器人和激光切割設(shè)備、自動沖壓設(shè)備及模具、加工輔助設(shè)備，新建自動剪切線、自動聯(lián)運沖壓線、自動零部件焊接線。 |
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。深入實施主體培育和農(nóng)產(chǎn)品加工千億產(chǎn)業(yè)工程，推進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“小進規(guī)、規(guī)壯大、大變強”，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，建立產(chǎn)業(yè)集群與企業(yè)集團，將隨州建設(shè)成為“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地”，打造在全國具有影響力的現(xiàn)代農(nóng)港，到2025年，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模以上企業(yè)250家以上，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年加工值達到1000億元以上;培育農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)60家以上，農(nóng)產(chǎn)品出口額達到10億美元。實施“六個一”產(chǎn)業(yè)培育工程，圍繞隨州“兩香一油”(香菇、香稻、油茶)、生豬、肉雞、茶葉等特色農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展“一朵菇”“一袋糧”“一壺油”“一頭豬”“一只雞”“一杯茶”等“六個一”產(chǎn)業(yè)，推動特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品走以外循環(huán)為主體、品牌化推進的國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展之路。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能，促進產(chǎn)業(yè)格局由分散向集中、發(fā)展方式由粗放向集約、產(chǎn)業(yè)鏈條由單一向復(fù)合轉(zhuǎn)變，發(fā)揮要素集聚和融合平臺作用，培育產(chǎn)值超100億元的“六個一”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)新發(fā)地隨州食品創(chuàng)新示范園區(qū)。
——“一朵菇”。依托香菇產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加大研發(fā)力度，圍繞前端香菇棒集中制作、中端規(guī)模化種植、后端產(chǎn)品深加工，重點培育一批香菇加工企業(yè)，支持聯(lián)豐、裕國等骨干香菇企業(yè)做大做強，品源現(xiàn)代建成全國同行業(yè)最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的香菇深加工與出口企業(yè)。加快隨州香菇博覽園、湖北香菇研究院、全省農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和線上“隨州香菇館”、隨州香菇交易所建設(shè)，打造功能完備的香菇產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。抓好國家級香菇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和香菇產(chǎn)業(yè)一二三融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，高質(zhì)量建設(shè)香菇現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。支持香菇出口企業(yè)線上線下開拓國際市場，鼓勵全市香菇企業(yè)在境外開設(shè)分支機構(gòu)(子公司、分公司、辦事處)和展示、批發(fā)、倉儲、零售等營銷服務(wù)網(wǎng)點。
——“一袋糧”。積極引導(dǎo)湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大自然米業(yè)、殷店米業(yè)、鄂北米業(yè)、金禾米業(yè)等一批糧食加工龍頭企業(yè)大力提高產(chǎn)品精深加工能力，加快實現(xiàn)品種、品質(zhì)、品牌升級發(fā)展，支持金銀豐集團打造全省最大的面粉加工企業(yè)。引導(dǎo)糧食加工向釀造等領(lǐng)域延伸，培育發(fā)展釀酒產(chǎn)業(yè)，支持青啤隨州公司、隨州黃鶴樓酒業(yè)進一步做大規(guī)模，萬福酒業(yè)加快招商重組步伐。
——“一壺油”。推廣油料低溫冷榨、油料擠壓膨化、逆流冷卻干燥等新技術(shù)新設(shè)備，推動油料生產(chǎn)向現(xiàn)代規(guī)模精深加工轉(zhuǎn)變。支持湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、舜天糧油、田豐農(nóng)業(yè)打造成全國稻米油產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和全國重要的油茶精深加工企業(yè)，將隨州打造成全國重要的優(yōu)質(zhì)食用油產(chǎn)業(yè)基地。
——“一頭豬”。支持共富牧業(yè)、廣水中糧發(fā)展壯大，建成百萬頭生豬屠宰、加工、冷藏車間，大幅提升我市肉制品加工儲運產(chǎn)能，將隨州打造成全省領(lǐng)先的生豬產(chǎn)業(yè)基地。
——“一只雞”。支持湖北正大擴大養(yǎng)殖規(guī)模，加快推進“億只雞”工程，實施副產(chǎn)物綜合利用項目，開發(fā)有機肥加工，將隨州打造成中南地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈最完善的肉雞產(chǎn)業(yè)基地。
——“一杯茶”。依托中興食品、神農(nóng)茶業(yè)、楊林溝茶場等茶葉企業(yè)，大力發(fā)展茶葉提取物技術(shù)，開發(fā)茶多酚、茶皂素、茶氨酸等制劑原料，加快拓展國內(nèi)國際市場，將隨州打造成全省茶葉深加工出口基地，到2025年茶葉出口達到1.5億美元。
專欄二:農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點項目 |
1、品源現(xiàn)代調(diào)味品工業(yè)園建設(shè)項目。新建調(diào)味品全自動化生產(chǎn)車間、干制香菇車間及辣椒、花椒、大豆、花生、芝麻等輔料車間及冷庫、普通倉庫、研發(fā)檢驗中心、物流中心等。 2、華中地區(qū)茶葉加工出口項目。集中連片收購、建設(shè)12萬畝標(biāo)準(zhǔn)茶園，新建10萬平方米廠房、茶文化博覽中心、茶葉研究院，新上自動化茶葉加工生產(chǎn)線。 3、香思里年產(chǎn)10萬噸面粉生產(chǎn)線應(yīng)急加工倉儲物流項目。建設(shè)年產(chǎn)10萬噸面粉車間、2條熟食生產(chǎn)線、4幢低溫冷藏倉庫、科技樓及高質(zhì)量檢測中心等。 4、廣水市糧食應(yīng)急保障軍糧配送服務(wù)中心項目。建設(shè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)2套(含應(yīng)急加工、應(yīng)急配送、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點配套設(shè)施)、低溫成品庫2棟、冷庫1棟、非油炸面食生產(chǎn)線1條、應(yīng)急配送及裝載車輛8臺、軍供一站式服務(wù)中心及展示廳，改建準(zhǔn)低溫庫、低溫庫50棟(總倉容25萬噸)及附屬設(shè)施，新建4條空心奎面生產(chǎn)線、3條銀絲貢面生產(chǎn)線。 5、黃鶴樓酒業(yè)(隨州)有限公司搬遷改造項目。占地面積826畝,建設(shè)釀造車間、動力車間、制曲車間、包裝車間、文化館、原酒庫存區(qū)等，新建12條現(xiàn)代化全自動生產(chǎn)線。 6、大自然米業(yè)年產(chǎn)10萬噸優(yōu)質(zhì)香米應(yīng)急加工倉儲物流項目。建設(shè)稻谷低溫烘干生產(chǎn)線、年產(chǎn)10萬噸稻米自動化加工生產(chǎn)線、日處理1000噸原糧清理中心、3萬噸低溫儲備、檢驗檢測室、香稻種植培訓(xùn)中心、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代化設(shè)施。 7、湖北共富百萬頭生豬食品產(chǎn)業(yè)鏈項目。建設(shè)年生產(chǎn)加工分割冷凍、冷鮮肉制品69000噸的分割冷卻車間以及庫容2500噸的綜合性冷庫。建設(shè)鍋爐房、機修物料間、無害化車間、胃容物處理間、廢棄物暫存間等其他功能房間及污水處理站等環(huán)保設(shè)施。建設(shè)畜禽產(chǎn)品冷鏈物流中心，其中:低溫冷庫總庫容5000噸，配套凍貨分揀暫存發(fā)貨區(qū)1座;高溫冷庫總庫容5000噸，配套蔬菜水果分揀暫存發(fā)貨區(qū)1座。建設(shè)綜合樓1座。 8、正大食品億只雞產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目。擴大孵化中心、養(yǎng)殖基地和熟食生產(chǎn)規(guī)模，新上10萬噸有機化肥、雞副產(chǎn)品綜合利用、冷鏈物流等項目。 9、湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。建設(shè)谷維素、阿魏酸、糠甾醇生產(chǎn)線，谷維素制藥廠，茶籽油生產(chǎn)線及產(chǎn)品(藥品、食品)研發(fā)檢測中心，新建10萬噸大米生產(chǎn)線和年產(chǎn)20萬噸面粉生產(chǎn)線。 10、聯(lián)豐食品香菇制棒、菌種培育和栽培生產(chǎn)項目。新建50家三級菌種廠，建設(shè)5萬個香菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)大棚、20條香菇集中制棒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線及食用菌研發(fā)中心。 |
文化旅游業(yè)。推動炎帝文化、編鐘文化、曾隨文化等隨州地方特色文化與旅游、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、康養(yǎng)、體育等行業(yè)的深度融合發(fā)展，策劃、儲備、招商、建設(shè)一批“文化+”“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合項目，打造具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，建設(shè)文化氛圍濃厚、文化旅游產(chǎn)業(yè)競爭力強勁和服務(wù)配套設(shè)施完善的全國重要優(yōu)秀旅游目的地，年接待游客達到5000萬人次，旅游總收入達到380億元。
——“旅游+”融合工程。推動文旅融合、農(nóng)旅融合、康旅融合、商旅融合、工旅融合、體旅融合，培育高端旅游業(yè)態(tài)，形成以旅游為引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)升級模式。加快旅游與文化深度融合，強化文物保護利用與旅游融合力度，加強與省內(nèi)外知名文旅企業(yè)深度合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)炎帝故里文化旅游區(qū)、擂鼓墩考古遺址公園，支持大洪山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。加快推進市博物館功能綜合提升，打造成為集展覽、科研、教育、休閑、游憩功能于一體的文旅示范項目。推進中國國際樂器交易城、編鐘大劇院、國家青銅文化展示中心、奧林匹克中心等文旅融合項目建設(shè)，建設(shè)成為文化旅游“打卡地”。加快旅游與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、商貿(mào)業(yè)融合，推動建設(shè)編鐘音樂小鎮(zhèn)、青銅古鎮(zhèn)、大洪山自在小鎮(zhèn)等一批旅游綜合體，積極利用裕國菇業(yè)神農(nóng)藥菌園、黃鶴樓酒業(yè)、青啤公司、神農(nóng)酒業(yè)等開展工業(yè)旅游，積極發(fā)展商務(wù)會展旅游、美食購物旅游等旅游新業(yè)態(tài)。加快旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利融合，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)莊、共享農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿和鄉(xiāng)村休閑度假等農(nóng)旅融合業(yè)態(tài)。加快旅游與教育、衛(wèi)生、體育、生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合，大力開展紅色旅游、康養(yǎng)旅游、體驗式旅游和研學(xué)旅游。
——全域旅游創(chuàng)建工程。擴大世界華人炎帝故里尋根節(jié)影響力，舉辦曾侯乙編鐘文化節(jié)、曾都區(qū)銀杏節(jié)、隨縣香菇節(jié)、隨縣桃花節(jié)、隨縣牡丹節(jié)、廣水馬坪詹王美食節(jié)、廣水桃源柿子節(jié)、大洪山山貨節(jié)等文化旅游節(jié)慶活動，探索建立“天天祭祀、月月有節(jié)、季季紅火”的活動長效機制。推行全天候旅游標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展文化游、生態(tài)游、山水游和鄉(xiāng)村旅游，策劃包裝炎帝神農(nóng)文化之旅、中醫(yī)藥文化之旅、茶文化之旅、編鐘音樂文化之旅、青銅文化之旅，打造全時四季旅游勝地。開展全域旅游創(chuàng)建，積極創(chuàng)建全域旅游示范市，推進隨縣、大洪山創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，洪山鎮(zhèn)、淮河鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)等創(chuàng)建湖北省荊楚文旅名鎮(zhèn)。整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，發(fā)展以“炎帝故里”為核心，以“編鐘禮樂”“千年銀杏谷”“西游神話”“中國車都”“山地康養(yǎng)”為支撐的六大旅游品牌，打造全要素精品線路。
——旅游品牌塑造工程。加快塑造以炎帝文化為核心的旅游品牌，打造多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游品牌體系。構(gòu)建以裕國菇業(yè)為代表的工業(yè)旅游品牌，以尚市桃花、牡丹及大洪山野櫻花、隨州蕙蘭為代表的賞花游品牌，以炎帝故里、市博物館、西游記公園、云峰山茶場為主的研學(xué)游品牌，以洛陽千年銀杏谷、廣水桃源、萬福店鳳凰山為代表的鄉(xiāng)村游品牌，以大洪山琵琶湖、徐家河旅游度假區(qū)為代表的水旅游品牌，以九口堰紀(jì)念館、張體學(xué)隨縣紀(jì)念館、太白會議舊址、田王寨長征國家文化公園、廣水市吳店鎮(zhèn)尹家灣中共中央中原局舊址群為代表的紅色游品牌。
——旅游形象提升工程。推進隨州文旅整體形象構(gòu)建“五個一”行動，將“炎帝故里、編鐘之鄉(xiāng)”打造成湖北省重要的文化旅游符號。推進重點景區(qū)提檔升級，推動炎帝故里風(fēng)景名勝區(qū)功能拓展，把炎帝故里文化旅游區(qū)打造成5A級景區(qū)，神農(nóng)部落、神農(nóng)鄉(xiāng)韻(神農(nóng)寨)等特色文化景區(qū)打造成4A級景區(qū)。完善文化旅游公共交通體系、公共服務(wù)體系，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素，不斷完善要素配套，提升文化旅游整體品質(zhì)。持續(xù)開展旅游市場綜合整治，在重點景區(qū)組建旅游巡回法庭、市場監(jiān)管派出機構(gòu)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。
——區(qū)域聯(lián)動發(fā)展工程。加大與武漢、孝感、襄陽、十堰等省內(nèi)城市及河南南陽、信陽等省外城市在文化旅游領(lǐng)域的合作交流，積極拓展旅游發(fā)展空間。加強隨縣北部的桐柏山旅游區(qū)、西游記漂流及抱樸谷與河南桐柏山淮源風(fēng)景名勝區(qū)，廣水市北部黑龍?zhí)丁⒏哔F三潭及中華山森林公園與信陽雞公山風(fēng)景區(qū)的跨省域整合聯(lián)動。加強洪山鎮(zhèn)、長崗鎮(zhèn)、三里崗鎮(zhèn)，鐘祥市張集鎮(zhèn)、客店鎮(zhèn)與京山縣綠林鎮(zhèn)、三陽鎮(zhèn)的旅游資源整合，實現(xiàn)大洪山區(qū)域一體化開發(fā)。加強洛陽鎮(zhèn)千年銀杏谷景區(qū)、九口堰新四軍五師舊址、乾元山、柳林鎮(zhèn)明玉珍故里與安陸市的錢沖古銀杏國家森林公園、白兆山旅游風(fēng)景區(qū)的整合聯(lián)動。
專欄三:文化旅游業(yè)重點項目 |
1、擂鼓墩文化遺址公園項目。依托擂鼓墩古墓群特色文物資源，建設(shè)占地2.6平方公里考古遺址公園，在園區(qū)內(nèi)實施曾侯乙墓遺址展示工程，并對已發(fā)掘的大型墓葬建設(shè)現(xiàn)代化遺址展示廳，對未發(fā)掘的墓冢進行地面標(biāo)識和原狀展示，對擂鼓墩駐軍土地、房屋置換打造等，園區(qū)內(nèi)配套發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游配套設(shè)施。 2、編鐘青銅古鎮(zhèn)項目。占地約400畝，以編鐘文化為主題打造集文化、風(fēng)情、旅游、美食等于一體的特色古鎮(zhèn)。 3、隨州市大洪山自在小鎮(zhèn)建設(shè)項目。總占地面積約1200畝，建設(shè)文旅街區(qū)(樊家臺)、頤養(yǎng)社區(qū)(人工湖)、詩畫田園(空山谷)、藝渡空間(蓮華渡)四大片區(qū)。 4、隨縣神農(nóng)部落旅游景區(qū)項目。打造集生產(chǎn)式、生活式、體驗式、文化性、休閑度假性和游覽觀光性為一體的大型綜合原始部落景區(qū)。 5、西游記公園二期建設(shè)工程項目。新建大型游樂體驗項目、室內(nèi)多功能劇場、對酒店客房進行主題化改造，打造省委大院紅色旅游基地(愛國主義教育基地)、國家級研學(xué)基地(營地)、西游記文創(chuàng)基地，完善景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)及配套工程。 6、湖北大洪山原石部落建設(shè)項目。新建游客行政服務(wù)中心、56個民族展示館、火山巖戶外運動中心、婚紗攝影基地、文化酒店、交通干線及景區(qū)道路、智慧停車場等，并完善相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施。 7、廣水市黃土關(guān)農(nóng)文旅小鎮(zhèn)項目。占地面積16.1平方公里，以黃土寨舊址為核心，打造關(guān)隘文化展示區(qū)、共享鄉(xiāng)村生活社區(qū)、研學(xué)營地樂園區(qū)、森林康養(yǎng)度假區(qū)、美麗鄉(xiāng)村樣板整治區(qū)五大板塊。其中:恢復(fù)黃土關(guān)、黃土寨等原址1.3萬平方米;新建時光社區(qū)游客服務(wù)中心 、詹王廚師學(xué)校、特色民宿等10萬平方米，打造智慧農(nóng)場50萬平方米;新建時光研學(xué)青少年文化教研基地、自然科普基地、戶外拓展?fàn)I地、親子酒店等11.5萬平方米;新建時光森林醫(yī)養(yǎng)度假基地、油茶種植基地、紅色文化科普教育基地等41.8萬平方米。 8、廣水市迷彩飛客小鎮(zhèn)項目。占地面積29.8公頃，建設(shè)軍事接待中心，新建游客服務(wù)中心、八一廣場、軍事生活主題公園、國防科技展館、生態(tài)停車場、軍民雙擁文化公園、票務(wù)服務(wù)中心、停車場;建設(shè)占地10.5公頃的研學(xué)旅游基地，新建國防科技公園、自然山地景觀。 9、編鐘音樂之都項目。占地面積約2200畝，以活化隨州特色文化為主旨，以編鐘古樂為核心，向上延伸中國古樂，向下銜接隨州地域文化，打造5大產(chǎn)品體系。 10、田王寨文化旅游項目。修復(fù)古寨墻、甕城，建設(shè)“重走長征路”主題教育路線、游步道、紅色文化博物館、游樂設(shè)施等，打造田王寨長征國家文化公園。 |
風(fēng)機制造。高標(biāo)準(zhǔn)編制風(fēng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進風(fēng)機產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)風(fēng)機企業(yè)向園區(qū)集聚、抱團發(fā)展，壯大風(fēng)機企業(yè)旗艦、形成風(fēng)機產(chǎn)業(yè)航母，打造全國重要的風(fēng)機生產(chǎn)基地。
——推動強鏈延鏈。引導(dǎo)風(fēng)機產(chǎn)業(yè)在廣水市集聚發(fā)展，依托三峰透平、湖北雙劍等龍頭企業(yè)，積極引進培育風(fēng)機整機生產(chǎn)企業(yè)和電機、風(fēng)閥等上下游企業(yè)，完善研發(fā)、檢測、信息三大平臺，打造從產(chǎn)品設(shè)計、制造、系統(tǒng)集成到檢測的完整產(chǎn)業(yè)鏈，籌建中南地區(qū)風(fēng)機檢驗檢測中心。
——推動轉(zhuǎn)型升級。鼓勵風(fēng)機制造企業(yè)大力推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”創(chuàng)新，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。鼓勵三峰透平、湖北雙劍、湖北微特風(fēng)機加強自主創(chuàng)新，發(fā)展新型風(fēng)機，推進造氣風(fēng)機、化鐵爐風(fēng)機、二氧化硫風(fēng)機轉(zhuǎn)型升級，研發(fā)環(huán)保節(jié)能型風(fēng)機、耐高溫材料風(fēng)機、兩級二氧化硫低速高壓風(fēng)機、地鐵風(fēng)機等高附加值和高科技節(jié)能型風(fēng)機產(chǎn)品，推動風(fēng)機產(chǎn)品由“跟跑型”向“領(lǐng)跑型”轉(zhuǎn)變，打造一批高新技術(shù)企業(yè)和“科技小巨人”。
——推動耦合聯(lián)動。引導(dǎo)風(fēng)機產(chǎn)業(yè)與智能制造、鋼鐵冶金、新型能源、地鐵裝備等產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)發(fā)展、協(xié)作發(fā)展，拓寬風(fēng)機在軌道交通領(lǐng)域和發(fā)電、冶金、礦山、商業(yè)等工業(yè)民用領(lǐng)域，以及核電工程領(lǐng)域、艦艇船舶領(lǐng)域等產(chǎn)業(yè)鏈下游領(lǐng)域應(yīng)用。
——推動品牌創(chuàng)建。放大中國風(fēng)機名城品牌效應(yīng)，以風(fēng)機產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、科技化發(fā)展為方向，鼓勵風(fēng)機企業(yè)攀大靠強、嫁接重組，提升品牌競爭優(yōu)勢，提高MVR蒸汽壓縮機、地鐵風(fēng)機、動葉可調(diào)軸流風(fēng)機、大型硫酸風(fēng)機等高端風(fēng)機市場占有率。
專欄四:風(fēng)機制造重點項目 |
1、三峰透平高效節(jié)能環(huán)保風(fēng)機生產(chǎn)車間智能化升級改造項目。新建2.5萬平方米廠房，購置國產(chǎn)生產(chǎn)檢測設(shè)備223臺(套)及智能化工廠軟硬件1套。 2、微特風(fēng)機新型地鐵風(fēng)機生產(chǎn)線項目。擴建生產(chǎn)車間、倉庫2棟，購置加工設(shè)備15臺(套)及檢測儀器、設(shè)備19件(套)。 3、雙劍環(huán)境科技公司軌道交通配套設(shè)備生產(chǎn)線擴建項目。擴建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間9000平方米，新建城市軌道交通換氣通風(fēng)裝備生產(chǎn)線、軌道交通裝備機械潤滑配套生產(chǎn)線、城市軌道交通配套消音生產(chǎn)線各1條。 4、毅興智能多軸聯(lián)動裝置研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。新建2萬平方米廠房、1條多軸聯(lián)動裝置生產(chǎn)線，購置加工和檢測設(shè)備50臺(套)。 5、三峰風(fēng)機檢測公司風(fēng)機全自動檢測與研發(fā)公共服務(wù)平臺項目。改造升級風(fēng)機實驗室，購置大型旋壓機、五軸加工中心等加工檢測設(shè)備。 |
集中力量，集聚資源，培育一批高成長性產(chǎn)業(yè)，打造特種裝備、能源化工、文化印刷出版發(fā)行三個兩百億級產(chǎn)業(yè)集群，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
特種裝備。加快推進中航油集團與東風(fēng)商用車、湖北圓通集團合作，大力發(fā)展機場客梯車、無障礙升降車、貨物牽引車、貨物傳送車、升降車、飛機電源車等特種車輛，建設(shè)民航特種裝備生產(chǎn)基地，打造全國重要的航空物流裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。依托齊星集團、毅興智能裝備、恒天新楚風(fēng)等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展高檔數(shù)控機床、智能輸送設(shè)備、智能化儀器儀表與關(guān)鍵零部件為主的智能裝備。以地鐵風(fēng)機制造為核心，大力引進一批地鐵裝備制造企業(yè)，發(fā)展機車零配件、車站設(shè)備、牽引供電、通信信號系統(tǒng)等產(chǎn)品，支持廣水瞄準(zhǔn)武漢、鄭州等城市地鐵市場，謀劃一批與地鐵裝備、地鐵工程對接的項目，建設(shè)全國重要的地鐵裝備生產(chǎn)基地。
能源化工。依托國家能源集團隨州電廠建設(shè)，加強與東方電機有限公司、東方鍋爐股份有限公司、風(fēng)電有限公司等裝備制造企業(yè)對接，重點圍繞電廠主機、鍋爐、風(fēng)力發(fā)電機組及其配套葉片、電控系統(tǒng)等核心部件研發(fā)制造，發(fā)展能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)能源物流產(chǎn)業(yè)園，打造能源強市。加強同國家能源集團旗下國電科學(xué)技術(shù)研究院有限公司、北京低碳清潔能源研究院、國電新能源技術(shù)研究院有限公司等科研機構(gòu)對接，引進設(shè)立分支機構(gòu)，力促部分科研成果在隨州轉(zhuǎn)化，科研項目在隨州落地。加強同國家能源集團旗下氫能產(chǎn)業(yè)基金對接，在隨州開展氫能開發(fā)示范推廣利用工程，開展氫能及燃料電池等研究和生產(chǎn)。積極招引煙氣脫硝、燃煤細顆粒物及前體物治理、煤制油、煤制烯烴、煤炭分質(zhì)清潔高效利用等重大項目，謀劃建設(shè)一批煤化工全產(chǎn)業(yè)鏈項目，開發(fā)下游高附加值產(chǎn)品。全力推進化工園區(qū)建設(shè)，支持隨州高新區(qū)青春化工園區(qū)、廣水化工產(chǎn)業(yè)園做大做強精細化工，促進產(chǎn)品升級換代，建成技術(shù)領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、效益突出的精細化工園區(qū)。
文化印刷出版發(fā)行。發(fā)揮隨州文化印刷出版發(fā)行領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極引進湖北長江出版?zhèn)髅郊瘓F等省內(nèi)外大型文化出版企業(yè)集團，帶動發(fā)展文化印刷出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大圖書出版業(yè)，鼓勵大同文化、獵豹圖書文化、報業(yè)印務(wù)、廣彩印刷、昌泰紙業(yè)、廣澤印務(wù)等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，運用物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，建設(shè)華中國家綠色印刷包裝物流產(chǎn)業(yè)園，打造成現(xiàn)代化數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為全國重要的教輔教材出版基地。積極承接?xùn)|部優(yōu)勢地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大行業(yè)龍頭企業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)引進力度，加快布局包裝物流、文旅文創(chuàng)、教育培訓(xùn)、檢驗檢測等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)華中綠色印刷檢驗檢測中心。加快引進國內(nèi)外先進的生產(chǎn)技術(shù)與工藝，延長印刷出版產(chǎn)業(yè)鏈條，以造紙、金屬制品制造產(chǎn)業(yè)為依托，提升包裝產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，開發(fā)可循環(huán)、可再生資源包裝，打造印刷包裝全產(chǎn)業(yè)鏈條生產(chǎn)基地。
優(yōu)先選擇一批擁有自主核心技術(shù)、代表未來方向的新興產(chǎn)業(yè)，重點打造生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等三個百億級新興產(chǎn)業(yè)集群。
生物醫(yī)藥。搶抓長三角、珠三角城市群醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移機遇，以隨州現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)為基礎(chǔ)，加快引進一批生物醫(yī)藥企業(yè)和項目，做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持隨縣同創(chuàng)農(nóng)業(yè)、高城鴻發(fā)、三元特產(chǎn)、大洪山園泰等企業(yè)實現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，在尚市、淮河、草店、均川、洛陽、蔡河等鎮(zhèn)建設(shè)一批中醫(yī)藥種植和加工產(chǎn)業(yè)化項目，創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)中藥材種養(yǎng)殖基地。鼓勵健民葉開泰、廣仁藥業(yè)、神農(nóng)百草藥業(yè)做大做強，支持尚市牡丹產(chǎn)業(yè)園、二月風(fēng)食品、小森林蜂膠等企業(yè)加強中藥保健品、功能食品飲料等中醫(yī)藥系列產(chǎn)品的研發(fā)。促進生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵雙星生物、利康藥業(yè)、鄂北制藥等企業(yè)加大科技投入，推動醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開發(fā)新型生物藥品、生物保健品和高科技生物醫(yī)療器械。加快建設(shè)智能制藥、醫(yī)藥綜合體、可注射人工骨等重大項目，構(gòu)建產(chǎn)品研發(fā)、檢測、生產(chǎn)、銷售、倉儲物流體系，打造中部地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)基地。
電子信息。建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展通訊設(shè)備制造、電子元器件制造、鋰電池等電子設(shè)備制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群，形成全省重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地和5G科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持電子信息龍頭企業(yè)做大做強，依托泰晶科技、允升科技、廣益通訊設(shè)備等電子信息龍頭企業(yè)，鼓勵新技術(shù)的創(chuàng)新和引進，提高音叉晶體諧振器、新型電力電子器件、新型顯示器件、高頻率器件及其鋰離子電芯、光纖電流傳感器等產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)能力。
新能源。大力發(fā)展清潔能源，有序建設(shè)風(fēng)力發(fā)電，探索發(fā)展農(nóng)光互補、茶光互補、水光互補等新型光伏發(fā)電項目，合理利用生物質(zhì)資源布局生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，加快推進曾都萬店鎮(zhèn)農(nóng)光互補、萬店風(fēng)電、隨縣尚市鎮(zhèn)農(nóng)光互補、洪山鎮(zhèn)農(nóng)光互補、中廣核余店風(fēng)電、京能馬坪鎮(zhèn)集中式光伏發(fā)電等新能源項目建設(shè)，鞏固隨州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全省的領(lǐng)先地位。
四、轉(zhuǎn)型發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
立足區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，堅持有所為、有所不為，按照“進退并轉(zhuǎn)、分類指導(dǎo)”的路子，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造紡織服裝、新型建材、冶金鑄造三個百億級產(chǎn)業(yè)集群。
紡織服裝。立足隨州在紡紗、織布等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極承接長三角和珠三角地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，持續(xù)強鏈、補鏈、延鏈，打破產(chǎn)業(yè)兩頭在外的困局，提升紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力，加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)向深加工和中高檔產(chǎn)品轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵采用智能化、連續(xù)化紡紗成套裝備，生產(chǎn)高品質(zhì)紗線。依托紡織服裝龍頭企業(yè)，重點發(fā)展適應(yīng)市場需求的高端棉紡織技術(shù)和精特產(chǎn)品，加快布局發(fā)展高端紡織品和高端面料。鼓勵本地企業(yè)迎合市場需求，布局生產(chǎn)時尚服裝和高檔服裝領(lǐng)域的重點垂直品類。大力推動冰姿服飾重組、厲山紡織工業(yè)園升級改造，支持曾都區(qū)力豐針織、暉宏興布業(yè)、隨縣藝鑫棉業(yè)、華裕紡織、雄豐布業(yè)、廣水市昌瑞紡織、強海鞋業(yè)、新誠達時裝等企業(yè)發(fā)展壯大，形成紡織服裝完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造華中地區(qū)重要的棉紗紡織和服裝生產(chǎn)基地。
新型建材。規(guī)范發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)隨縣石材資源向技術(shù)裝備先進、資源利用率高、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)達標(biāo)的大型優(yōu)勢企業(yè)集聚，推動石材企業(yè)由粗放經(jīng)營型向精深加工型轉(zhuǎn)變，加快開發(fā)墻材新產(chǎn)品、新技術(shù)，擴大新型墻材生產(chǎn)規(guī)模，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，支持隨縣建設(shè)石材綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵隨州金環(huán)水泥轉(zhuǎn)型升級，提高水泥自給率和產(chǎn)品競爭力，推廣應(yīng)用干混砂漿和特種保溫砂漿。發(fā)展壯大涂布新材料、新型建筑防水材料，扶持培育新型建筑裝飾裝修材料，支持以金龍新材料、永陽材料、廣凈環(huán)保、大洋塑膠等企業(yè)為依托建設(shè)華中地區(qū)重要的環(huán)保材料研發(fā)生產(chǎn)基地、防水卷材基地、新型建材制造基地。
冶金鑄造。加快冶金鑄造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，支持新興鑄造、華鑫冶金等企業(yè)積極采用先進冶金、鑄造技術(shù)與工藝裝備，支持華鑫冶金通過產(chǎn)能整合實現(xiàn)做大做強，開發(fā)與隨州專用汽車產(chǎn)業(yè)配套的特優(yōu)鋼。鼓勵冶金鑄造企業(yè)加強基礎(chǔ)能力建設(shè)和自主創(chuàng)新建設(shè)，增強企業(yè)競爭力，打造全省重要的鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)基地。
五、提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
優(yōu)化提升商貿(mào)物流、生態(tài)康養(yǎng)、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和層次，帶動區(qū)域人流、物流、信息流、資金流向隨州集聚，不斷厚植服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
商貿(mào)物流。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，依托吾悅廣場、萬達廣場、卓爾青銅古鎮(zhèn)分別在城北、城南、城西打造集商務(wù)、購物、文化、娛樂一體的城市商圈，引進大型商貿(mào)企業(yè)對老火車站片區(qū)改造，建設(shè)城東商圈。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，打造社區(qū)“10分鐘生活圈”。補齊冷鏈物流短板，發(fā)展網(wǎng)倉園區(qū)、液化品物流、無車承運人等物流新業(yè)態(tài)。依托隨州特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批專業(yè)物流園區(qū)以及快遞物流集散中心，打造多功能、高層次、集散功能強、輻射范圍廣泛的現(xiàn)代物流中心，支持曾都區(qū)建設(shè)專用汽車電商基地和區(qū)域性電商倉儲分撥中心。鼓勵小微網(wǎng)商和個人創(chuàng)業(yè)者依托第三方平臺開展網(wǎng)絡(luò)分銷與零售業(yè)務(wù)，形成一批網(wǎng)商集聚區(qū)。到2025年，全市電商企業(yè)超過1000家，電子商務(wù)年交易額突破480億元，隨州成為具有一定競爭力、影響力、輻射力的區(qū)域性電子商務(wù)中心城市。
生態(tài)康養(yǎng)。以開展國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位建設(shè)為契機，大力推動健康與養(yǎng)老、旅游、健身休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造華中地區(qū)最有影響力的康養(yǎng)度假中心。支持曾都區(qū)建設(shè)隨州國際銀杏康養(yǎng)谷，隨縣建設(shè)抱樸谷養(yǎng)生生態(tài)園、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)文旅康養(yǎng)綜合體及慈云醫(yī)康養(yǎng)項目，廣水市建設(shè)三潭康養(yǎng)基地。發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵社會資本參與建設(shè)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健機構(gòu)，加快建設(shè)以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為核心的護理院和療養(yǎng)院。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，補齊居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，推行“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”居家社區(qū)養(yǎng)老模式，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+居民養(yǎng)老”的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展個性化智慧預(yù)防、康復(fù)、健康咨詢、移動健身等健康管理服務(wù)。
金融服務(wù)。完善金融組織體系，積極引進更多金融機構(gòu)，壯大地方金融主體。大力發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴展普惠金融業(yè)務(wù)，加強保險資金運用，推進銀稅互動、銀保合作、供應(yīng)鏈融資等模式。培育綠色金融體系，提供綠色融資服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)積極研發(fā)符合本地產(chǎn)業(yè)特色的金融產(chǎn)品，推進知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款抵押貸款等融資模式。推動線上保險、線上銀行等金融新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極推進消費金融信貸產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新，提供精準(zhǔn)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。到2025年，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到8%。
專欄五:產(chǎn)業(yè)培育七大工程 |
企業(yè)培育工程。培育形成齊星集團、程力集團、湖北楚勝、東風(fēng)隨專、華鑫冶金5家100億企業(yè)，重汽華威、恒天新楚風(fēng)、東風(fēng)車輪、新興全力、常森機械、新興鑄造、廣水新煌循環(huán)資源等7家30億企業(yè)，湖北正大、品源現(xiàn)代、江南專汽、青島啤酒(隨州)、毅興智能、中興食品、湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、犇星新材料、金龍新材料、健民葉開泰、三峰透平等一批20億企業(yè)。 工業(yè)強基工程。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)整機生產(chǎn)企業(yè)和核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”生產(chǎn)企業(yè)及高等院校、科研院所產(chǎn)需對接，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)用結(jié)合、以市場促基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，提升重大裝備自主可控水平。開展工業(yè)強基示范應(yīng)用，支持核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)推廣應(yīng)用。加快工業(yè)云平臺建設(shè)，整合行業(yè)資源，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享。 技術(shù)改造工程。圍繞品種質(zhì)量、兩化融合、節(jié)能降耗、質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理做好工藝技術(shù)路線及設(shè)備選型，完善技術(shù)改造扶持政策體系，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同改造，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平。全面推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，大力研發(fā)推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用等綠色工藝技術(shù)裝備，加快應(yīng)用清潔高效鑄造、鍛壓等加工工藝，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。加強綠色產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，推廣輕量化、低功耗、易回收等技術(shù)工藝。加快工業(yè)機器人、智能物流管理等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，促進制造工藝的數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實時監(jiān)測和自適應(yīng)控制。加快產(chǎn)品全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)智能管控。 服務(wù)業(yè)提升工程。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展，促進生產(chǎn)服務(wù)、流通服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸;加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，以高質(zhì)量的服務(wù)供給催生創(chuàng)造新的服務(wù)需求。實施服務(wù)業(yè)企業(yè)培育計劃，圍繞信息服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老等重點領(lǐng)域，培育一批規(guī)模大、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強、帶動作用明顯、稅收貢獻大的重點企業(yè)，扶持一批發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強、商業(yè)模式新的成長型企業(yè)，實現(xiàn)“規(guī)下”服務(wù)業(yè)企業(yè)升“規(guī)上”60家，“限下”批零住餐小微企業(yè)升“限上”100家。樹立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展理念，推動服務(wù)業(yè)制造化和制造業(yè)服務(wù)化，以服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革與制造業(yè)投入產(chǎn)出優(yōu)化為雙輪驅(qū)動，以服務(wù)價值支撐隨州制造業(yè)高端攀升，以先進制造業(yè)帶動隨州服務(wù)能力提升。支持服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)擴展經(jīng)營領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展特色電子商務(wù)平臺、創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游、健康文化等新產(chǎn)業(yè)。推動工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)向“服務(wù)+制造”綜合園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，圍繞制造業(yè)集群發(fā)展金融、租賃、信息咨詢、物流等相關(guān)服務(wù)業(yè)體系，以形成產(chǎn)業(yè)共融、市場共享、資源共用的互動發(fā)展格局。實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計劃，在發(fā)展環(huán)境、財稅支持、融資渠道、人才引留、市場開拓、品牌建設(shè)等方面給予大力支持。 園區(qū)提質(zhì)工程。加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)培育壯大優(yōu)勢明顯、競爭力較強、產(chǎn)業(yè)鏈完整的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成共生互補、分工協(xié)調(diào)、錯位競爭的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。統(tǒng)籌推進隨州高新區(qū)“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)布局，將隨州高新區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)新城主引擎，隨縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工核心區(qū)，廣水產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造風(fēng)機制造核心區(qū)，曾都產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。 質(zhì)量品牌工程。普及精益生產(chǎn)、質(zhì)量持續(xù)改進等先進生產(chǎn)管理模式和方法，推廣先進加工及成型、在線檢測等設(shè)備，完善質(zhì)量監(jiān)管體系。引導(dǎo)企業(yè)制定品牌管理體系，建設(shè)品牌文化，增強品牌意識，提升品牌附加值和軟實力。充分發(fā)揮各類媒體作用，加大本地品牌宣傳推廣力度，加速本地品牌價值評價國際化進程。大力實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)(組織)主持或參與國家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂，提高標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán);鼓勵企業(yè)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè)。 軍民融合工程。深化軍民科技、產(chǎn)品、市場融合，引進航天科技集團、兵器集團、中航工業(yè)集團、山東軍地集團等優(yōu)勢資源，深入開展軍民科技融合創(chuàng)新行動，積極創(chuàng)建軍民科技融合創(chuàng)新示范基地和軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新平臺。以齊星車身、中航奧龍、程力專汽、泰晶科技等軍品資質(zhì)企業(yè)為依托，規(guī)劃建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園，加快研發(fā)軍用專用車。推動導(dǎo)航、智能裝備、高端風(fēng)機制造、納米新材料等領(lǐng)域軍民融合發(fā)展，支持廣水市創(chuàng)建湖北省軍民融合示范區(qū)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇策劃一批重點項目推動軍民融合，培育軍民融合增長點。整合軍地雙方科技資源，建設(shè)、提升一批科研、設(shè)計、測試共享平臺。構(gòu)建軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移平臺，促進企業(yè)融合發(fā)展。完善軍民融合科技金融服務(wù)體系，引導(dǎo)社會資本參與軍民融合的創(chuàng)業(yè)投資及產(chǎn)業(yè)化項目，通過參股、并購等方式支持軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。 |
第四章積極融入新發(fā)展格局提升開放型經(jīng)濟水平
堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，堅持?jǐn)U大內(nèi)需與穩(wěn)定外需并重、擴大消費與優(yōu)化投資并行，持續(xù)提升要素集聚、協(xié)同、聯(lián)動能力，推動形成全方位全要素、高能級高效率的雙循環(huán)，在積極融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。
持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加大結(jié)構(gòu)性改革力度，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。積極穩(wěn)妥化解無效低效產(chǎn)能，按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，因地制宜、分類有序淘汰落后產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”和空殼公司，推動廠房、土地等各類閑置資產(chǎn)從供給老化產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快培育發(fā)展新動能和競爭新優(yōu)勢，提高全要素生產(chǎn)率，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。
穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。以強大的國內(nèi)市場為根本立足點，把握國家全面推進“兩新一重”機遇，與穩(wěn)投資相結(jié)合，通過創(chuàng)新招商引資方式穩(wěn)鏈強鏈補鏈，不斷提升隨州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供“壓艙石”。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，不斷以優(yōu)質(zhì)增量項目提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展。加強聯(lián)合攻關(guān)，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力，努力提升產(chǎn)業(yè)自主可控水平，著力補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)袌鲅h(huán)。將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定與穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)結(jié)合起來，充分利用“兩個市場”“兩種資源”，努力融入國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新格局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈良好發(fā)展生態(tài)。
促進消費擴容提質(zhì)。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，以質(zhì)量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施布局，城鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)一批商圈、步行街、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)便利店等商業(yè)載體，農(nóng)村地區(qū)加快完善農(nóng)村集市、農(nóng)村超市等業(yè)態(tài)布局，形成滿足多層次消費體系。推進線上線下消費有機結(jié)合，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)與供應(yīng)商、采購商實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對接，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售全流程電子商務(wù)，發(fā)展“線上營銷、線下成交”“線下體驗、線上交易”業(yè)務(wù)。大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟”和“后備箱”經(jīng)濟，繁榮豐富“夜游、夜娛、夜食、夜購”等消費業(yè)態(tài)，充分釋放夜市消費潛力。依托舉辦各類節(jié)慶活動，以萬達、大潤發(fā)、吾悅廣場、解放路等商圈為載體，推動旅游服務(wù)向休閑、度假、購物等轉(zhuǎn)變，鼓勵特色休閑業(yè)態(tài)開發(fā)和創(chuàng)新，不斷提升市民生活品質(zhì)。支持居民改善型消費需求，穩(wěn)定和擴大汽車消費，促進住房消費健康發(fā)展。擴大農(nóng)村消費市場，加快電商向農(nóng)村延伸覆蓋，引導(dǎo)農(nóng)村消費升級，激發(fā)農(nóng)村消費潛力。升級服務(wù)消費，推進生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，把教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、托育等服務(wù)作為擴大消費的重點領(lǐng)域，發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、文化體育、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。全面優(yōu)化消費環(huán)境，加強消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強化市場秩序監(jiān)管和消費者權(quán)益保護，引導(dǎo)督促經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。
積極擴大有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。搶抓實施疫后重振補短板強功能“十大工程”機遇，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、應(yīng)急保障、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域推進一批重大項目。推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進新型城鎮(zhèn)化、新型基礎(chǔ)設(shè)施、水利交通能源等重大工程建設(shè)。加強重點項目建設(shè)，動態(tài)完善投資項目儲備庫、建設(shè)庫、達效庫。繼續(xù)實施重大項目集中開工、拉練觀摩、通報晾曬等推進機制，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批、謀劃一批的滾動發(fā)展、壓茬推進格局。做好企業(yè)“進駐-建設(shè)-運營-監(jiān)管”全流程服務(wù)，營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，改善企業(yè)市場預(yù)期，提高企業(yè)投資信心。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。堅持問題導(dǎo)向，打破地方保護、行政性壟斷等阻礙統(tǒng)一大市場形成的各種痼疾，著力消除區(qū)域市場壁壘，打破行業(yè)壟斷和地方保護，破除歧視性、隱蔽性的區(qū)域市場準(zhǔn)入限制，推動市場一體化發(fā)展，促進勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素以及商品和服務(wù)在城鄉(xiāng)、區(qū)域間自由流動，實現(xiàn)空間配置合理高效，為暢通經(jīng)濟循環(huán)打下堅實基礎(chǔ)。
健全現(xiàn)代物流體系。重點在農(nóng)副產(chǎn)品、電商、藥品等民生領(lǐng)域，引進和培育一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，支持本地物流企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化改造，向集約化、規(guī)模化、園區(qū)化方向發(fā)展。發(fā)展冷鏈物流，推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式。發(fā)展智慧物流，搭建智慧物流云平臺，建立智慧物流配送體系，優(yōu)化貨物商品流通、倉儲、集散分撥流程。構(gòu)建和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級物流體系，推動城市末端配送服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“公路港”模式建設(shè)隨州市綜合物流園、鋼鐵物流園、能源物流園，配套建設(shè)隨縣大隨通物流園農(nóng)村電商物流配送中心，推動隨州城鄉(xiāng)萬噸農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈物流中心、廣水市南門貨運中心等項目建設(shè)和白沙洲物流園改造升級。
優(yōu)化綜合運輸體系。完善綜合運輸通道布局，加強公鐵貨運能力建設(shè)，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，強化貨運樞紐的集散輸運功能，打造區(qū)域性集散中心。
加快開放體制機制建設(shè)。積極融入湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)，用好國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、出口專用車產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全示范區(qū)、出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)等重要平臺，整合提升現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其物流園區(qū)，提高園區(qū)檔次和水平，著力將產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為對外開放、招商引資、承接產(chǎn)業(yè)的主要載體，重點圍繞專用汽車、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極承接長三角、粵港澳、京津冀等城市群和“武漢城市圈”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)建省級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。加快隨州海關(guān)和保稅物流中心(B型)建設(shè)，用好公用型保稅倉，提升貿(mào)易便利化水平。依托中國(隨州)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、湖北·隨州國際香菇產(chǎn)業(yè)博覽會等活動，爭取成為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇和香菇產(chǎn)業(yè)博覽會固定舉辦場所，積極搭建隨州對外交流合作平臺。繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)援疆、資金援疆、人才援疆、教育援疆、醫(yī)療援疆、項目援疆工作，完善穩(wěn)定長效投入機制，推動隨州與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團五師81團合作邁上新臺階。
提升利用外資水平。擴大利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)利用外資逐年增長。持續(xù)推進外商投資自由化、便利化，全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，為外商投資企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。建立外資企業(yè)溝通協(xié)調(diào)長效機制，強化服務(wù)，充分依托我市特色產(chǎn)業(yè)集群，吸引上下游相關(guān)配套企業(yè)落戶隨州，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成集聚效應(yīng)。強化招商引資，利用外資激勵機制。積極參加各類投資性貿(mào)易洽談會，參與各類重大國際國內(nèi)投資洽談活動，吸引外商直接投資。
大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。深度融入“一帶一路”倡議，積極開拓新興市場，支持發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。大力提升全市開發(fā)區(qū)(園區(qū))開放水平，加大開發(fā)區(qū)(園區(qū))外貿(mào)綜合服務(wù)中心培育力度，加快發(fā)展跨境電商、市場采購和外貿(mào)綜合服務(wù)體等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，培育外貿(mào)新動能，爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)出口示范基地、省級服務(wù)外包示范城市和示范園區(qū)。鼓勵企業(yè)積極參與境外注冊商標(biāo)、申請專利、開展國際認(rèn)證，規(guī)避貿(mào)易和技術(shù)壁壘，提升企業(yè)形象，提高產(chǎn)品競爭力，搶占市場份額。支持企業(yè)“走出去”，擴大國際產(chǎn)能和裝備制造合作，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，重點扶持專用汽車、汽車零部件等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和機電產(chǎn)品，以及農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、化工等傳統(tǒng)特色產(chǎn)品出口，提升產(chǎn)品檔次和附加值，建設(shè)全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口基地和專用汽車出口基地，中部地區(qū)茶葉、中藥材、生物醫(yī)藥出口基地。努力提高對外勞務(wù)合作層次，到2025年，全市新增10家以上境外投資企業(yè)，培育1家外派勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)，外派勞務(wù)人員達到1000人次以上。
第五章大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)數(shù)字隨州
聚焦未來前沿新產(chǎn)業(yè)，聚力智能工業(yè)新制造，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟多元協(xié)同治理體系，形成與數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。
持續(xù)推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以國家推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機，大力發(fā)展離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務(wù)等智能制造新模式應(yīng)用。探索實施重點骨干企業(yè)智能化改造工程，積極開展規(guī)上企業(yè)裝備智能化改造升級、制造生產(chǎn)線智能化改造等，著力培育認(rèn)定一批數(shù)字化車間、智能工廠，積極打造“未來工廠”，推動制造企業(yè)實現(xiàn)全流程、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。面向?qū)Ｓ闷嚒⑥r(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)行業(yè)，選擇基礎(chǔ)條件好、創(chuàng)新能力強的重點骨干企業(yè)，分類分步推進一批智能制造新模式應(yīng)用示范項目，培育一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)。積極發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，積極布局以智能手機、智能手表、智能耳機為主的智能可穿戴產(chǎn)品、智能車載設(shè)備、智慧醫(yī)療設(shè)備以及智能家居產(chǎn)品等新興領(lǐng)域。
大力發(fā)展數(shù)字服務(wù)業(yè)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，鼓勵建設(shè)智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈，加快發(fā)展網(wǎng)上菜場、網(wǎng)上餐廳和網(wǎng)上超市，培育一批線上經(jīng)濟示范平臺。建設(shè)華中(隨州)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運營中心、隨州聯(lián)通工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院，鼓勵企業(yè)運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AR/VR等科技手段，發(fā)展云逛街、云旅游、云觀展和云閱讀等新模式新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”消費模式，促進教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、家政、文旅、體育等服務(wù)消費線上線下融合發(fā)展，拓展服務(wù)內(nèi)容，擴大服務(wù)覆蓋面，加快建立面向農(nóng)村的遠程在線服務(wù)體系。
積極發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。依托隨州專用汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以汽車無人駕駛等領(lǐng)域應(yīng)用為突破口，加快汽車無人駕駛輔助決策系統(tǒng)研發(fā)，加快推進智能輔助駕駛系統(tǒng)、智能決策與控制等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。鼓勵汽車及零部件制造企業(yè)向智能化、網(wǎng)聯(lián)化方向轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)開展智能網(wǎng)聯(lián)終端、車輛智能化零部件的研發(fā)生產(chǎn)。依托亞美科技數(shù)據(jù)運營中心，應(yīng)用車聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)發(fā)展智慧交通。
加快推進智慧隨州建設(shè)。整合相關(guān)部門行業(yè)數(shù)據(jù)資源，建成全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能感知、智能識別、5G、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，對現(xiàn)有數(shù)字城市管理系統(tǒng)架構(gòu)進行全面升級、對城市管理業(yè)務(wù)流程進行全面梳理，構(gòu)建智慧化城市管理系統(tǒng)。整合數(shù)據(jù)資源，完善覆蓋“市-區(qū)-街-社區(qū)(村)”四級的城市管理協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)指揮評價系統(tǒng)的精準(zhǔn)管理。拓展城市綜合服務(wù)功能，全面共享行政許可、監(jiān)管巡查、行政執(zhí)法、考核評價、誠信懲戒中產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，打造隨州“數(shù)據(jù)超市”。建設(shè)智慧城管應(yīng)急指揮、智慧園林監(jiān)管、智慧市政監(jiān)管、智慧環(huán)衛(wèi)監(jiān)管、智慧城管執(zhí)法、智慧查違控違、城管便民服務(wù)、AI視頻智能分析等應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)督、考核“六位一體”智慧城管新模式，實現(xiàn)城市管理問題信息智能采集、任務(wù)自動派遣、指揮及時精準(zhǔn)、處置實時監(jiān)管、考核量化評價和城市運行狀態(tài)全感知、全監(jiān)測、全分析。有效整合城市管理資源，強化部門之間的工作聯(lián)動，實現(xiàn)城市管理工作信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化和長效化。
開拓數(shù)字應(yīng)用新空間。積極推廣直播電商、社區(qū)電商、社交電商、工業(yè)電商、短視頻電商、農(nóng)村電商等電商新模式，創(chuàng)新電商服務(wù)新業(yè)態(tài)，支持湖北直播電商學(xué)院做大做強。大力推廣新零售模式，加大智能售貨機投放力度。推進生活服務(wù)場景的數(shù)字化升級，打通民生服務(wù)各領(lǐng)域的信息數(shù)據(jù)共享渠道，構(gòu)建線上線下一體化的民生服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進智能投遞、智慧養(yǎng)老、智能停車等生活服務(wù)類設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)應(yīng)用未來社區(qū)智慧服務(wù)平臺，打造新型鄉(xiāng)村社區(qū)功能單元。推進數(shù)字經(jīng)濟在民生服務(wù)場景中的應(yīng)用，加快智慧校園和智慧醫(yī)共體建設(shè)。
大力推進數(shù)字政府建設(shè)，制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，將數(shù)字化思維與部門運行機制融合，建成大數(shù)據(jù)能力平臺，整合政府云平臺，改造政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建安全保障體系，實現(xiàn)辦公、財務(wù)、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、服務(wù)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等支撐平臺，構(gòu)建用戶為中心的業(yè)務(wù)流程。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強化對地方和部門監(jiān)管。實現(xiàn)數(shù)據(jù)充分共享、安全利用、有序開放，建成上接省、下聯(lián)縣市區(qū)，業(yè)務(wù)體系、管理體系、技術(shù)體系三位一體的服務(wù)高效、治理精準(zhǔn)、決策科學(xué)的整體數(shù)字政府。
主動服務(wù)和融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、大別山革命老區(qū)等國家戰(zhàn)略和湖北“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，加快形成“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”的聯(lián)動發(fā)展新局面，擦亮漢東明珠。
深度融入“襄十隨神”城市群和“武漢城市圈”建設(shè)，加強發(fā)展規(guī)劃對接，推動與武漢、襄陽等城市在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面布局相銜接，推動一體化發(fā)展，在“兩翼驅(qū)動”北部列陣上發(fā)揮肱骨之力。
推動交通設(shè)施互聯(lián)互通。加快融入漢十綜合立體交通走廊建設(shè)，與武漢、襄陽兩市共同謀劃一批交通項目爭取納入國家和省級規(guī)劃，進一步優(yōu)化以高速鐵路、普通鐵路為主體，以高速公路、國省干線、縣鄉(xiāng)公路為支撐的交通路網(wǎng)，構(gòu)建更加便捷、安全、經(jīng)濟、高效的綜合交通運輸體系。
推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同合作。加強與武漢、襄陽、十堰在汽車制造、地鐵裝備、食品加工、文化旅游等領(lǐng)域合作，打造全省產(chǎn)業(yè)協(xié)作樣板區(qū)。
推動生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。加強漢江流域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護合作，積極開展鄂北水資源配置二期工程建設(shè)和府澴河流域水環(huán)境綜合治理，加強聯(lián)防聯(lián)治，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立環(huán)境污染事故應(yīng)急聯(lián)動機制，共同打造生態(tài)安全屏障。
推動公共服務(wù)共建共享。完善教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域交流合作機制，促進武漢市優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向隨州延伸，建設(shè)互聯(lián)互通的衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和重大疫情等方面的信息資源互通共享。
推動開放合作攜手共贏。積極謀劃對接漢襄的合作領(lǐng)域，通過創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟”、漢襄離岸產(chǎn)業(yè)中心等措施，積極探索“研發(fā)在漢襄、生產(chǎn)在隨州”“總部在漢襄、分廠在隨州”的合作模式，帶動提升隨州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
深化與毗鄰的荊門市、孝感市、黃岡市及河南省南陽市、信陽市等城市的聯(lián)動發(fā)展，推動旅游資源整合，實現(xiàn)交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補、文化互融、商貿(mào)互通、生態(tài)互建，努力建設(shè)聯(lián)結(jié)長江中游城市群和中原城市群的重要樞紐。
推進戰(zhàn)略統(tǒng)籌。加強與淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等國家戰(zhàn)略及大洪山資源整合的謀劃對接工作，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間利用規(guī)劃、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃等方面建立健全溝通對接機制，形成基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保和城市建設(shè)一體設(shè)計、一體發(fā)展的格局，為共同爭取國家和兩省更多的政策、資金和項目支持奠定基礎(chǔ)。
推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進相鄰區(qū)域間的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，共同促進公路、鐵路、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化發(fā)展。共同謀劃高速鐵路、高速公路、能源水利項目，爭取納入國家和兩省規(guī)劃。
推進產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。積極推動開展產(chǎn)業(yè)合作與交流，鼓勵支持組團開展招商引資，開展跨區(qū)域合作投資，共同推進旅游資源區(qū)域整合，建立互為旅游客源地和目的地的聯(lián)動機制和共享機制，打造無障礙“一票制”旅游區(qū)，形成統(tǒng)一的旅游品牌，聯(lián)合打造鄂北豫南跨省域生態(tài)旅游合作示范區(qū)。
推進商貿(mào)流通融合發(fā)展。加快推進各地人流、物流、信息流“同城化”建設(shè)，營造無差別的政策環(huán)境和市場環(huán)境，鼓勵支持商貿(mào)流通企業(yè)互相在對方發(fā)展連鎖經(jīng)營、特色農(nóng)副產(chǎn)品互相進入對方市場超市、優(yōu)勢企業(yè)在對方市場拓展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，促進物流業(yè)資源整合，打造統(tǒng)一、開放、有序的鄂北豫南區(qū)域性大市場。
推進社會事業(yè)深度融合。共同推進教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域全方位交流合作，支持實現(xiàn)教育資源、衛(wèi)生資源、文化資源和科技資源共享。
推進生態(tài)環(huán)保共建。建立生態(tài)環(huán)保聯(lián)動機制，禁止破壞生態(tài)環(huán)境的項目落地，共同加強水源地保護，共同推進農(nóng)村垃圾分類處理，共同推廣清潔能源利用，共同爭取國家對淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、大別山革命老區(qū)退耕還林、生態(tài)公益林和天然林保護、森林防火、水生態(tài)治理、水土保持、自然保護區(qū)建設(shè)和主要流域水污染防治等政策、項目和資金支持，共同推動生態(tài)環(huán)保重點項目建設(shè)。
推動強縣、壯鎮(zhèn)，打造以點帶面、塊狀組團發(fā)展格局。支持各地發(fā)揮比較優(yōu)勢競相發(fā)展，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟強勢崛起、鎮(zhèn)域經(jīng)濟多點發(fā)力，培育更多拱衛(wèi)全市高質(zhì)量發(fā)展的新增長點。
支持縣市區(qū)“爭百強”。支持曾都區(qū)、隨縣和廣水市依托特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和先進制造業(yè)，因地制宜推進“一縣一品、一業(yè)一鏈”，形成一批特色鮮明、集中度高、關(guān)聯(lián)性強，具有競爭力的塊狀產(chǎn)業(yè)集群。支持曾都區(qū)對標(biāo)百強縣，重點發(fā)展壯大專用汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、文化旅游、紡織服飾、印刷產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)專汽之都核心區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)港引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)、社會治理示范區(qū)，打造“活力曾都、魅力名城”，縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效走在全省前列。支持廣水市向百強縣沖刺，培育壯大風(fēng)機制造、智能裝備、地鐵裝備、造紙包裝、新型建材、鋼鐵冶金、生態(tài)旅游等支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)風(fēng)機名城、現(xiàn)代農(nóng)谷、文旅勝地，打造現(xiàn)代化中等宜居新城。支持隨縣進入百強儲備縣，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、新能源、石材、文化旅游等支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界華人謁祖圣地、全國生態(tài)康養(yǎng)宜居福地、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、全省高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)建生態(tài)園林縣城，打造初具規(guī)模的現(xiàn)代田園小城市和“武漢后花園”。支持隨州高新區(qū)對標(biāo)先進地區(qū)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，發(fā)展壯大專汽及汽車零部件、醫(yī)藥化工、食品和農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，培育打造新能源汽車、電子信息、化工新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國內(nèi)一流的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、中部地區(qū)重要的精細化工產(chǎn)業(yè)基地、全國特色食品加工產(chǎn)業(yè)基地、全市數(shù)字經(jīng)濟融合示范基地、綠色能源示范基地。支持大洪山風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展全域旅游，建設(shè)國家生態(tài)旅游示范區(qū)、華中地區(qū)避暑度假目的地。
培育鎮(zhèn)域“小老虎”。支持各街鎮(zhèn)找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，培育形成適合本鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托曾都區(qū)洛陽鎮(zhèn)、何店鎮(zhèn)，隨州高新區(qū)淅河鎮(zhèn)，隨縣洪山鎮(zhèn)、三里崗鎮(zhèn)、均川鎮(zhèn)、唐縣鎮(zhèn)、萬和鎮(zhèn)、殷店鎮(zhèn)，廣水市吳店鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、楊寨鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn)、武勝關(guān)鎮(zhèn)，大洪山長崗鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)，打造一批“產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活”的“玲瓏小市”。支持大洪山長崗鎮(zhèn)創(chuàng)建國家特色小城鎮(zhèn)，廣水市應(yīng)辦多肉藝術(shù)小鎮(zhèn)、郝店迷彩飛客小鎮(zhèn)創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)，培育洛陽古銀杏小鎮(zhèn)、洪山溫泉小鎮(zhèn)、淮河源特色小鎮(zhèn)、三里崗吉祥寺香菇小鎮(zhèn)、馬坪美食小鎮(zhèn)、太平吉陽大蒜小鎮(zhèn)、余店三白蔬菜小鎮(zhèn)、長嶺水上旅游小鎮(zhèn)、武勝關(guān)名關(guān)小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。
第七章 提高新型城鎮(zhèn)化品質(zhì) 建設(shè)“神韻隨州”
優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，促進中心城市與縣城、重要城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動人口向優(yōu)勢區(qū)域持續(xù)集中，產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域加快集聚，不斷提升產(chǎn)城融合、以工帶農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化水平，形成與新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。
堅持科學(xué)規(guī)劃布局、合理配置資源，統(tǒng)籌推進曾都區(qū)和隨州高新區(qū)發(fā)展，推動中心城區(qū)形成分工合理、設(shè)施完備、功能互補、特色突顯的空間布局，建設(shè)神韻隨州的高品質(zhì)發(fā)展區(qū)，力爭中心城區(qū)建成區(qū)面積達到100平方公里，能夠容納100萬人口的承載能力。
——優(yōu)化老城區(qū)功能布局，提升城市品質(zhì)。聚焦“特色品質(zhì)、發(fā)展驅(qū)動、民生幸福”三大維度，突出“文化、休閑、商業(yè)、宜居”四大功能，補足功能短板，改善人居環(huán)境，擦亮文化名城，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，增強老城區(qū)活力。
——推進中心城區(qū)向東發(fā)展，做強產(chǎn)業(yè)功能。促進淅河鎮(zhèn)與隨州高新區(qū)一體化發(fā)展，形成高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快實施滿園工程，支持汽車電子產(chǎn)業(yè)園、鐵北食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園引進一批頭部企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部、職能總部，推動武漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)隨州產(chǎn)業(yè)園積極承接武漢經(jīng)開區(qū)汽車及其零部件和光谷生物城大健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、開放協(xié)同發(fā)展樣板區(qū)、特色增長極引領(lǐng)區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟前沿高地。
——推進中心城區(qū)向南發(fā)展，拓展城市功能。推進城南高鐵片區(qū)、何店鎮(zhèn)區(qū)融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市新區(qū)，作為未來承載國家和湖北省發(fā)展戰(zhàn)略的潛力空間，發(fā)展壯大現(xiàn)代商貿(mào)、精品旅游、高端醫(yī)養(yǎng)、高等教育等精細化和高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)，積極培育研發(fā)設(shè)計服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等專業(yè)化和中高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造城市功能核心承載區(qū)、市級綜合生活服務(wù)中心、新型現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)中心。
——推進中心城區(qū)向西發(fā)展，重塑文化之魂。活化曾隨文化，推動擂鼓墩大遺址保護與傳承利用，加快建設(shè)隨悅青銅古鎮(zhèn)，促進與城市空間、城市功能融合，打造國家文物保護利用示范區(qū)。
——推進中心城區(qū)向北發(fā)展，推動區(qū)域融合。促進中心城區(qū)北部區(qū)域與隨縣縣城一體化建設(shè)和產(chǎn)城融合發(fā)展，構(gòu)建交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互融互補、城市功能互促互進格局，打造區(qū)域性產(chǎn)城融合發(fā)展新標(biāo)桿。
實施神韻隨州補短板品質(zhì)提升三年行動，全面提升城市經(jīng)濟品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。實施城市更新行動，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級。健全城市道路網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)推進道路暢通工程，以改造、新建城市主干道為骨架，打造暢通城市“微循環(huán)”為重點，打通“斷頭路”，消除“堵點”，增強全市道路互融互通。加大老舊小區(qū)改造步伐，完善老舊小區(qū)水電供應(yīng)、停車位、無障礙設(shè)施、公共服務(wù)等配套設(shè)施，全力推進老舊小區(qū)配套改造工程建設(shè)，改造老舊小區(qū)300個以上。加快推動“凈菜市場”進小區(qū)，加大以既有農(nóng)貿(mào)市場為重點的綜合整治力度，完善城市農(nóng)貿(mào)市場配套設(shè)施，提升城市農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)水平。加強停車設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)立體停車場，增加公共停車位。啟動城市排水設(shè)施改造工程，搭建智慧防洪排澇信息化平臺，提高雨水收集、排放和回收再利用能力，消除城市易澇點，實現(xiàn)城市建成區(qū)范圍內(nèi)“小雨不積、大雨不澇”目標(biāo)。規(guī)范城市管廊建設(shè)管理，加大城市道路地下綜合管廊同步配建力度。
推進城市綠色發(fā)展。持續(xù)推進生態(tài)修補，把海綿城市理念融入城市建設(shè)，加大城市園林綠化力度，優(yōu)化城市公園綠地布局，建設(shè)一批城市公園、社區(qū)公園、小游園和街頭綠地，廣泛開展庭院綠化建設(shè)和園林式單位創(chuàng)建活動，推進城市綠道系統(tǒng)建設(shè)，對空閑地、裸露地、廢棄用地等綠化薄弱地區(qū)開展園林綠化建設(shè)改造，人均公園綠地面積達到13.9平方米，綠地率達到40.5%。重拳整治中心城區(qū)揮發(fā)性有機物、施工揚塵、餐飲油煙等大氣面源污染。加快推進城市雨污分流改造，配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)，實現(xiàn)生活污水全收集、處理全覆蓋。建成污泥無害化處理廠，提高污泥無害化和資源化處置能力。建立健全黑臭水體管理長效機制，鞏固黑臭水體治理成果，加強城市內(nèi)河綜合治理。全面推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類，建成城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠、建筑垃圾處理廠、大件垃圾拆除中心、可回收物分揀存儲中心、有害垃圾分揀存儲中心及垃圾預(yù)處理站，中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%。
提升城市公共服務(wù)功能。加快提升城市供水供氣供暖保障能力，建設(shè)城東應(yīng)急水廠，加快城市主次干道老舊供水管網(wǎng)改造，啟動隨州中心城區(qū)天然氣復(fù)線工程，建設(shè)儲氣調(diào)峰站，高效利用天然氣、隨州電廠余熱，推動工商業(yè)和居民住宅供熱、供暖工程建設(shè)。推進城市防護工程和防震防空應(yīng)急避難場所建設(shè)，加強城市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力。
堅持把縣城作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐點，特色小(城)鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效載體，打造吸納大量人口集聚的重要平臺，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。力爭到2025年，以常住人口為基礎(chǔ)的社會保障體系全面確立，基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到62%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到50%左右。
推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項建設(shè)。全力推進隨縣縣城和廣水市城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，支持隨縣新建公辦高中、“五館一場”(文化館、圖書館、博物館、游泳館、體育館、體育場)、社會福利院、縣城污水管網(wǎng)、縣城智慧交通工程，支持廣水市建設(shè)一醫(yī)院新建院區(qū)、婦幼保健院嬰幼兒托育服務(wù)大樓、“四館三中心”(科技館、文化館、圖書館、博物館、體育中心、學(xué)術(shù)報告中心、廣電傳媒中心)、公共實習(xí)實訓(xùn)基地、應(yīng)山老城記憶-印臺文旅商業(yè)綜合體、馬都司生態(tài)新城基礎(chǔ)配套設(shè)施、馬都司污水處理廠、城市防洪工程等項目，著力提高縣城綜合承載能力和品質(zhì)，適應(yīng)進城農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求。
增強特色小(城)鎮(zhèn)人口承載能力。堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，沿漢十高速、麻竹高速、隨岳高速、隨信高速打造四條城鎮(zhèn)發(fā)展帶，筑牢新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的底部基礎(chǔ)。科學(xué)規(guī)劃一批生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局合理的重點鎮(zhèn)，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)良好的特色小(城)鎮(zhèn)，全面完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，增強城鎮(zhèn)綜合承載力、吸引力和輻射帶動能力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向重點鎮(zhèn)和特色小(城)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，成為人口集中的新載體、產(chǎn)業(yè)集聚的新高地、功能集成的新平臺。
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程。大力推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力在城鎮(zhèn)落戶，對凡是符合落戶條件并在我市城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，落戶地社區(qū)必須無條件接受落戶。推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、公共教育、衛(wèi)生健康、公共文化、住房保障、社會保障等六大基本公共服務(wù)，鼓勵居住證持有人落戶城鎮(zhèn)。建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，充分保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，享受與城鎮(zhèn)居民同等服務(wù)，加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能培訓(xùn)。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房需求，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度，健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制。保留并維護進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村的合法權(quán)益，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口繼續(xù)享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)及其他集體經(jīng)濟權(quán)益，并建立依法自愿有償流轉(zhuǎn)機制。
第八章實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收和農(nóng)村面貌改善，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。依托優(yōu)勢資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批“小而精、特而美”的產(chǎn)業(yè)示范村鎮(zhèn)，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批布局合理、清潔環(huán)保的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)加工、流通、儲運設(shè)施向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚。支持曾都區(qū)、隨縣、廣水市鞏固全國產(chǎn)糧大縣地位，爭創(chuàng)“全國糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”。鼓勵隨縣打造生豬、肉牛、肉羊生產(chǎn)基地，廣水發(fā)展生豬、肉鴨、肉鴿生產(chǎn)基地，曾都區(qū)聯(lián)合隨州高新區(qū)形成肉雞、蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
做大做強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。圍繞基地建設(shè)、主體培育、品牌創(chuàng)建等重點任務(wù)，統(tǒng)籌減化肥、減農(nóng)藥、減成本，提升農(nóng)業(yè)品種、品質(zhì)、品牌，發(fā)展資源節(jié)約型、生態(tài)友好型、優(yōu)質(zhì)高效型農(nóng)業(yè)，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強，實現(xiàn)增產(chǎn)、增質(zhì)、增效。
——香菇。支持長久菌業(yè)、寶蕈菌業(yè)、耀興大海等菌種繁育企業(yè)與中科院農(nóng)業(yè)資源研究所、上海農(nóng)科院食用菌研究所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)應(yīng)用真菌研究所等國內(nèi)頂尖的菌種研發(fā)機構(gòu)開展深度合作，聯(lián)合興辦高起點菌種研發(fā)實體，重點培育10家規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、抗風(fēng)險能力強的菌種繁育企業(yè)，建成全國重要的香菇菌種研發(fā)基地和推廣中心。加強菇耳林培植和香菇替代原料研發(fā)利用，加強麩皮、石膏、磷酸二氫鉀等添加劑質(zhì)量管控。加快推進“集中制棒”“無殘(留)烘干”“冷藏保鮮”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加速推廣“村集體+種菇能人(大戶)+農(nóng)戶(自愿)+村干部”股份合作模式，建成3條標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化香菇產(chǎn)業(yè)走廊。到2025年，力爭食用菌年總種植量穩(wěn)定在5億袋以上，總產(chǎn)量(折干菇)10萬噸以上。
——香稻。以“龍頭企業(yè)+協(xié)會+專業(yè)合作社(家庭農(nóng)場)+基地”為主體，繼續(xù)推進“雙訂單”產(chǎn)銷模式，加快引進、篩選、推廣適宜我市種植的優(yōu)質(zhì)糧新品種，逐漸擴大規(guī)模化訂單種植基地。到2025年，力爭全市糧食作物面積穩(wěn)定在300萬畝，其中“隨州香稻”種植面積擴大到100萬畝以上，年總產(chǎn)量55萬噸以上。
——果蔬。圍繞“隨州藍莓”“隨縣油桃”“廣水獼猴桃”“隨州泡泡青”“隨州綠茄”“三白蔬菜”“吉陽大蒜”等地方特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，加快品質(zhì)改良和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大種植面積。持續(xù)推廣“春提早、秋延后”和日光溫室反季節(jié)大棚蔬菜生產(chǎn)，確保“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。到2025年，力爭全市優(yōu)質(zhì)水果基地達到10萬畝、蔬菜面積達到60萬畝。
——食用油料。加快油菜機播機收技術(shù)推廣，擴大優(yōu)質(zhì)油菜種植面積，到2025年，力爭全市油料面積達到100萬畝，其中優(yōu)質(zhì)油菜面積40萬畝，年總產(chǎn)量6萬噸。依托“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，繼續(xù)加快低丘崗地改造，加強標(biāo)準(zhǔn)化油茶基地建設(shè)，到2025年，力爭全市油茶面積達到60萬畝，年總產(chǎn)量2.5萬噸。
——茶葉。實施茶葉良種優(yōu)化改造工程，進一步提高無性系良種茶園比重，繼續(xù)深化有機綠色茶園建設(shè)，打造規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園12萬畝，打造全省最大的茶葉出口基地。
——蘭花。擦亮“中國蕙蘭之鄉(xiāng)”金字招牌，推廣蘭花種植，打造萬和鎮(zhèn)、大洪山區(qū)域等2大蘭花種植基地，打造國家級蘭花產(chǎn)業(yè)園，建成全國最大、最全、最高品質(zhì)的蘭花生產(chǎn)基地和交易集散中心。
——中藥材。重點加快金頭蜈蚣、金銀花、銀杏葉、艾葉、虎杖、夏枯球、重樓、牡丹、瓜蔞等極具我市特色的道地中藥材基地建設(shè)，舉辦全國性的神農(nóng)中醫(yī)藥發(fā)展論壇。到2025年，力爭全市中藥材種植面積達到10萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化基地3萬畝，培育3-5個道地藥材，打造“隨州金頭蜈蚣”“神農(nóng)大白艾”“隨州重樓”“隨州虎杖”等中藥材精品名牌。
——畜牧。推行規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、設(shè)施養(yǎng)殖“四位一體”養(yǎng)殖模式，推動養(yǎng)殖場由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、污染型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變、單一型向循環(huán)型轉(zhuǎn)變。養(yǎng)豬以廣水中糧、共富牧業(yè)為龍頭，養(yǎng)牛以都市放牛娃、五豐牛業(yè)為龍頭，養(yǎng)雞以湖北正大、科寶為龍頭，養(yǎng)鴨、養(yǎng)鴿以楚丹禽業(yè)、新鵬鴿業(yè)為龍頭，到2025年，力爭全市豬、牛、羊、禽出欄量分別達到220萬頭、8萬頭、60萬只、1億只。
——水產(chǎn)。積極推廣健康養(yǎng)殖，大力發(fā)展“稻蝦”“稻鱉”“稻鰍”“稻蛙”等綜合種養(yǎng)模式，重點建設(shè)小龍蝦、甲魚、生態(tài)花鰱、黑斑蛙和稻田綜合種養(yǎng)基地等五大特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，打造集約化、外向型的高效漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)和出口養(yǎng)殖基地，到2025年，力爭全市稻田綜合種養(yǎng)面積達17萬畝、水產(chǎn)專業(yè)合作社達到300家，創(chuàng)建部級健康生態(tài)養(yǎng)殖示范場30家。
推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推進“市民下鄉(xiāng)”，大力發(fā)展休閑康養(yǎng)、農(nóng)事體驗、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)旅結(jié)合和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成服務(wù)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的綜合產(chǎn)業(yè)體系，支持隨縣建設(shè)“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”。依托武漢休閑消費需求，發(fā)展高鐵沿線田園觀光，炎帝農(nóng)耕文化體驗，香菇、香稻科普教育，大洪山、中華山健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài);建設(shè)茶葉、果蔬綜合性休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，香菇、香稻、油茶主題公園、炎帝神農(nóng)等歷史文化特色的鄉(xiāng)村民宿和休閑農(nóng)莊;推動產(chǎn)村融合發(fā)展，打造一批宜游宜食宜玩的美麗田園綜合體，滿足城市居民高質(zhì)量消費需求。實施“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”模式，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的示范應(yīng)用，實現(xiàn)“智慧農(nóng)業(yè)”和“數(shù)字美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”向鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)延伸。發(fā)揮隨縣和廣水市國家級“電商進農(nóng)村示范縣(市)”、曾都區(qū)省級“電商進農(nóng)村示范縣(市)”示范作用，引導(dǎo)電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類電子商務(wù)主體到鄉(xiāng)村布局，完善鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村商貿(mào)市場體系，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才，打造農(nóng)村購物網(wǎng)絡(luò)平臺和電商末端網(wǎng)點。
強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。鼓勵和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。引導(dǎo)龍頭企業(yè)加快生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應(yīng)用，促進農(nóng)產(chǎn)品多次加工、精細加工，實現(xiàn)多次增值。鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)推進加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，實現(xiàn)變廢為寶，提升增值空間。加快科技示范基地建設(shè)，加強科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。扶持和引進一批農(nóng)產(chǎn)品加工裝備研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)創(chuàng)新企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工層次水平。圍繞科技創(chuàng)新研發(fā)、原料基地建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)模式推廣等方面培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化人才隊伍和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，同時吸引在外能人、富人、賢人回鄉(xiāng)投資、創(chuàng)業(yè)、輸技、扶智。
專欄六:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大工程 |
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。重點培育以品源現(xiàn)代、裕國菇業(yè)、金銀豐集團、湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、湖北正大、共富牧業(yè)、大自然農(nóng)業(yè)、中興食品、田豐農(nóng)業(yè)、舜天糧油等龍頭企業(yè)為實施主體的“六個一”產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。 “六個一”特色產(chǎn)業(yè)示范村鎮(zhèn)培育工程。依托“六個一”產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批“小而精、特而美”的示范村鎮(zhèn)，打造一批優(yōu)質(zhì)原材料基地，產(chǎn)品初加工基地、集約精深加工基地。 特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工程。積極支持相關(guān)企業(yè)開展“三品一標(biāo)”申報認(rèn)證工作，打造“菇的辣克”香菇醬、“大洪山”茶葉等一批國內(nèi)外知名品牌，每年認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品15件以上，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”總量達到300件以上。大力提升“隨州香菇”“隨州香稻”區(qū)域公用品牌知名度，推動“隨州油茶”申報國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。 糧食安全保障能力提升工程。落實最嚴(yán)格耕地保護制度，建立耕地保護激勵約束機制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補平衡。加強地方儲備安全管理，筑牢儲備保底防線。優(yōu)化應(yīng)急結(jié)構(gòu)布局，依托糧食儲備企業(yè)、加工龍頭企業(yè)、軍供站點、“放心糧油”批發(fā)市場及連鎖配送網(wǎng)點等現(xiàn)有社會資源，實現(xiàn)應(yīng)急加工、儲運、供應(yīng)有效銜接。完善應(yīng)急供應(yīng)保障體系，分級建設(shè)糧食應(yīng)急保障中心，形成統(tǒng)一高效、分級管理、響應(yīng)迅速、多元參與的糧食應(yīng)急機制和布局合理、設(shè)施完備、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食應(yīng)急保障體系，全面提升糧食安全保障能力。 |
加快促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，實施“三鄉(xiāng)工程”，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村土地制度改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果應(yīng)用，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。促進農(nóng)民合作社規(guī)范提升，扶持家庭農(nóng)場發(fā)展壯大，完善各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)慎推進宅基地改革，探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)實現(xiàn)形式。統(tǒng)籌推進小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)水價、糧食收儲、供銷合作社等改革，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，提升為農(nóng)服務(wù)能力。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進道路交通、供水供氣、寬帶通信、景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，強化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施連接，推動水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)互通、共建共享。推動扶貧路提檔升級，深入實施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，對脫貧村公路實施路面改造工程，逐步提高公路等級。持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)水利建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)重點水源工程，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。深入實施新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強電力保障能力。大力改善農(nóng)村地區(qū)通訊設(shè)施，推動寬帶網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，適時在農(nóng)村布局5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造“數(shù)字鄉(xiāng)村”。創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運行管護機制，積極引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護，統(tǒng)籌編制村莊布局、農(nóng)房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃。推動公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化，基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。按照“科學(xué)規(guī)劃布局美”的要求，完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。健全鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，全面推進村容村貌環(huán)境綜合整治，深入實施“五清一改”和“清三邊治三亂建三園”村莊清潔行動，強力實施農(nóng)村生活污水污染治理工程。進一步鞏固提升農(nóng)村“廁所革命”成果，整村推進“廁所革命”，強化廁所糞污處理和資源化利用，健全完善管護長效機制。推進“農(nóng)村文化”工程，完善農(nóng)村文化站、體育設(shè)施建設(shè)，按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標(biāo)，增強村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。培育特色文化村，編制農(nóng)村特色文化村落保護方案，加快傳統(tǒng)村落的開發(fā)與保護，不斷推進傳統(tǒng)村落與美麗鄉(xiāng)村相融相通創(chuàng)新性發(fā)展。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，實施“紅色頭雁”工程，夯實鄉(xiāng)村治理根基，創(chuàng)新“四位一體”治理架構(gòu)，提升鄉(xiāng)村治理水平，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體防控體系，強化基層治理能力。堅持“五級書記”抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，打造具有隨州特色的美麗鄉(xiāng)村示范片，到2025年，力爭全市20%左右的村達到示范村標(biāo)準(zhǔn)，80%左右的村達到整治村標(biāo)準(zhǔn)，基本實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全域化。實施鄉(xiāng)村綠化行動，全面提升鄉(xiāng)村綠化水平，到2025年，建設(shè)一批市級森林鄉(xiāng)村，爭取創(chuàng)建78個國家森林鄉(xiāng)村。
三、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
聚焦農(nóng)村低收入人口，建立常態(tài)化幫扶機制，同步推進脫貧攻堅鞏固拓展和鄉(xiāng)村振興有效銜接，逐步解決相對貧困問題。
筑牢返貧防線。持續(xù)壓實責(zé)任，嚴(yán)格落實五年過渡期“四個不摘”的工作要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力度總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展定期核查，及時發(fā)現(xiàn)，及時幫扶，動態(tài)清零。加強兜底保障，健全農(nóng)村社會保障和救助制度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。加強宣傳引導(dǎo)，建立起社會參與、信息共享、精準(zhǔn)長效的幫扶機制。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。推動“兩香一油”等特色產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、電商融合發(fā)展，大力開展旅游扶貧、電商扶貧。推廣“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”“雙訂單”和“產(chǎn)+銷”一體化等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，確保低收入人口持續(xù)穩(wěn)定增收。引導(dǎo)經(jīng)濟薄弱村多元化發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)，增強村集體經(jīng)濟收入，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)戶增收、集體經(jīng)濟壯大”。加大扶貧產(chǎn)品認(rèn)證力度，加快消費扶貧專柜、專館、專區(qū)建設(shè)，加大互聯(lián)網(wǎng)銷售力度，不斷拓展扶貧產(chǎn)品銷售渠道。持續(xù)抓好就業(yè)扶貧，加大對脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，為有就業(yè)愿望的脫貧人口做好穩(wěn)崗就業(yè)，促進弱勞力、半勞力家庭就近就地解決就業(yè)。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗的管理機制，落實過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，因地制宜在搬遷地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
推進持續(xù)減貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。運用脫貧攻堅成功經(jīng)驗推動鄉(xiāng)村振興，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、組織、人才和項目等方面有效銜接。加強產(chǎn)業(yè)銜接，將產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶資源有序轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動現(xiàn)有扶貧專項資金和涉農(nóng)資金整合，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展扶貧資產(chǎn)管理工作，防止資產(chǎn)閑置和流失，確保扶貧項目發(fā)揮最大效益。健全常態(tài)駐村工作機制，對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊。建立健全引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長效機制，吸引企業(yè)、能人、市民下鄉(xiāng)興鄉(xiāng)，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
全面深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場活力為重點，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，深化要素市場改革，切實打開釋放經(jīng)濟發(fā)展活力的通道，做大做強實體經(jīng)濟。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。鼓勵、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)建立“治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運營高效靈活”的現(xiàn)代企業(yè)制度，增強民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的主動性和規(guī)范性，進一步釋放民營企業(yè)發(fā)展活力。完善法人產(chǎn)權(quán)制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)推進產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。推進要素配置市場化改革，積極承接?xùn)|部地區(qū)民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面放開競爭性行業(yè)和壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)，健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，消除民間資本進入的隱性壁壘。進一步放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，允許民營資本進入能源、交通等壟斷領(lǐng)域，支持民間資本以獨資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營、BOT等方式，參與市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資。
深化國資國企改革。積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，創(chuàng)建全省混合所有制改革試點示范區(qū)。構(gòu)建以管資本為主的國資監(jiān)管體制，優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，鞏固擴大國企混合所有制改革，推進隨州市優(yōu)質(zhì)企業(yè)與央(省)國企進行對接合作。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快推進市屬國有出資企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做大做強隨州國投，形成資產(chǎn)規(guī)模過500億的市屬國有資本投資運營集團。
深化商事制度改革。踐行“有呼必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)理念，努力使隨州成為全省審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強的城市之一。推進統(tǒng)一市場主體登記注冊業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)開辦線上全程網(wǎng)辦、線下一窗聯(lián)辦。推進“證照分離”改革全覆蓋，完善市場主體退出機制，優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程。
深化“放管服”改革。全面推進政府精細化管理和個性化服務(wù)體系建設(shè)，進一步整合優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線，提高政府辦事效率。強化市縣政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，圍繞高效辦成一件事，大力推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動，實現(xiàn)流程再造，提高全程網(wǎng)辦率，力爭做到“網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一事聯(lián)辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦”。推進市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作全覆蓋、常態(tài)化，加強事中事后監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機制。嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費清單、收費標(biāo)準(zhǔn)，確保清單之外無政府定價收費。
深化信用體系建設(shè)。建設(shè)誠信政府，依法推進政務(wù)公開，加強社會信用信息共建共享、完善信用評價和失信懲戒機制，打造一流社會信用體系。推進“數(shù)字誠信”建設(shè)，建設(shè)市級信用信息歸集共享平臺。推廣行政執(zhí)法管理與監(jiān)督云平臺，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息化。加快推進公共信用信息應(yīng)用平臺建設(shè)，優(yōu)化公共信用綜合評價和信用監(jiān)測預(yù)警體系，完善行業(yè)信用信息應(yīng)用事項清單。落實“紅黑名單”制度，開展清單式聯(lián)合獎懲。
深化土地市場改革。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，盤活存量建設(shè)用地，實行最嚴(yán)格自然資源節(jié)約集約高效利用制度。深化土地要素配置和差別化用地機制改革，建立健全工業(yè)用地彈性年期出讓和低效利用土地退出機制，實現(xiàn)土地高效利用。完善土地征收制度，研究制定土地征收目錄，規(guī)范土地征收程序，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營管理服務(wù)。
加快財稅金融體制改革創(chuàng)新。加強財政資源統(tǒng)籌，完善中期財政規(guī)劃管理，保障重大決策、重大項目和重點工作落實。深化預(yù)算管理制度改革，推進預(yù)算管理一體化、財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強化預(yù)算約束和績效管理。推進市縣兩級財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善市以下財政管理體制。培育壯大地方財源，完善財稅征管體系，提高財政收入質(zhì)量。依法構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開透明、風(fēng)險可控的政府舉債融資機制，強化監(jiān)督。積極引進各類金融機構(gòu)，豐富金融業(yè)態(tài)，增強金融有效供給，通過投貸聯(lián)運等方式加強信貸支持，為企業(yè)融資建立多元化、可持續(xù)的資金保障機制。引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，打造線上線下一站式綜合金融服務(wù)平臺。大力發(fā)展普惠金融，有效保障中小微民營企業(yè)和“三農(nóng)”融資需求。
深化投融資體制改革。健全清單式投資動態(tài)管理體系，加快推進并聯(lián)辦理、多評合一，積極探索企業(yè)投資不再核準(zhǔn)、備案的項目承諾制。支持符合條件的企業(yè)開展直接融資，探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和保險試點等融資模式。創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資機制，積極探索重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)等投融資模式。支持?jǐn)U大企業(yè)債、公司債、可轉(zhuǎn)債等債券發(fā)行規(guī)模。發(fā)揮政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金導(dǎo)向作用和放大效應(yīng)，積極組建和發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、混改基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、股權(quán)投資基金，為龍頭企業(yè)注入戰(zhàn)略投資。規(guī)范和加強政府投資管理，激發(fā)全社會投資活力，推動形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。服務(wù)企業(yè)上市全生命周期，加強后備企業(yè)分層分階段精準(zhǔn)培育，實施企業(yè)上市“種子”計劃，引導(dǎo)推動更多企業(yè)在境內(nèi)外交易所、“新三板”和武漢股權(quán)托管交易中心上市、掛牌，重點培育5—8家公司實現(xiàn)主板上市。
第十章統(tǒng)籌新基建和傳統(tǒng)基建發(fā)展
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前”原則，實施新基建和傳統(tǒng)基建雙輪驅(qū)動，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、智能綠色、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
以“暢通城市出口、通達大中城市、串聯(lián)重點景區(qū)、服務(wù)新區(qū)發(fā)展、支撐實體經(jīng)濟、助力鄉(xiāng)村振興”為重點，構(gòu)建以鐵路和高速公路為主骨架，國省道及重要縣鄉(xiāng)道一、二級公路為干線，高密度農(nóng)村公路為基礎(chǔ)，重要客貨運樞紐為節(jié)點，航空為補充的外聯(lián)內(nèi)暢、高效便捷現(xiàn)代化綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，建成鄂北區(qū)域性綜合立體交通樞紐。
形成對外運輸大通道。加快推進寧西鐵路小厲線增建二線、隨縣石材鐵路專用線、隨州電廠鐵路專用線、隨州至信陽高速公路建設(shè)，開展安康(經(jīng)十堰、襄陽、隨州、信陽)至合肥高速鐵路、宜昌(經(jīng)荊門、隨州、信陽)至徐州快速鐵路及沿大別山鄂北紅色旅游高速公路(隨州段)建設(shè)前期工作，爭取納入國家和省級規(guī)劃，構(gòu)建隨州市東達“長三角”、西融“襄十隨神”城市群、南聯(lián)“宜荊荊恩”城市群、北至中原城市群的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)建對內(nèi)交通大格局。逐步提升干線公路通道通暢水平，提高國省道和高等級干線公路等級，串聯(lián)重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、樞紐及景區(qū)，形成隨州市區(qū)“30分鐘通勤圈”，隨州各縣市區(qū)之間“1小時市域交通圈”，客運站、物流園區(qū)至干線公路的10分鐘快速銜接通道，建立隨州市內(nèi)“經(jīng)濟交通圈”。繼續(xù)推進G316隨縣尚市至隨陽店段、G316十崗至廣水界段改擴建工程、G240國道隨州市石橋到鐘氏祠段、G346國道隨州市十崗至任家臺段、G346廣水市城郊至長嶺段、G316廣水市境段一級化改造，加快推進G346任家臺至肖家店段改擴建工程、G346安居鎮(zhèn)肖家店至車崗段改建工程、G240槐東至石橋段改擴建工程，建設(shè)隨縣旅游環(huán)線公路，打造“美麗公路經(jīng)濟帶”。實施改善城區(qū)交通環(huán)境四年行動計劃，暢通城市微循環(huán)線路，打造城市快速交通體系。推動縣鄉(xiāng)公路提檔升級，重點實施縣鄉(xiāng)道改造工程，加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”。
打造無縫連接快捷交通。依托漢十高鐵隨州南站、隨縣站和京廣鐵路廣水站，建設(shè)隨州南站綜合客運站、隨縣客運站、廣水客運站，實現(xiàn)鐵路、公路與城市公交無縫對接。在重點鎮(zhèn)(街道)新建一批等級客運站。建設(shè)隨縣厲山通用機場，謀劃推進廣水市軍民兩用機場和湖北(隨縣)蔚藍龍脈支線機場建設(shè)。
貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，圍繞多源、強網(wǎng)、增儲、綠色、安全，全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系。
增強電力保障水平。強化電源點建設(shè)，加快國家能源集團隨州電廠項目建設(shè)，加大電廠二期工程前期工作力度，謀劃推進一批風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源項目，“十四五”期間，全市新增新能源裝機400萬千瓦左右，裝機總規(guī)模達到800萬千瓦左右，新能源總裝機規(guī)模繼續(xù)保持在全省領(lǐng)先地位。優(yōu)化完善配電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升配電網(wǎng)互聯(lián)互供能力，加快布局以500千伏為骨干、220千伏為支撐、110千伏為基礎(chǔ)的智能電網(wǎng)，重點推進隨州編鐘500千伏變電站擴建工程、編鐘至孝感500千伏線路工程及隨州電廠送出線路工程建設(shè)。全面提升農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和質(zhì)量，提高供電可靠性和電壓合格率。
促進天然氣利用。支持西氣東輸三線(隨州段)項目建設(shè)，爭取在我市境內(nèi)設(shè)立站場，帶動隨南氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)，提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。支持農(nóng)村地區(qū)開展分布式微管網(wǎng)的市場開發(fā)和經(jīng)營活動，按規(guī)定參與農(nóng)村管道燃氣經(jīng)營。推進廣水市天然氣清潔能源綜合利用及楊寨LNG站項目建設(shè)，提升天然氣供應(yīng)保障水平。
專欄七:能源安全保障重點項目 |
1、國家能源集團隨州電廠項目。建設(shè)2×660兆瓦超超臨界燃煤機組，同步配套建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施和煙氣脫硝裝置。 2、隨州編鐘500千伏變電站擴建項目。擴建500千伏主變1×100萬千伏安，新建500千伏線路120公里。 3、隨州市10千伏及以下配電網(wǎng)項目。新增及改造配電變壓器4459臺，容量80.4萬千伏安;新建及改造10千伏及以下線路6523公里。 4、西氣東輸三線隨州段項目。隨縣境內(nèi)約58公里。 5、隨州市氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目。鋪設(shè)廣水市12個鎮(zhèn)及曾都區(qū)、隨縣部分鎮(zhèn)的天然氣輸送管道及惠及10萬戶農(nóng)村居民的分布式微管網(wǎng)。 6、廣水市天然氣清潔能源綜合利用項目。占地50畝，建設(shè)一座儲備能力達5000立方米的LNG調(diào)峰中心及城市車輛油氣混合站。 7、東風(fēng)油庫遷建項目。建設(shè)罐容6萬平方米油庫及配套設(shè)施。 |
堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代治水方針，加強水利防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，優(yōu)化水資源配置格局，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，切實解決旱包子問題，全面提升水利支撐保障能力。
重點實施防洪提升工程。開展廣水市高峰寺、隨縣羅河、曾都區(qū)兩河口等水庫除險加固工程，完善配套全市小型水庫管理設(shè)施。啟動山洪災(zāi)害預(yù)防系統(tǒng)建設(shè)、河流自動遙測系統(tǒng)、大中型水庫信息化提檔升級等工程。實施河道治理和防洪工程，開展隨州市府澴河河道和中小河流系統(tǒng)治理工程、廣水市城市防洪工程及隨縣柳林鎮(zhèn)、曾都區(qū)洛陽鎮(zhèn)等重要集鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)。
全力推進引調(diào)水及骨干水源工程。突出水資源配置工程建設(shè)，全力實現(xiàn)隨州市“鄂北旱包子”摘帽，基本形成全市水資源配置“空間均衡”的格局。重點實施隨州市鄂北水資源配置二期、隨南區(qū)域大洪山北麓水資源配置工程、隨中旱包子區(qū)域抗旱水資源配置工程等一批重點骨干引調(diào)水工程，新建金雞河水庫。
穩(wěn)步實施灌排提升工程。突出灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，提高灌溉水利用系數(shù)，提高灌區(qū)現(xiàn)代化水平，提高抗旱能力。實施隨中灌區(qū)、黑花飛2個大型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造工程，28個中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造工程及677座小型水庫干渠節(jié)水改造工程，對廣水虎山、高廟等病險水閘進行除險加固。
大力推進城鄉(xiāng)供水保障工程。突出農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，按照“大水源配置、大水廠建設(shè)、大管網(wǎng)延伸、大體量運營”模式實現(xiàn)自來水全覆蓋，改善60萬人飲水問題，滿足農(nóng)村供水保證率要求。加大城鄉(xiāng)供水改革力度，啟動隨縣、曾都區(qū)、隨州高新區(qū)農(nóng)村供水保障工程，實施隨縣城鄉(xiāng)供水一體化工程，擴建廣水市二水廠和霞家河水廠。
逐步實施水資源保護工程。實施白云湖水環(huán)境提升工程、隨州市?水梁家橋水生態(tài)連通工程，加快推進隨州市先覺廟水庫水源地保護工程、隨縣封江口水庫水源地保護和綜合治理工程及農(nóng)村集中飲用水源地保護工程。
專欄八:水利領(lǐng)域重點項目 |
1、鄂北水資源配置二期隨州市配套工程。建設(shè)封江口、先覺廟、兩河口、黑龍口、魯城河、砂河口、高城、余店、應(yīng)山城區(qū)、四家門樓、霞家河等11個分水口工程。 2、隨州市府澴河河道治理工程。對隨州境內(nèi)194公里的府澴河岸線、堤防進行防洪、防沖治理。 3、鄂北旱包子(隨州)抗旱水資源配置工程。主要包括隨州市隨南大洪山北麓區(qū)域水資源配置工程和隨中旱包子區(qū)域抗旱水資源配置工程。 4、隨州市農(nóng)村供水保障工程。主要包括隨縣城鄉(xiāng)供水一體化工程、曾都區(qū)“十四五”農(nóng)村供水保障工程、隨州高新區(qū)淅河鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程、廣水市農(nóng)村安全飲水補短板工程等。 5、隨州市中小河流綜合治理工程。主要包括隨州市23個中小河流系統(tǒng)治理，重點實施?水河、清水河、廣水河、漳水河、漂水河、浪河、游河等重點中小河流河道治理工程。 6、隨州市水庫水閘除險加固工程。主要包括高峰寺、羅河、兩河口、青林、紅光、泉源、紫金山等水庫除險加固工程和高店、虎山等攔河閘除險加固工程。 7、隨州市大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程。主要包括隨中灌區(qū)、廣水黑花飛灌區(qū)兩個灌區(qū)和29個中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程。 8、隨州市智慧水利工程。主要包括隨州市河道信息化系統(tǒng)建設(shè)項目、隨州市大中型水庫信息化提檔升級項目、隨州市山洪災(zāi)害預(yù)防系統(tǒng)建設(shè)等方面。 9、隨州市水資源和水環(huán)境保護工程。主要包括先覺廟水庫水源地保護工程、府河流域孔家畈段水生態(tài)綜合治理工程、?水梁家橋水生態(tài)連通工程、白云湖水環(huán)境提升工程、大洪山水生態(tài)治理建設(shè)項目、封江口水庫水源地保護和綜合治理工程、徐家河綜合治理工程。 10、隨州市城鎮(zhèn)防洪工程及水毀修復(fù)工程。主要包括廣水市城市防洪工程、隨縣柳林鎮(zhèn)防洪工程、曾都區(qū)洛陽鎮(zhèn)防洪工程和隨州市水毀修復(fù)工程等。 |
加強5G基站布局規(guī)劃，推進5G“多桿合一”建設(shè)，加強資源共享，逐步實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。加快5G商用步伐和IPv6規(guī)模部署，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和融合應(yīng)用，統(tǒng)籌布局制造、交通、醫(yī)療、教育、消防安全、城市管理等重點領(lǐng)域5G應(yīng)用，推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進隨州(國家)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點建設(shè)，面向應(yīng)急產(chǎn)業(yè)和地鐵裝備，提供標(biāo)識注冊和解析服務(wù)。依托隨州鐵塔組建華中(隨州)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運營中心，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)及應(yīng)用技術(shù)服務(wù)支撐平臺和產(chǎn)業(yè)化推廣平臺。依托隨州聯(lián)通建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院，加快推動互聯(lián)網(wǎng)與隨州市經(jīng)濟社會各項領(lǐng)域深入融合和創(chuàng)新發(fā)展。推廣應(yīng)用“數(shù)字隨州”平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，建設(shè)智慧停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。加快建設(shè)充電站(樁)，大力推動全市范圍內(nèi)公交車、出租車、網(wǎng)約車等實現(xiàn)“電動化+”，促進車用能源轉(zhuǎn)型，提高充電服務(wù)智能化水平。加快移動物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按需新增建設(shè)NB-IoT基站，推進縣級以上城區(qū)實現(xiàn)普遍覆蓋，面向室內(nèi)、交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等應(yīng)用場景實現(xiàn)深度覆蓋。
專欄九:新基建重點項目 |
1、移動公司隨州5G二期及配套建設(shè)項目。建設(shè)55個CRAN機房、328段傳輸線路，以及5G核心網(wǎng)、無線網(wǎng)等;神農(nóng)云擴容10臺物理服務(wù)器，1套分布式存儲等。 2、隨州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺項目。以“隨州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院”為新型運營模式，構(gòu)建一流、區(qū)域特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，擬覆蓋接入上云企業(yè)1200多家，并啟動一批應(yīng)用示范工程。通過企業(yè)服務(wù)、數(shù)據(jù)采集、建模統(tǒng)計、生產(chǎn)成本分析、資源環(huán)境消耗等指數(shù)體系設(shè)計等，全面監(jiān)控經(jīng)濟運行、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能環(huán)保和智能制造發(fā)展情況及其趨勢，定期發(fā)布結(jié)構(gòu)改革與智能制造發(fā)展指數(shù)，推動隨州市在工業(yè)領(lǐng)域的合理建設(shè)、統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)管理等，構(gòu)筑開放聚合的智能制造信息化技術(shù)服務(wù)平臺。 3、隨州市城市智慧停車場建設(shè)項目。建設(shè)1.51萬平方米立體停車庫，安裝道路智慧停車系統(tǒng)軟硬件、城區(qū)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)及配套設(shè)施，建成10623個公共停車位(含110個充電樁)。 4、國家華中(隨州)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。項目用地共500畝，建設(shè)2000個服務(wù)器機柜裝機容量，建成產(chǎn)業(yè)園算力中心、科研中心和生活中心，規(guī)劃建設(shè)5G專用汽車智能網(wǎng)聯(lián)試車場、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)大樓等。 5、隨州市區(qū)域醫(yī)療數(shù)字一體化平臺。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、區(qū)域醫(yī)療數(shù)據(jù)中心、一體化大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺、網(wǎng)絡(luò)安全防護體系等。 6、隨州市城區(qū)“雪亮工程”建設(shè)項目。建設(shè)智慧小區(qū)、智慧校園、村組技防以及視頻解析大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用。 7、泰晶科技基于半導(dǎo)體工藝的高基頻小尺寸石英晶片產(chǎn)業(yè)化項目。改造廠房2萬平方米，購買和自主研發(fā)設(shè)備328臺套及相關(guān)配套設(shè)施。 |
第十一章 踐行綠色發(fā)展理念建設(shè)生態(tài)宜居美麗隨州
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，強化國土空間規(guī)劃和用途管制，落實生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，注重生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、綠色發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間平衡協(xié)調(diào)。
構(gòu)建長江大保護長效機制。堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅決打好十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，當(dāng)好長江大保護生力軍。健全河流休養(yǎng)生息制度，實施重要河流禁捕退捕。實施沿河污染企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”行動，促進安全環(huán)保達標(biāo)升級，推動化工企業(yè)實現(xiàn)入園集群發(fā)展。強化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染管控，建立健全入河排污口監(jiān)管長效機制，鞏固非法采砂治理成果，抓好河道沿線“留白”“留綠”和功能恢復(fù)。建立健全河流生態(tài)用水保障機制，保證重要斷面的生態(tài)流量，維護流域生態(tài)平衡。推動建立府澴河、淮河流域跨區(qū)域協(xié)商合作機制，提升區(qū)域共治能力。
持續(xù)開展“綠滿隨州”行動。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復(fù)，依托“三山七水”(大別山、桐柏山、大洪山;府澴河、淮河、溠水、?水、漂水河、應(yīng)山河、廣水河)，打造桐柏山-大別山生態(tài)屏障和大洪山生態(tài)屏障，隨北桐柏山生態(tài)水資源涵養(yǎng)區(qū)、隨南大洪山山地生態(tài)保育區(qū)和隨中平原城鎮(zhèn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)，構(gòu)建“兩屏三區(qū)、七廊多點”生態(tài)格局。加強重點生態(tài)功能區(qū)、重要河流的管理、保護和修復(fù)，推進淮河、封江、徐家河濕地公園建設(shè)，開展府澴河、淮河等源頭區(qū)域及重要水源地水土保持預(yù)防工程。全面推行林長制，完善森林資源動態(tài)監(jiān)測體系，嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理制度，嚴(yán)格林木采伐審批管理和生態(tài)公益林、天然林保護制度，全面停止生態(tài)公益林、天然林商業(yè)性采伐，有效增加森林面積和蓄積量。開展大規(guī)模國土綠化行動，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，持續(xù)推進封山育林、退耕還林、植樹造林，推動長江防護林、國家儲備林、中幼林撫育等工程建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。按照山水林田湖草系統(tǒng)治理理念，實施國土空間生態(tài)修復(fù)，促進綠色礦業(yè)建設(shè)，重點推進“三區(qū)兩線”礦山復(fù)綠、隨縣吳山、萬和石材礦山等5個重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)，在隨縣吳山鎮(zhèn)、萬和鎮(zhèn)實施一批礦山生態(tài)修復(fù)示范項目。
加強生物多樣性保護。扎實推進全市國土綜合整治，完成自然保護地勘界定標(biāo)、自然資源資產(chǎn)清查、自然資源資產(chǎn)負債表編制工作，守住自然生態(tài)安全邊界。強化重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和瀕危物種種群保護。實施水生物多樣性保護工程，切實保護七大水系水生物資源。加強珍稀瀕危動植物拯救與保護，建設(shè)野生動物救護場所和繁育基地。嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易。推進生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系建設(shè)，加強外來物種管控，提高森林防火、病蟲害防治能力，開展隨州市優(yōu)良林木種質(zhì)資源保護及利用工程。
推進生態(tài)文明制度建設(shè)和生態(tài)文明示范創(chuàng)建。建立統(tǒng)一的確權(quán)登記系統(tǒng)，制定全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法,形成完善的自然資源資產(chǎn)管理制度、確權(quán)及產(chǎn)權(quán)交易制度，特別是農(nóng)村自然資源權(quán)屬確定、流轉(zhuǎn)、交易等制度，國土及集體資源確權(quán)登記頒證比率達到100%。完善污染物排放許可制，積極開展環(huán)評審批改革試點,促進環(huán)評“三同時”與排污許可制度的有機銜接。建立綠色發(fā)展、生態(tài)文明考核指標(biāo)體系，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，落實境內(nèi)流域橫向生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、環(huán)境保護“一票否決”等制度。健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系，培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體，積極探索市場化補償模式，推行用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)、林權(quán)等交易制度，支持大洪山開展碳排放權(quán)交易試點。探索建立重大決策、重大工程生態(tài)環(huán)境效益評估論證機制。實施生態(tài)文明示范創(chuàng)建工程，深化生態(tài)文明示范市、縣、鎮(zhèn)、村“四級聯(lián)創(chuàng)”，推動隨州成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，隨縣、廣水市、曾都區(qū)成功創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣(市、區(qū))，新增一批國家級、省級生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村。
堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，繼續(xù)開展污染防治行動，建立健全天上地下、水陸統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。
實施“藍天工程”。嚴(yán)格控制新增污染源，加大揮發(fā)性有機物、施工揚塵、秸稈焚燒、機動車及非道路移動機械尾氣排放等大氣面源污染整治力度。推進重點區(qū)域大氣環(huán)境綜合整治，加強建材、化工、專用汽車制造等重點行業(yè)及高排放機動車、涉氣工業(yè)企業(yè)污染深度治理，開展重點行業(yè)綠色改造、揮發(fā)性有機化合物綜合治理、燃煤清潔化替代、車油管控等工作，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。實施應(yīng)對氣候變化工程，積極應(yīng)對重污染天氣，探索臭氧污染治理有效路徑和舉措。
實施“碧水工程”。深入落實河湖長制，全面開展水生態(tài)修復(fù)，推動府澴河隨州段(含廣水河、應(yīng)山河)水生態(tài)修復(fù)與保護、淮河源頭水生態(tài)修復(fù)與綜合治理、隨州?水河水生態(tài)修復(fù)與綜合治理、隨州市漂水河生態(tài)修復(fù)與綜合治理、大洪山水生態(tài)治理工程、曾都區(qū)府河流域水環(huán)境綜合治理工程、廣水市徐家河綜合治理工程等重大工程建設(shè)。完善雨污分流管網(wǎng)、老舊管網(wǎng)修復(fù)，加快建設(shè)污水處理設(shè)施。鞏固縣級以上城市集中式飲用水源地環(huán)境整治成果，深入推進城鎮(zhèn)及農(nóng)村集中式飲用水源地環(huán)境整治與規(guī)范化建設(shè)、入河排污口整治、城市污水管網(wǎng)建設(shè)、黑臭水體綜合整治、城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水污泥處理處置設(shè)施建設(shè)與管理、地下水監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)與修復(fù)試點等工作。探索開展“智慧排水”。加強地下水污染防控。
實施“凈土工程”。落實建設(shè)用地準(zhǔn)入管理機制。強化土壤污染管控和修復(fù)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。加大退化、污染、損毀農(nóng)田改良和修復(fù)力度,推進水土流失綜合治理,加強固體廢棄物規(guī)范管理，提升危險廢物安全處置能力、生活垃圾分類收集與處理處置能力、工業(yè)固體廢物協(xié)同處理能力。
推進資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，完善能源、水資源、建設(shè)用地總量和強度雙控機制。嚴(yán)格實行環(huán)境準(zhǔn)入制度，對技術(shù)落后、污染環(huán)境、附加值低的項目提高門檻。推進重點領(lǐng)域、重點用能單位能效提升，支持企業(yè)采用環(huán)保新設(shè)備、新工藝，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，圍繞化工、冶金、建材等重點行業(yè)，深入實施新一輪工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，淘汰落后產(chǎn)能，促進節(jié)能降耗。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)，促進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，加強隨州高新區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造力度，實施廣水華鑫冶金節(jié)能技改項目，建設(shè)隨縣石材綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、廣水楊寨新煌循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推進花崗巖尾礦及加工固體廢棄物循環(huán)利用項目、石材綜合利用項目、鋼鐵冶金廢棄物綜合利用等項目建設(shè)，打造國家資源節(jié)約示范區(qū)。加快構(gòu)建綠色化循環(huán)利用體系，促進生產(chǎn)、流通、回收等環(huán)節(jié)綠色化，鼓勵企業(yè)開展綠色產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和制造，推進綠色包裝，推廣綠色采購，開展綠色回收，實現(xiàn)生產(chǎn)全程綠色化轉(zhuǎn)變。實施最嚴(yán)格水資源管理制度，全面落實水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污等“三條紅線”管控措施，建立相應(yīng)指標(biāo)體系，提高用水效率，加快建設(shè)節(jié)水型社會。利用垃圾分類發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，支持垃圾處理企業(yè)利用垃圾焚燒發(fā)電，促進餐廚垃圾轉(zhuǎn)化為酵素堆肥、生物柴油，提高垃圾二次回收循環(huán)再利用價值，提升餐廚垃圾無害化處理率。深化與國家能源集團合作，謀劃推進隨州電廠余熱綜合利用、煤炭粉灰循環(huán)利用等電廠配套項目。拓展農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，探索種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，有效減少畜禽養(yǎng)殖場污染和農(nóng)業(yè)面源污染。加大秸稈綜合利用政策扶持力度，推進秸稈的資源化、商品化利用。深化碳減排工作，推進鋼鐵、電力等行業(yè)低碳發(fā)展，完成省定碳排放強度削減目標(biāo)。
堅持生態(tài)環(huán)保理念，倡導(dǎo)綠色生活方式。深入開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動，宣傳典型經(jīng)驗、典型人物，提高公眾節(jié)約意識、環(huán)保意識。鼓勵綠色出行，鼓勵公眾選擇步行、乘坐公交、高鐵等公共交通工具，主動減少機動車使用。加大政府綠色采購力度，優(yōu)先采購更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行“禁限塑”規(guī)定，加強不可降解塑料使用限制，推廣可降解替代產(chǎn)品。引導(dǎo)綠色飲食，鼓勵公眾減少使用一次性餐具。倡導(dǎo)綠色家居，鼓勵公眾購買綠色家具和環(huán)保型建材產(chǎn)品。支持綠色旅游，減少使用一次性日用品。開展糧食節(jié)約行動，持續(xù)推進“光盤行動”，堅決制止餐飲浪費等行為。加強生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)公眾提高生態(tài)文明社會責(zé)任意識，養(yǎng)成綠色生活習(xí)慣，杜絕奢侈浪費和不合理消費，在全社會營造浪費可恥、節(jié)約為榮氛圍。
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，加快建設(shè)文化強市，提高社會文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建全國文明城市。
以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以德育人、以文化人，加強思想道德和社會誠信建設(shè)，弘揚傳統(tǒng)美德和時代新風(fēng)，全面提高公民素質(zhì)和社會文明程度。
培育和踐行社會主義核心價值觀。通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、行為實踐、制度保障，推動社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。堅持和完善“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機制，深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化。深入貫徹落實《新時代愛國主義教育實施綱要》《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)和愛國主義、集體主義、社會主義宣傳教育，持續(xù)講好隨州抗疫故事，弘揚偉大抗疫精神，引導(dǎo)樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，推動形成團結(jié)一心的精神紐帶和自強不息的精神動力。加強和改進學(xué)校思想政治教育，提升教師思想政治教育水平，完善青少年理想信念教育齊抓共管機制。深入推進新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心建設(shè)，著力打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”。深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動和青少年思想道德建設(shè)，持續(xù)深化誠信制度化建設(shè)，開展文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上網(wǎng)等文明引導(dǎo)行動。廣泛開展道德模范、身邊好人、先進楷模等各類先進典型選樹和學(xué)習(xí)宣傳活動，持續(xù)營造崇善向好、見賢思齊的良好氛圍。積極推進志愿服務(wù)制度化建設(shè)和志愿服務(wù)平臺建設(shè)，建立健全志愿服務(wù)激勵機制，常態(tài)化開展各類志愿服務(wù)活動，形成“我為人人、人人為我”的良好社會風(fēng)尚。
繼承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強重點文物保護單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史建筑保護，推進文化典籍?dāng)?shù)字化和整理出版工作。傳承發(fā)展炎帝文化、編鐘文化、曾隨文化，全力建設(shè)編鐘文化產(chǎn)業(yè)基地，謀劃推動音樂之都、編鐘音樂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中國青銅器修復(fù)基地等一批文化產(chǎn)業(yè)項目，打造國家青銅文化展示中心。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，振興傳統(tǒng)工藝。鼓勵舉辦體現(xiàn)民俗、民間特色的各類群眾文化活動。深入挖掘紅色文化資源，加大革命和社會主義建設(shè)紀(jì)念設(shè)施、遺址的保護力度，培育和弘揚愛國主義精神。
推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，實施重大文化工程，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場體系，提升文化發(fā)展水平。
構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。實施文化惠民工程，健全公共文化服務(wù)體系，重點建設(shè)編鐘大劇院、編鐘博物館等一批重大文化項目，完善農(nóng)村文化站和圖書室等農(nóng)村文化設(shè)施。統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層綜合性公共文化服務(wù)中心。建立重大文化惠民項目群眾評價和反饋機制，推動文化產(chǎn)品、惠民服務(wù)與群眾文化需求對接。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，推進政府向社會力量購買公共文化服務(wù)。加強公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，提升公共文化服務(wù)現(xiàn)代傳播能力。完善文化設(shè)施免費開放保障機制。繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視等事業(yè)，加強檔案、史志等工作。
加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、移動多媒體、數(shù)字出版、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計等新興產(chǎn)業(yè)，推動出版發(fā)行、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。促進文化與網(wǎng)絡(luò)深度融合，推動形成以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。加快文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地建設(shè)，實施一批市場前景好、關(guān)聯(lián)程度高的重點文化產(chǎn)業(yè)項目，培育一批具有核心競爭力的大型文化企業(yè)集團，積極扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展。探索文化旅游融合發(fā)展新模式，打造一批文旅綜合體、文旅融合品牌、文旅消費聚集區(qū)。
專欄十:“一地一廊四區(qū)”文化產(chǎn)業(yè)布局 |
“一地”。即世界華人尋根謁祖圣地。通過拓展炎帝文化內(nèi)涵、增加尋根謁祖業(yè)態(tài)、豐富農(nóng)耕體驗記憶、深化國際文化交流，把炎帝故里固化為世界華人向往的尋根謁祖文化圣地。 “一廊”。即曾隨文化遺址走廊。以廟臺子遺址、葉家山墓地、義地崗古墓群、擂鼓墩古墓群、安居遺址(包括安居城址和羊子山墓群)四處考古遺址為依托，打造考古遺址公園，形成一條曾隨文化遺址走廊。 “四區(qū)”。圍繞卓爾青銅古鎮(zhèn)、編鐘音樂之都、琵琶古城、公共活動中心、城市(工業(yè))記憶小鎮(zhèn)、奧林匹克體育中心等項目，建設(shè)城市文化旅游核心區(qū);圍繞大洪山深厚的文化底蘊和獨特的銀杏、溶洞、溫泉等自然資源，建設(shè)生態(tài)文化旅游示范區(qū);圍繞隨縣桐柏山田王寨、抱樸谷、神農(nóng)部落、尚市桃花、牡丹和萬和蘭花，建設(shè)休閑體驗旅游區(qū);圍繞廣水印臺山、武勝關(guān)、中華山、徐家河、馬坪詹王故里，建設(shè)生態(tài)文化觀光區(qū)。 |
深化文化體制改革。加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制。深化公益性文化事業(yè)單位改革，推動建立法人治理結(jié)構(gòu)，強化服務(wù)功能。培育和發(fā)展文化類社會組織。引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)。健全現(xiàn)代文化市場體系，完善市場監(jiān)管體系，提高綜合執(zhí)法能力。健全網(wǎng)絡(luò)文化管理體制機制，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論工作的主導(dǎo)權(quán)。
充分挖掘和傳承地域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，積極與國內(nèi)外權(quán)威機構(gòu)和主流媒體合作，整合傳播資源，優(yōu)化傳播平臺，講好隨州故事、傳播隨州聲音。創(chuàng)新世界華人炎帝故里尋根節(jié)舉辦模式和機制，積極探索多主體聯(lián)辦、多活動套辦和多形式活化、多途徑市場化的路子，將炎帝文化、世界華人炎帝故里尋根節(jié)打造成湖北省第一文化品牌、全國知名文化品牌，提高城市知名度和美譽度。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面推進健康中國建設(shè)，積極應(yīng)對人口老齡化，促進人的全面發(fā)展。
推進高質(zhì)量教育體系建設(shè)。實施新時代立德樹人行動，構(gòu)建“大中小幼”一體化德育體系，探索建立全員、全過程、全方位“三全育人”有效機制，形成全社會協(xié)同育人格局。推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，擴大城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育資源，落實城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園政策。到2025年，學(xué)前三年毛入園率達到93%，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達到85%以上。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，落實城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，大力推行學(xué)區(qū)制、集團化管理模式。到2025年，九年義務(wù)教育鞏固率達到98%以上。推動特殊教育特惠特辦，實施特殊教育提升計劃，加強特教資源教室建設(shè)。到2025年，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到95%以上。推動高中階段教育協(xié)調(diào)多樣發(fā)展，加強普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和特色高中建設(shè)，落實新的普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，高中階段教育毛入學(xué)率達到95%。實施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃，加強資源整合，重點建設(shè)10所左右中等職業(yè)學(xué)校，支持隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)省級優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校，力爭入選國家級特色高水平高職學(xué)校。搶抓獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)機遇，引進建設(shè)一所本科院校。
全面深化新時代教師隊伍建設(shè)。全面提高教師思想政治素質(zhì)，開展師德建設(shè)行動，規(guī)范教師職業(yè)行為。實施教師教育振興行動計劃和農(nóng)村教師本土定向培養(yǎng)行動，努力恢復(fù)隨州籍師范生供給。實施隨州教育名家培養(yǎng)行動，持續(xù)推進“隨州市名師名校長領(lǐng)航工程”，培養(yǎng)一批具有鮮明教育思想和教學(xué)模式，能夠引領(lǐng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的教育家型卓越教師和校長。到2025年，建成30個名校長工作室、30個名師工作室、100個名班主任工作室，培養(yǎng)市、縣兩級名校長30名、名師100名、名班主任200名。實施“縣管校聘”改革，大力推進縣級教師統(tǒng)籌管理行動，統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師調(diào)配、崗位設(shè)置、聘用交流、培訓(xùn)教研、績效分配、考核獎懲等工作，形成事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制。
推進教育信息化建設(shè)。實施數(shù)字校園建設(shè)行動，基本實現(xiàn)各級各類學(xué)校全覆蓋。在中小學(xué)深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，逐步實現(xiàn)教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師。實施教師信息素養(yǎng)提升行動和學(xué)生信息素養(yǎng)培育工程，推進教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用。實施教育資源共享計劃，提升教育信息化發(fā)展水平。
全力推進健康隨州建設(shè)。建立健全健康隨州領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，貫徹落實《“健康隨州2030”行動綱要》，實施影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動，著力提高人民健康水平。將健康隨州融入各項公共政策，實施常態(tài)化健康隨州建設(shè)管理培訓(xùn)工程。完善健康隨州評價考核機制，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)完善監(jiān)測機制。協(xié)調(diào)推進健康隨州建設(shè)，開展健康城市、健康企業(yè)、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康學(xué)校、健康社區(qū)、健康村的創(chuàng)建活動。以衛(wèi)生行政部門為主導(dǎo)，強化縣市區(qū)疾控、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康管理職能，構(gòu)建“三位一體”的健康管理組織體系。依托醫(yī)共體，建立健康管理聯(lián)合體，實現(xiàn)疾病特別是慢性非傳染性疾病防治的聯(lián)合。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，促進精神衛(wèi)生和心理健康。大力開展健康知識普及，進一步提高市民健康素養(yǎng)，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。不斷豐富愛國衛(wèi)生運動內(nèi)涵，創(chuàng)新愛國衛(wèi)生工作方式方法，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。
完善疾病預(yù)防控制體系和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。系統(tǒng)謀劃推進突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援指揮中心、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備中心、重大傳染疾病救治中心建設(shè)。健全以疾病預(yù)防控制機構(gòu)和各類專科疾病防治機構(gòu)為骨干、二級以上醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)為依托、村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)為支撐、全社會協(xié)同的疾病預(yù)防控制工作體系。加強監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善疾控機構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機制。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。有序推進分級診療，加強城市醫(yī)療集團和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，完善疾病預(yù)防控制體系和公共衛(wèi)生體系。推進公立醫(yī)院綜合改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，促進醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化、規(guī)范化。
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，重點改善醫(yī)療資源相對薄弱區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。建立以基層衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，縣級醫(yī)院、市級醫(yī)院、專業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)合理分工、錯位發(fā)展、密切配合、雙向轉(zhuǎn)診的優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成以公立醫(yī)院為主導(dǎo)，社會辦醫(yī)療機構(gòu)為補充的多元化辦醫(yī)格局。全面推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，通過托管、專科聯(lián)盟、遠程醫(yī)療協(xié)作、縣域醫(yī)共體等方式，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源有效共享，輻射帶動區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力提升。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，打造城市15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈和農(nóng)村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。建立覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村的院前急救網(wǎng)絡(luò)，市、縣兩級建立獨立的指揮型急救中心，打造中心城區(qū)“10分鐘急救圈”、非中心城區(qū)“15分鐘急救圈”、縣市“30分鐘急救圈”。加強疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼健康、精神衛(wèi)生、采供血和院前急救等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，推進職業(yè)健康工作，強化艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病等重點傳染病及重大地方病防治，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。加快推進市中醫(yī)醫(yī)院新院和中西醫(yī)結(jié)合肺科醫(yī)院、市中心醫(yī)院新建市傳染病醫(yī)院、市婦幼保健院(暨市兒童醫(yī)院)、市婦幼保健院婦女兒童呼吸專科等重大項目和一批公共設(shè)施項目建設(shè)。統(tǒng)籌推進隨州區(qū)域醫(yī)療數(shù)字一體化平臺建設(shè)，建立覆蓋全生命周期的居民360度健康檔案體系，推進“互聯(lián)網(wǎng)+診療”“互聯(lián)網(wǎng)+護理”等模式的全面應(yīng)用，提高衛(wèi)生健康服務(wù)能力水平和規(guī)范性。
大力開展全民健身運動。弘揚體育文化，普及健身知識，宣傳健身效果，弘揚健康新理念，樹立以參與體育健身、擁有強健體魄為榮的個人發(fā)展理念，營造良好輿論氛圍。以舉辦體育賽事活動為抓手，因時因地因需開展群眾身邊的健身活動，大力發(fā)展健身跑、健步走、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目，積極推動體育文化與旅游休閑、武術(shù)養(yǎng)生、傳統(tǒng)節(jié)慶和地域特色的融合發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批體育場館、全民健身中心、足球場、健身公園、多功能運動場、全民健身步道等項目，打造百姓身邊的 “15分鐘健身圈”，不斷提升公共體育服務(wù)保障水平。充分發(fā)揮全民健身多元功能，統(tǒng)籌謀劃全民健身重大工程項目，充分發(fā)揮全民健身在促進素質(zhì)教育、文化繁榮、社會包容、民生改善、健身消費和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等方面的積極作用。
提高生殖健康服務(wù)水平，加大出生缺陷預(yù)防干預(yù)力度，不斷提高出生人口素質(zhì)。加大婦幼健康保障工作，促進青年優(yōu)先發(fā)展。積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，弘揚敬老、愛老、助老社會風(fēng)尚，建設(shè)與人口老齡化相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)和社會保障體系。
推進婦幼健康保障工作。繼續(xù)實施婦女、兒童發(fā)展綱要，推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展。加強出生缺陷防治措施，強化婦幼保健機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。全力保障母嬰安全，落實孕產(chǎn)婦全程服務(wù)管理機制，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。加強婦女兒童重大疾病防治，提高婦女常見病篩查率和早診早治率，做好婦女“兩癌”檢查與救治項目。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段出生缺陷防治體系。倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，加強出生缺陷綜合防治，擴大新生兒疾病篩查，逐步將ND、NT、大排畸等項目擴展進免費產(chǎn)前篩查項目。支持社會力量發(fā)展托幼服務(wù)，鼓勵托育機構(gòu)向醫(yī)院、學(xué)校等機構(gòu)延伸。依托公立婦幼機構(gòu)舉辦的托育機構(gòu)與早期教育、感統(tǒng)訓(xùn)練、孤獨癥康復(fù)等服務(wù)結(jié)合，打造集托育、早教、保育、父母課堂、家庭教育服務(wù)為一體的綜合服務(wù)平臺。有效控制兒童近視，增加兒童身體素質(zhì)。保障婦女兒童等群體權(quán)益，完善基層婦女兒童活動陣地，提高婦幼保健、托育等公共服務(wù)水平。
促進青年優(yōu)先發(fā)展。加強思想政治引領(lǐng)，分類開展青年思想教育，突出實踐體驗，引導(dǎo)青年積極傳播正能量。發(fā)揮青年生力軍作用，完善青年技能人才培育和青年拔尖人才培養(yǎng)工作。實施青年志愿者行動，積極引導(dǎo)青年成為注冊志愿者。服務(wù)青年健康成長，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供扶持。實施“希望伴飛計劃”，對受疫情影響、留守兒童等有心理疏導(dǎo)需要的青少年提供個性化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化的心理疏導(dǎo)服務(wù)，提高青少年自我心理疏導(dǎo)能力和抗挫適應(yīng)能力。切實維護青少年合法權(quán)益，鼓勵和支持法律服務(wù)機構(gòu)、社會組織、事業(yè)單位等依法為未成年人提供公益性法律服務(wù)和援助。鼓勵引導(dǎo)青年人才到艱苦地區(qū)和基層一線建功立業(yè)。
積極應(yīng)對人口老齡化。推進老年健康服務(wù)體系建設(shè)，探索建立包括健康教育、預(yù)防保健、疾病治療、康復(fù)護理、長期照護、安寧療護等綜合連續(xù)的老年健康服務(wù)體系，發(fā)展老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院、安寧療護等醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，增加康復(fù)和護理床位。實施老年健康促進行動，全面落實老年醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，做實老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，豐富老年健康管理內(nèi)容。落實老年人健康體檢，指導(dǎo)做好失能老年人評估項目。強化養(yǎng)老服務(wù)信息技術(shù)支撐，構(gòu)建覆蓋家庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機構(gòu)的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”云平臺。強化老年電子健康檔案建設(shè)。完善終身學(xué)習(xí)體系，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，辦好各級老年大學(xué)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
強化就業(yè)優(yōu)先政策，把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作放在首位，健全基本公共服務(wù)體系，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。健全政府投資和重大項目促進就業(yè)的考核機制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目優(yōu)先安排。發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游休閑、家庭服務(wù)等吸納就業(yè)能力強的服務(wù)業(yè)。拓展小微企業(yè)就業(yè)渠道，落實融資支持和用工鼓勵政策，創(chuàng)建國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范市。推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，帶動農(nóng)民工就地就近就業(yè)。落實和完善失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策，完善失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計和預(yù)警機制。
促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全力打造雙創(chuàng)升級版，推動平臺升級、環(huán)境升級、保障升級、主體升級、開放升級，推動自主創(chuàng)業(yè)成為實現(xiàn)更有體面工作、更高質(zhì)量就業(yè)的主抓手。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等建設(shè)，試點推動老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲設(shè)施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)孵化基地，充分釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“倍增效應(yīng)”。深入推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化、簡化公共就業(yè)服務(wù)流程。創(chuàng)新優(yōu)惠政策，完善資金扶持、職業(yè)培訓(xùn)等舉措，提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等“一條龍”服務(wù)水平。
著力提升就業(yè)質(zhì)量。重點推進大學(xué)生、農(nóng)民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、引進人才、留學(xué)回國人員和返鄉(xiāng)退役軍人創(chuàng)業(yè)，支持事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，推動生存型創(chuàng)業(yè)向發(fā)展型創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，實施不同群體、不同層次的專項培訓(xùn)項目，促進培訓(xùn)與就業(yè)緊密對接、技能提升與工作改善良性互動，培育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新型技能勞動大軍。推進技工教育改革發(fā)展，支持隨州技師學(xué)院加強技工教育“雙品”建設(shè)。實施技能人才振興計劃，持續(xù)開展“神農(nóng)工匠”技能競賽活動，支持各縣(市、區(qū))爭創(chuàng)技能強省示范縣。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進廣大勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。
統(tǒng)籌重點群體就業(yè)。重點解決高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，加強工資保障。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)中心平臺作用，不斷強化職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，為勞動者和用人單位即時提供就業(yè)崗位和企業(yè)招聘需求等各類就業(yè)信息，消除就業(yè)性別歧視。通過開展“就業(yè)援助月”“就業(yè)扶貧”等系列活動，加大對就業(yè)困難群體的幫扶力度。堅持“培訓(xùn)為就業(yè)服務(wù)，就業(yè)依托培訓(xùn)、培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合”的培訓(xùn)方針，健全職業(yè)技能培訓(xùn)機制，推動培訓(xùn)促進就業(yè)，使更多的失業(yè)人員、進城求職的農(nóng)村勞動者掌握一定技能。
穩(wěn)定增加工資性收入。完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系，努力擴大就業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)就業(yè)水平和工資水平聯(lián)動提升。健全工資決定機制、增長機制和支付保障機制，擴大企業(yè)職工集體協(xié)商覆蓋面。加強農(nóng)民工工資支付保障，提高技術(shù)工人待遇。完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，推動機關(guān)事業(yè)單位人員收入與經(jīng)濟發(fā)展、職務(wù)級別和崗位績效相協(xié)調(diào)。合理確定國有企業(yè)管理人員薪酬水平，形成與職工之間合理的工資收入分配關(guān)系。
重點提升經(jīng)營性財產(chǎn)性收入。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)致富的示范帶動作用，深入實施全民創(chuàng)業(yè)工程，大幅提高經(jīng)營性收入。促進居民提升安全理財意識，規(guī)范健全資本、產(chǎn)權(quán)、債券、房屋租賃等各類市場，豐富拓展租金、股息、紅利等有效投資渠道。引導(dǎo)居民參股創(chuàng)辦企業(yè)或者投資經(jīng)營項目，穩(wěn)步推進員工持股、崗位分紅權(quán)激勵，提高股權(quán)紅利收入。
推動促進農(nóng)民增收致富。因地制宜培育發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓展農(nóng)業(yè)功能增加收入。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，合理分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值收入。推出轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)項目，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力積極適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)技能要求，適度增加村容保潔、道路養(yǎng)護、林業(yè)維護、公共設(shè)施管護等公益性崗位，為貧困勞動力提供更多就地就業(yè)機會。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，瞄準(zhǔn)消費需求，打造抗風(fēng)險能力強的產(chǎn)業(yè)鏈，著力暢通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈，保障產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)的高效運轉(zhuǎn)。落實好農(nóng)業(yè)補貼政策和減稅降費、信貸支持、融資擔(dān)保、技能培訓(xùn)補貼、穩(wěn)崗獎勵等具體支持措施。進一步強化惠農(nóng)政策執(zhí)行力度，探索建立普惠性農(nóng)民補貼長效機制，提高對農(nóng)民的補貼力度，確保農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入適度增長。
健全技術(shù)要素參與分配機制。健全資本知識、技術(shù)、管理等要素市場決定的報酬制度，完善年薪制、職工持股、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)入股等分配制度。健全以實際貢獻為評價標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才薪酬制度。
堅持應(yīng)保盡保，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
健全社會保障制度。推進全民參保計劃全面實施，扎實開展全民參保擴面行動。完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度體系，對接基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，增強養(yǎng)老保險制度可持續(xù)性。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險。健全基本養(yǎng)老保險籌資和待遇合理調(diào)整機制，穩(wěn)步提升待遇水平。完善失業(yè)保險、工傷保險統(tǒng)籌制度。
深化醫(yī)療保障制度改革。完成待遇保障、籌資運行、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管、藥品供應(yīng)管理體系建設(shè)等重要機制和醫(yī)藥服務(wù)供給、醫(yī)保管理服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革任務(wù)。健全覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險制度和政策體系，完善醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制，逐步將門診醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍。建立健全醫(yī)療保障待遇清單制度，實施公平適度保障。完善重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制，健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，確保在突發(fā)疫情等緊急情況時，醫(yī)療機構(gòu)先救治、后收費，患者不因費用問題影響就醫(yī)。落實資助重點救助對象參保繳費政策，增強醫(yī)療救助托底保障功能。完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度。促進多層次醫(yī)療保障體系發(fā)展，強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能。全面做實基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，加強醫(yī)療救助基金管理，加強財政對醫(yī)療救助投入，促進醫(yī)療救助統(tǒng)籌層次與基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次相協(xié)調(diào)，最大限度惠及困難群眾。加強醫(yī)療機構(gòu)用藥目錄管理和規(guī)范指導(dǎo)，推動各級各類醫(yī)療機構(gòu)及時根據(jù)省級目錄動態(tài)調(diào)整本機構(gòu)目錄，促進合理用藥。完善基本醫(yī)療保險協(xié)議管理，支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等新服務(wù)模式發(fā)展。探索推進以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。推進藥品耗材集中采購改革，積極探索對未納入國家、省組織集中采購和使用的藥品開展帶量、帶預(yù)算采購，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合開展帶量談判采購，加大高值醫(yī)用耗材治理力度。適應(yīng)人口流動需要，做好各類人群參保和醫(yī)保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。
完善住房保障制度。深化住房制度改革，完善城鎮(zhèn)住房保障體系，實施安居工程，加快推進老舊小區(qū)改造。實行以公租房實物配租和租賃補貼保障并舉的保障方式，滿足困難群眾多樣化居住需求。完善租賃補貼保障政策，將租賃補貼保障范圍擴大到中等偏下收入家庭和新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等新市民群體。采取政府投資新建、在商住小區(qū)配建、收購小戶型存量房屋等方式，適度增加政府公租房供應(yīng)。在新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員較為集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)，通過集中建設(shè)或長期租賃、配建等方式，增加集體宿舍形式的公租房供應(yīng)。依托政府大數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺，推動公租房管理系統(tǒng)與婚姻、戶籍、社保、不動產(chǎn)、工商登記、車輛等系統(tǒng)平臺的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)信息共享，實現(xiàn)公租房保障的網(wǎng)上申報、受理、審核、審批。
健全社會救助服務(wù)體系。建立健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，分層分類的社會救助體系。支持專業(yè)社會工作和慈善事業(yè)發(fā)展，廣泛動員社會力量開展社會救濟和社會互助、志愿服務(wù)活動。健全社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，推動社會救助信息共享，促進精準(zhǔn)救助。加強基層流浪乞討救助服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護機制。大力弘揚慈善文化，創(chuàng)新慈善模式，提高慈善事業(yè)的社會參與度。加快殯儀設(shè)施改造升級，構(gòu)建殯葬服務(wù)體系，加強城鄉(xiāng)公益性公墓(骨灰堂)建設(shè)，到2025年，公益性公墓(骨灰堂)覆蓋所有縣市及60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村，推動形成文明健康、綠色、生態(tài)的殯葬方式。
提高殘疾人自我發(fā)展能力。健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人社會福利制度和殘疾人就業(yè)支持體系，健全殘疾人權(quán)益保障制度。堅持普惠加特惠，兜底保障殘疾人基本民生，完善殘疾兒童康復(fù)救助制度體系，提升殘疾人康復(fù)服務(wù)供給能力，扎實做好生活困難重度殘疾人照護服務(wù)相關(guān)工作。加強公共場所障礙改造，推進公共服務(wù)場所信息化無障礙設(shè)施建設(shè)。提高殘疾人受教育水平。
堅持政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系，推進社會治理精細化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安隨州，保障人民生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定和安全。
堅持和完善人民代表大會制度。圍繞全面貫徹落實黨中央決策部署、省委工作要求和中共隨州市委工作安排，支持和保證人大及其常委會依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、選舉任免權(quán)，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用。健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，推進人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展，健全國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、審計查出突出問題整改定期向人大報告制度。健全人大討論決定重大事項協(xié)調(diào)機制和各級政府重大決策出臺前向本級人大報告制度。健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評估、評議、聽證制度。
充分發(fā)揮政治協(xié)商作用。完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法，健全民主黨派市委向中共隨州市委提出建議制度，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容，豐富協(xié)商形式，完善協(xié)商規(guī)則，提高協(xié)商能力，健全發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建立資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機制。發(fā)揮政協(xié)制度優(yōu)勢和人才智力優(yōu)勢，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。
全面建設(shè)法治政府。堅持中共隨州市委對全面依法治市的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范行政決策程序。加快轉(zhuǎn)變政府職能，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法全面履行政府職能。改進政府立法制度，完善政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定程序和公眾參與政府立法機制。完善政府綜合發(fā)布制度和監(jiān)督保障機制，深入推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。加強和改進行政執(zhí)法，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟，推進執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向縣(市、區(qū))政府下移，推行跨部門聯(lián)動執(zhí)法、跨地區(qū)協(xié)同執(zhí)法、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道，落實行政執(zhí)法“三項制度”。推動行政執(zhí)法與刑事司法無縫對接。深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體制，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，全面推進政務(wù)公開，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。
全面建設(shè)法治社會。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容和國民教育體系，在全社會普遍開展憲法教育，加強法治文化陣地建設(shè)，大力弘揚法治精神，增強全社會特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念，在全社會形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。大力發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，完善法律援助制度，健全司法救助機制，著力構(gòu)建滿足法律需求、覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。推進多層次多領(lǐng)域依法治理，廣泛開展法治創(chuàng)建活動，支持各類社會主體依法自我約束、自我管理。
提升安全生產(chǎn)管理水平。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、分級監(jiān)管。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格落實執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強生產(chǎn)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理體系建設(shè)，深入開展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)生產(chǎn)安全風(fēng)險隱患排查工作，扎實推進重點領(lǐng)域安全整治，進一步提升本質(zhì)安全水平，減少一般事故，遏制較大及以上事故。
增強綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。建立健全重大自然調(diào)查評估制度，組織開展全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險調(diào)查、重點隱患排查，建立分類型分區(qū)域的全市自然風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，分類編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險圖和自然災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖。完善地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、火災(zāi)等災(zāi)害災(zāi)難的預(yù)警機制及評估和論證機制，根據(jù)災(zāi)害特點、人口分布和城鄉(xiāng)布局，統(tǒng)籌建設(shè)一批城市防護工程和防震防空應(yīng)急避難場所，提高城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強生活類救災(zāi)物資、水利防汛抗旱物資、地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急物資、森林防滅火物資等應(yīng)急物資儲備。
強化應(yīng)急保障水平。堅持預(yù)防為主、精準(zhǔn)治理、依法管理、社會共治，加強應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)運、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。加強應(yīng)急指揮信息化與通信保障能力建設(shè)，構(gòu)建以信息技術(shù)設(shè)備為基礎(chǔ)的信息化應(yīng)急指揮運行體系。完善疫情防控機制和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。加強反恐、消防、防洪、防震等設(shè)施能力和專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立軍地聯(lián)動應(yīng)急處置工作機制，銜接駐軍部隊參與搶險救災(zāi)工作。
加強食品藥品安全監(jiān)管。加快構(gòu)建食品藥品安全質(zhì)量源頭可溯、全程可控、風(fēng)險可防、責(zé)任可究、公眾可查的全過程安全監(jiān)管機制。深化風(fēng)險防控體系建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，杜絕重特大食品藥品安全事故。健全嚴(yán)密高效、社會共治的食品安全治理體系，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
提高生物安全治理能力。貫徹實施《中華人民共和國生物安全法》，聚焦生物安全領(lǐng)域主要風(fēng)險，完善生物安全風(fēng)險防控體制機制，著力提高生物安全治理能力。加大重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情防控力度，加快研究、開發(fā)、應(yīng)用生物技術(shù)，保障實驗室生物安全，保障生物資源和人類遺傳資源安全，防范外來物種入侵與保護生物多樣性，謹(jǐn)慎應(yīng)對微生物耐藥，防范生物恐怖襲擊，防御生物武器威脅。加強聯(lián)合防控能力建設(shè)，依法處置危害生物安全的違法行為，完善重大生物安全事件應(yīng)對制度。定期組織開展生物安全風(fēng)險調(diào)查評估，參與建立生物技術(shù)環(huán)境安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
完善社會治理方式。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。運用法治思維和法治方式規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)利益關(guān)系、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、解決社會問題、化解社會矛盾，推進多層次多領(lǐng)域依法治理。優(yōu)化城鄉(xiāng)治理單元，合理設(shè)置村、居民小組，調(diào)整村、居民小組的管轄范圍，把村、居民小組和網(wǎng)格建設(shè)成為基層群眾自治、網(wǎng)格服務(wù)管理相銜接相統(tǒng)一的基本單元。繼續(xù)完善村(居)民委員會、網(wǎng)格管理站“三位一體”的工作格局，以村、社區(qū)為平臺，建立“以塊為主、條塊結(jié)合”的工作體制，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，壯大社區(qū)服務(wù)隊伍，健全社區(qū)服務(wù)體制機制，提升社區(qū)服務(wù)信息化水平。整合現(xiàn)有資源，形成為群眾提供“一門式”“一站式”服務(wù)的格局。因地制宜引導(dǎo)社區(qū)社會組織開展自助互助服務(wù)，形成政府管理和村(居)民自治有機銜接、良性互動局面。充分發(fā)揮村、社區(qū)老黨員、老教師、老干部和社區(qū)社會組織負責(zé)人等骨干的引領(lǐng)作用，帶動村(居)民廣泛參與村、社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。完善群眾參與激勵機制，調(diào)動群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的積極性。充分動員村、社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)外各類資源的全面整合和綜合利用，提高各類資源的共享程度和利用效率。改革和完善社會組織管理制度，健全社會組織法人治理結(jié)構(gòu)和運行機制，增強服務(wù)功能，發(fā)揮社會組織在社會治理中的作用。
以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。完善鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造鄉(xiāng)村三維空間模型，歸集鄉(xiāng)村各領(lǐng)域運行態(tài)勢、異常情況等數(shù)據(jù)，為鄉(xiāng)村治理提供輔助決策分析。建立高效便捷的村情民意線上互動溝通反饋渠道，提供各類智慧民生服務(wù)。構(gòu)建縣域(鄉(xiāng)村)數(shù)字治理中心，整合各鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)職能單位力量，分層分級、統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)同解決鄉(xiāng)村治理各領(lǐng)域事務(wù)，打通村民端、基層治理端、后臺決策端通道，形成全域數(shù)據(jù)閉環(huán)治理體系。
預(yù)防和化解社會矛盾。建立暢通有序的訴求表達、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制。改革信訪工作制度，把信訪納入法治化軌道，建立健全心理干預(yù)機制，開展心理咨詢、疏導(dǎo)、調(diào)節(jié)等服務(wù)。完善矛盾糾紛多元化解機制，加強婚姻家庭糾紛化解工作，發(fā)揮家庭在構(gòu)建和諧社會中的作用。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，維護群眾合理合法的利益訴求，有效防范和化解土地征用、房屋拆遷、安全生產(chǎn)等引發(fā)的社會矛盾。
防范化解重大經(jīng)濟風(fēng)險。建立健全政府性債務(wù)風(fēng)險防控機制，規(guī)范政府舉債融資行為，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，積極消化存量債務(wù)，依法處置隱性債務(wù)，堅決糾正違規(guī)違法、變相舉債等行為。健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，實施防范化解金融風(fēng)險全鏈條管理，嚴(yán)密防范流動性風(fēng)險，有效防范化解信用風(fēng)險，著力防控影子銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。加強房地產(chǎn)市場風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和排查，維護市場穩(wěn)定。
完善國防動員體系，優(yōu)化國防動員體制機制，加強國防后備力量和國防動員專業(yè)隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌國防動員和政府應(yīng)急管理建設(shè)，提升平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)能力。拓展新型動員領(lǐng)域，扎實推進人民防空、物資儲備、戰(zhàn)略投送、信息通信等重點領(lǐng)域動員準(zhǔn)備。在與國防密切相關(guān)的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品中貫徹落實國防需求，助推軍隊保障社會化。用心用情用力做好退役軍人服務(wù)保障工作，在政治上關(guān)心、生活上關(guān)照、工作上支持退役軍人。加強黨管武裝建設(shè)，深化全民國防教育，深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，密切軍政軍民團結(jié)。
一、堅持和完善黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)
堅持和維護黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，強化黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會工作制度化建設(shè)，堅持在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題。健全貫徹落實黨的決策部署的體制機制，堅持黨委定期研究經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的機制，創(chuàng)新發(fā)展理念和工作方式方法，推動科學(xué)民主依法決策，加強形勢研判和風(fēng)險管控，健全和完善宏觀調(diào)控。優(yōu)化各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部，提升領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的專業(yè)化、法治化水平。創(chuàng)新基層黨建工作，發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用，激勵廣大干部開拓進取、攻堅克難，更好帶領(lǐng)群眾開啟社會現(xiàn)代化建設(shè)新征程。加強政治監(jiān)督，更加精準(zhǔn)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用，推動黨中央和省委重大決策部署在隨州落地。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，完善權(quán)力配置和運行制約機制，提升依法治理能力和水平。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，不斷增強監(jiān)督整體效能。健全一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，全面推進清廉隨州建設(shè)，為落實“十四五”規(guī)劃營造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士等的積極作用，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。深化群團改革，進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織的橋梁紐帶作用，共同為全市改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻力量。
充分發(fā)揮規(guī)劃對資源配置的導(dǎo)向作用，建立健全規(guī)劃有效實施的保障機制，確保規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和各項重點任務(wù)順利完成。強化經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要的作用，將其作為制定國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、年度計劃以及相關(guān)政策、安排重大項目的重要依據(jù)。完善調(diào)控體系，加強年度計劃與綱要的銜接，建立健全發(fā)展規(guī)劃項目庫，強化綱要對政府公共預(yù)算安排、金融資本運用、國土空間開發(fā)、資源配置等領(lǐng)域的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
強化政府目標(biāo)責(zé)任，綱要提出的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的任務(wù)，是政府對全市人民的莊嚴(yán)承諾，要加強綜合評價和績效考核。科學(xué)引導(dǎo)市場行為，落實綱要提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)。
創(chuàng)新監(jiān)測方式，運用現(xiàn)代信息技術(shù)建立大數(shù)據(jù)庫，有效整合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全面真實反映規(guī)劃實施情況，為科學(xué)評估提供支撐。創(chuàng)新評估方式，做好規(guī)劃實施中期評估和總結(jié)評估，引入第三方評估，增強規(guī)劃評估的客觀性和準(zhǔn)確性。進一步完善規(guī)劃實施的公眾參與和民主監(jiān)督機制，及時公開規(guī)劃實施相關(guān)信息，接受全社會監(jiān)督。
各相關(guān)部門要自覺接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會對綱要實施情況的監(jiān)督檢查。實施過程中宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化，需要對綱要進行調(diào)整時，按程序報經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
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