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教育部等八部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)
管理規(guī)定》的通知

教職成〔2021〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、工業(yè)和信息化廳(經(jīng)濟(jì)信息化委)、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、應(yīng)急管理廳(局)、國資委、市場監(jiān)管局(廳、委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、工信委、財政局、人力資源社會保障局、應(yīng)急管理局、國資委、市場監(jiān)管局，各銀保監(jiān)局:

為深入貫徹全國職業(yè)教育大會精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進(jìn)一步做好職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)工作，教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、應(yīng)急管理部、國資委、市場監(jiān)管總局和中國銀保監(jiān)會對《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)進(jìn)行了修訂。現(xiàn)予印發(fā)，并就有關(guān)事項通知如下。

一、準(zhǔn)確把握實(shí)習(xí)本質(zhì)

各地各職業(yè)學(xué)校要進(jìn)一步提高站位，準(zhǔn)確把握實(shí)習(xí)的本質(zhì)，堅守實(shí)習(xí)育人初心，切實(shí)把實(shí)習(xí)作為必不可少的實(shí)踐性教育教學(xué)環(huán)節(jié)，持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范管理、長效治理。要深刻認(rèn)識數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動下職業(yè)場景變化、崗位需求升級的新形勢，會同有關(guān)部門進(jìn)一步健全企事業(yè)單位接納學(xué)生實(shí)習(xí)的激勵機(jī)制，促進(jìn)擴(kuò)大和優(yōu)化與專業(yè)對口的實(shí)習(xí)崗位供給。要主動適應(yīng)前沿技術(shù)與實(shí)習(xí)深度融合新趨勢，將實(shí)習(xí)納入教育信息化建設(shè)覆蓋范圍，統(tǒng)籌建好、用好校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)資源。要具體分析職業(yè)教育貫通培養(yǎng)、培養(yǎng)模式改革等對實(shí)習(xí)安排提出的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌、合理分段安排，處理好實(shí)習(xí)與職業(yè)技能培訓(xùn)考核、升學(xué)備考等方面的關(guān)系。

二、 嚴(yán)守實(shí)習(xí)基本規(guī)范和底線紅線

《規(guī)定》提出了實(shí)習(xí)組織、實(shí)習(xí)管理、實(shí)習(xí)考核、安全職責(zé)和保障措施等全鏈條、全過程的基本要求，針對實(shí)習(xí)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)明確了行為準(zhǔn)則，提出1個“嚴(yán)禁”、27個“不得”，為實(shí)習(xí)管理劃出了底線和紅線，對實(shí)習(xí)各方提出了剛性約束。各地要通過專家解讀、專題教育、掛圖海報、公益廣告、新媒體等多種形式，以師生喜聞樂見的方式，幫助職業(yè)學(xué)校師生、家長和實(shí)習(xí)單位全面熟悉、準(zhǔn)確把握實(shí)習(xí)管理的內(nèi)容和要求，提高學(xué)生自我保護(hù)意識，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和案例，形成良好的群體效應(yīng)、社會效應(yīng)。

三、落實(shí)實(shí)習(xí)管理協(xié)同機(jī)制

各地教育行政部門要主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同制定《規(guī)定》落實(shí)工作方案，細(xì)化對實(shí)習(xí)單位接收學(xué)生實(shí)習(xí)的激勵政策，明確部門聯(lián)合監(jiān)管的方式和分工。有關(guān)部門要指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、學(xué)生以《職業(yè)學(xué)校學(xué)生崗位實(shí)習(xí)三方協(xié)議(示范文本)》為基礎(chǔ)，簽訂三方協(xié)議;實(shí)習(xí)三方協(xié)議(示范文本)內(nèi)容不得刪減，如有其他需要可在三方協(xié)議中以附件形式添加有關(guān)條款。省級教育行政部門要統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資源，在2022年3月底前啟動建設(shè)省級實(shí)習(xí)管理信息系統(tǒng)并逐步完善，主動會同有關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)登記備案全覆蓋、過程動態(tài)監(jiān)管全覆蓋。要完善職業(yè)教育考核指標(biāo)體系，把實(shí)習(xí)工作列為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核評價。

四、強(qiáng)化實(shí)習(xí)監(jiān)管和問責(zé)

各地有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，定期組織自查、加強(qiáng)日常監(jiān)管，特別是加強(qiáng)實(shí)習(xí)安全管理，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置制度機(jī)制。省級教育行政部門要聯(lián)合有關(guān)部門，針對突出問題、關(guān)鍵時段、重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合教育督導(dǎo)、治安管理、安全生產(chǎn)檢查、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、勞動保障監(jiān)察、工商執(zhí)法等，采取“雙隨機(jī)、一公開”方式開展專項排查、重點(diǎn)抽查。地方各級教育行政部門和職業(yè)學(xué)校要于2022年1月底前公布監(jiān)督咨詢電話，暢通政策咨詢與情況反映渠道，匯總各方情況反映和問題線索并建立專門臺賬，整改一個銷號一個。有關(guān)部門要對違反本規(guī)定的職業(yè)學(xué)校、實(shí)習(xí)單位及相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理、聯(lián)合懲戒。教育部將會同有關(guān)部門開展實(shí)地抽查調(diào)研。

工業(yè)和信息化部門要結(jié)合推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)政策、項目引導(dǎo)、服務(wù)型制造示范企業(yè)建設(shè)、培育“專精特新”中小企業(yè)等工作，鼓勵先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)以及有條件的中小企業(yè)等積極參與校企合作，提供實(shí)習(xí)崗位。地方財政部門要落實(shí)職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，統(tǒng)籌考慮學(xué)生實(shí)習(xí)安全保障相關(guān)支出和學(xué)費(fèi)水平，科學(xué)合理確定生均撥款標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)因接收學(xué)生實(shí)習(xí)所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，依法在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。人力資源社會保障部門要積極探索職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)生參加工傷保險辦法，銀保監(jiān)部門要依法監(jiān)管職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險和人身意外傷害保險。應(yīng)急管理部門要督促指導(dǎo)礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)等有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵙?xí)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將實(shí)習(xí)安全責(zé)任履行情況作為安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容。各地國資部門要指導(dǎo)國有企業(yè)特別是大型企業(yè)將實(shí)習(xí)納入企業(yè)人力資源管理重要內(nèi)容，積極設(shè)立實(shí)習(xí)崗位并對外發(fā)布，對行為規(guī)范、成效顯著的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)政策支持。市場監(jiān)管部門要將治理實(shí)習(xí)違規(guī)行為納入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序有關(guān)工作體系，將有實(shí)習(xí)違規(guī)行為的企業(yè)信息納入社會信用體系，并按規(guī)定進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒。各地組織開展實(shí)習(xí)工作情況將作為遴選職業(yè)教育改革成效明顯的省(區(qū)、市)考慮內(nèi)容之一。

請各地教育行政部門會同有關(guān)部門共同制訂《規(guī)定》實(shí)施工作方案，于2022年2月20日前報送教育部(職業(yè)教育與成人教育司)，其他有關(guān)重要工作情況請及時報告。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式:吳智兵、董振華，010-66096266，jxjc@moe.edu.cn

教育部 工業(yè)和信息化部 財政部

人力資源社會保障部 應(yīng)急管理部 國務(wù)院國資委

市場監(jiān)管總局 中國銀保監(jiān)會

2021年12月31日