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《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》近日發布，提出八方面31條舉措，優化民營經濟發展環境，提振民營經濟預期信心。國家發展改革委副主任李春臨表示，《意見》的出臺充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對民營經濟的高度重視和對民營經濟人士的深切關懷，將有力促進民營經濟發展壯大。
??下一步，相關部門將研究出臺《意見》的“1+N”配套措施，包括促進民營經濟發展近期若干舉措、促進民間投資的政策文件等近期有望落地，多管齊下強化對民營企業的政策支持，進一步激發民營經濟發展活力。
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民營經濟是推進中國式現代化的生力軍
??意見指出，民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。
??國家發展改革委副主任李春臨說，長期以來，民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了積極作用，已經成為我國經濟制度的內在要素、推動經濟持續健康發展的重要力量。
??“但一段時間以來，民營經濟發展環境發生了一些變化，不少民營企業遇到了一些困難和問題，民營經濟發展信心受到一定影響，迫切需要完善一批基礎制度、出臺一批管用舉措、推廣一批經驗做法，更好提振信心，促進民營經濟高質量發展。”李春臨說，意見的出臺充分體現了黨中央對民營經濟的高度重視和對民營經濟人士的深切關懷，將有力促進民營經濟發展壯大。
??圍繞推動民營經濟實現高質量發展，意見提出，引導民營企業完善治理結構和管理制度，鼓勵持續加大研發投入，提高國際競爭力，支持民營企業參與國家重大戰略。
??“意見對民營經濟面臨的挑戰和機遇看得準、看得深，推出的舉措針對性強，穩定了大家實現高質量發展的預期。”騰訊公司董事會主席、首席執行官馬化騰說，要堅定信心向前看、練好“內功”加油干，著力加強科技創新，堅定推進“數實融合”，助力中小企業數字化轉型，在促進增長、推動創新、創造就業、國際競爭中展現更大作為。
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?持續優化民營經濟發展環境
??意見提出，構建高水平社會主義市場經濟體制，持續優化穩定公平透明可預期的發展環境，充分激發民營經濟生機活力。
??“政策穩定性和連續性對企業的長期投資和創新影響較大。”清華大學五道口金融學院副院長田軒認為，在意見指引下，要將市場思維更多、更好地融入改革過程，通過建立完善程序化、市場化的政策執行體系，讓市場各方盡快歸其位、司其職，讓經營主體充分競爭、釋放活力。
??意見明確，持續破除市場準入壁壘，全面落實公平競爭政策制度，完善社會信用激勵約束機制和市場化重整機制。
??“圍繞加快落實這些舉措，國家發展改革委將會同有關部門進一步強化相關工作。”李春臨介紹，在推進全國統一大市場建設方面，將持續清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，對市場準入和退出、強制產業配套或投資、工程建設、招標投標以及政府采購等領域的突出問題開展專項整治;在市場準入方面，推出新版市場準入負面清單，持續通報違背市場準入負面清單的典型案例;在招標投標領域，修改完善招標投標公平競爭的制度規則，制定出臺《公平競爭審查條例》。
??“持續優化民營經濟發展環境為民營企業良性循環和發展提供保障。”天合光能股份有限公司董事長高紀凡說，意見提出持續破除市場準入壁壘，有助于創造公平公正的競爭機制，讓民營企業根據自身實力和創新能力開展公平競爭，也從根本上提高全社會的創新動力。
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?加大對民營經濟政策支持力度
??意見提出，精準制定實施各類支持政策，完善政策執行方式，加強政策協調性，及時回應關切和利益訴求，切實解決實際困難。
??中國民營經濟研究會會長李兆前說，意見明確了大力支持民營企業發展的政策措施，優化政策執行方式，確保政策落到基層、惠及企業，以更好發揮民營經濟優勢、促進其發展壯大。
??意見明確，完善融資支持政策制度，完善拖欠賬款常態化預防和清理機制，強化人才和用工需求保障，完善支持政策直達快享機制，強化政策溝通和預期引導，根據實際設置合理過渡期。
??李兆前分析，意見將融資放在支持政策首位，將預防和清理欠款問題單列一條，將政策直達快享、“免申即享”等機制寫入文件，同時加強政策溝通和預期引導，增強監管制度和政策的穩定性、可預期性。這些針對性措施將極大穩定市場預期，拓寬政策落實覆蓋面，增強企業獲得感。
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?健全對各類所有制經濟平等保護的法治環境
??法治是最好的營商環境。意見提出，強化民營經濟發展法治保障，健全對各類所有制經濟平等保護的法治環境，為民營經濟發展營造良好穩定的預期。
??防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛;進一步規范涉產權強制性措施，避免超權限、超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產……意見在依法保護民營企業產權和企業家權益方面作出明確要求。
??中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所副所長歐陽慧說，這些以公平為核心原則的產權保護法治舉措，能夠切實保障民營企業規則平等、權利平等和機會平等，為民營企業家心無旁騖干事業創造更多安全感。
??意見還提出了完善監管執法體系和健全涉企收費長效監管機制的相關舉措，明確要提高監管公平性、規范性、簡約性，暢通涉企違規收費投訴舉報渠道。
??歐陽慧分析，這些舉措將扎實推進依法行政，通過權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信的法治政府建設推動民營經濟高質量發展。
??恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然表示，依法平等保護民營企業產權和企業家權益，對于激勵民營經濟人士放心投資、安心經營、用心發展必將產生積極作用，有利于提振市場預期和信心。
??“一方面，我們要為民營經濟創造法治化營商環境，依法保護民營企業產權和企業家權益。另一方面，民營企業自身也要不斷改革、積極創新、規范經營、練好內功。”李春臨表示，圍繞《意見》的落實落地，國家發展改革委將推出促進民營經濟發展近期若干舉措，并制定印發促進民間投資的政策文件，“多措并舉、多管齊下，切實推動《意見》落地見效，促進民營經濟高質量發展。”
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持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍
??意見提出，引導全社會客觀正確全面認識民營經濟和民營經濟人士，培育尊重民營經濟創新創業的輿論環境，支持民營企業更好履行社會責任。
??“民營經濟的高質量發展離不開主旋律強勁、正能量充沛的社會氛圍。”歐陽慧說，要引導社會正確認識民營企業的重大貢獻和重要作用，營造鼓勵創新、寬容失敗的輿論環境和時代氛圍，鼓勵民營經濟打造新優勢、拓展新空間、開辟新賽道。
??意見還指出，促進民營經濟人士健康成長，培育和弘揚企業家精神，加強民營經濟代表人士隊伍建設。
??在李兆前看來，加強對民營經濟人士的梯次培養，建立健全年輕一代民營經濟人士傳幫帶輔導制度，將為民營經濟發展厚植新的有生力量，激蕩起新的發展動能。
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推動中小企業向專精特新發展
??企業是創新的主體，專精特新企業是創新的排頭兵。民營企業中90%以上是中小企業，激發民營企業創新力，加大力度推動中小企業向專精特新發展十分重要。
??工業和信息化部副部長徐曉蘭說，工業和信息化部引導中小微企業以專注鑄專長、以配套強產業、以創新贏市場，實現專精特新發展，截至目前已累計培育五批12000余家專精特新“小巨人”企業，帶動地方培育近9萬家專精特新中小企業。今年上半年，專精特新企業的營業收入和利潤增長均高于規上工業企業。
??中小企業往往體量不大，更好促進資源集聚，方能更強推動協同創新。她說，工業和信息化部聯合11個部門開展促進大中小企業融通創新“攜手行動”等活動，為中小企業搭建交流、對接、合作、服務平臺，開展數字化賦能、科技成果賦智、質量標準品牌賦值中小企業“三賦”行動，加速科技成果向中小微企業轉化和集聚。
??在改善融資環境方面，聚焦重點產業鏈，開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動。支持專精特新中小企業上市融資，發揮國家中小企業發展基金引導作用，帶動更多的社會資本投早投小投創新。
??“我們正在抓緊研究制定促進專精特新中小企業高質量發展的若干措施，持續加大對專精特新企業的支持力度，壯大優質中小企業群體。”徐曉蘭說，將通過揭榜發榜等形式，搭建大企業、高校院所與中小微企業間協同創新平臺，營造“大河有水小河滿，小河有水大河滿”的良好發展生態。
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做好民企“穩預期、強信心”工作
??預期穩、信心足，民營企業才能夠安心謀發展。意見提出，用務實舉措穩定人心、鼓舞人心、凝聚人心。
??全國工商聯副主席安立佳表示，今年，全國工商聯將“穩預期、強信心”作為全年工作的一項重點，加強思想引導，幫助民營企業家形成正確認識;做好依法保護，以推動法治建設的實際進展和成效切實改善預期;做好溝通協商，努力為民營企業和民營企業家排憂解難;做好正面宣傳，在全社會營造尊商重商的良好氛圍，切實促進民營經濟發展壯大。
??法治是最好的營商環境。良好的法治環境才能更好維護民營企業產權和企業家合法權益，穩定民營企業預期，增強民營企業信心。近年來，全國工商聯通過開展一系列工作，在參與立法協商、開展普法宣傳、抓實依法維權等方面取得積極進展。
??安立佳說，下一步，全國工商聯將在一體推進守法誠信教育與法商素養提升、一體推進產權平等保護與優化法治環境、一體推進民營企業合規與防治內部腐敗、一體推進依法維權與商會調解、一體推進支持民營企業自主創新和保護創新權益等五個“一體”上抓好落實，為民營企業依法經營、依法治企、依法維權提供有力支持。
??新華社7月20日電