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省人民政府辦公廳關于
印發湖北省疫后重振補短板強功能交通補短板工程
三年行動實施方案(2020-2022年)的通知

鄂政辦發〔2020〕50號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門:

《湖北省疫后重振補短板強功能交通補短板工程三年行動實施方案(2020-2022年)》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2020年9月13日

湖北省疫后重振補短板強功能交通補短板工程

三年行動實施方案(2020-2022年)

為認真貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話和重要指示批示精神，對接落實好中央支持湖北發展一攬子政策，按照《省人民政府關于印發湖北省疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動方案(2020-2022年)的通知》(鄂政發〔2020〕19號)要求，制定本實施方案。

一、總體目標

聚焦“兩新一重”“五個根本解決”和交通強國湖北示范區建設，大力發展江海聯運、水鐵聯運、水水直達、沿江捎帶現代物流業，深入推進全省交通運輸基礎設施“加密、提質、互通”，努力在水運發展、多式聯運、干線公路、“四好農村路”、高速公路、智慧交通、民航機場等7個方面補短板、強功能，用三年時間實施一批打基礎、管長遠、利全局、惠民生的交通重大項目，充分發揮交通硬支撐作用。

(一)三年目標。

水運發展:新增高等級航道110公里，全省高等級航道里程達到2150公里，逐步形成全省高等級航道東西貫通、南北打通、水網連通的新格局。

多式聯運:完善水港、鐵港、空港、路港集疏運體系，建成13條疏港公路和5個以上國家多式聯運樞紐，打造多式聯運物流園，基本形成綜合立體交通運輸體系。

干線公路:實施國省干線公路“三年達標”行動，建成一、二級公路3600公里(其中:一級公路1440公里、二級公路2160公里)，力爭建成一、二級公路4500公里(其中:一級公路1800公里、二級公路2700公里)，全省二級及以上公路里程突破40000公里。

四好農村路:深化“四好農村路”示范創建，新改建農村公路4萬公里;實施全省公路橋梁“三年消危”行動，完成危橋改造6108座。

高速公路:建成高速公路665公里，全省高速公路里程達到7525公里。

智慧交通:實施智慧交通“四通工程”，建設2個管理系統、2個智慧交通平臺、1個交通云數據中心等重點項目。

民航機場:全力構建運輸機場“雙樞紐、多支線”、通航服務廣覆蓋的機場布局體系，全省民航運輸機場達到8個，通用機場達到8個。

(二)分年度目標。

2020年:完成交通補短板投資884億元(其中公路水路822億元);新增千噸級航道里程50公里;建成一、二級公路1255公里(其中:一級公路455公里、二級公路800公里)，力爭建成一、二級公路1500公里;新改建農村公路1.5萬公里，實施公路危橋改造1200座;力爭建成高速公路370公里;全省民航運輸機場達到7個，通用機場達到5個。

2021年:完成交通補短板投資887億元(其中公路水路782億元);建成一、二級公路1200公里(其中:一級公路500公里、二級公路700公里)，力爭建成一、二級公路1500公里;新改建農村公路1.3萬公里，實施公路危橋改造1800座;力爭建成高速公路147公里;全省民航運輸機場達到8個，通用機場達到6個。

2022年:完成交通補短板投資815億元(其中公路水路765億元);新增千噸級航道里程60公里;建成一、二級公路1145公里(其中:一級公路485公里、二級公路660公里)，力爭建成一、二級公路1500公里;新改建農村公路1.2萬公里，實施公路危橋改造3108座;力爭建成高速公路148公里;全省民航運輸機場達到8個，通用機場達到8個。

具體任務詳見附表:湖北省疫后重振補短板強功能交通補短板工程三年行動實施方案(2020-2022年)項目清單。

二、重點任務、重大項目及責任分工

(一)水運發展:重點推進雅口、碾盤山、新集、孤山等漢江樞紐項目建設，謀劃實施松西河、唐白河等南北大通道省際航道建設，積極開展蔡甸至興隆2000噸級航道、興隆樞紐2000噸級二線船閘、王甫洲樞紐1000噸級二線船閘改造工程前期工作，加速形成以長江、漢江、江漢運河為主通道，其他連通性區域骨干航道為支撐的航運體系。(責任單位:省交通運輸廳、省發改委、省水利廳，各有關市、州、縣人民政府)

(二)多式聯運:重點推進武漢陽邏國際港鐵水聯運二期工程、漢口北國際多式聯運物流港和國家糧食現代物流(武漢)基地糧食物流園等多式聯運示范工程建設，積極推進順豐武漢電商產業園和鄂州長江現代物流園等站場項目建設，加快S203黃石西塞至棋盤洲段改建工程、宜昌市猇亭區云池作業區至正大路連接線公路工程等疏港公路項目建設。力爭在多式聯運基礎設施互聯互通、運輸組織優化、信息資源共享等方面先行先試，形成一批能復制、可推廣的典型成果和經驗。(責任單位:省交通運輸廳、省發改委，各有關市、州、縣人民政府)

(三)干線公路:重點推進G316河谷漢江公路大橋、G207荊門市桃園至子陵段、G207襄陽市襄州至宜城段、鐘祥市豐樂漢江公路大橋等干線公路項目建設;有序推進通達景區公路建設，實現具備條件的5A級景區有2種及以上快速方式通達、4A級景區有1種及以上快速方式通達、其他景區通達等級以上公路，努力構建“布局完善、安全高效、智慧綠色”的干線公路網。(責任單位:省交通運輸廳、省發改委、省文旅廳、省自然資源廳，各有關市、州、縣人民政府)

(四)四好農村路:重點推進鄉鎮二通道和鄉村骨干網建設，推動公路交通與荊楚特色的鄉村產業結合，支持荊楚鄉村綠道創建，支撐鄉村振興戰略。推進橋梁基礎管理數字化、危橋加固改造科學化、橋梁養護規范化，實現全省公路橋梁由應急管理轉入常態管理。(責任單位:省交通運輸廳、省發改委、省自然資源廳、省文旅廳，各有關市、州、縣人民政府)

(五)高速公路:加快推進鄂州機場高速公路、呼北高速宜都至鄂湘界段、京港澳高速湖北北段改擴建、武漢至大悟、燕磯長江大橋等一批高速公路和過江通道項目建設，著力構建“擴容提質、內外相通”的高速公路網絡體系。(責任單位:省交通運輸廳、省發改委、省自然資源廳、省生態環境廳，各有關市、州、縣人民政府，各項目投資建設主體)

(六)民航機場:全面建成湖北國際物流核心樞紐、荊州機場、宜昌機場改擴建、麻城通用機場等項目，加快推進武漢天河機場改擴建、襄陽機場飛行區改擴建以及竹山、枝江等一批通用機場項目建設。(責任單位:省發改委、省交通運輸廳、省自然資源廳、省生態環境廳，各有關市、州、縣人民政府)

三、實施步驟

(一)統籌謀劃階段。2020年7月至9月，各市、州、縣對一般債和專項債舉債額度進行摸底確認，按照本方案安排部署，結合實際，對重大項目進行梳理排序，進一步明確目標任務、工作措施、責任分工和工作要求。省交通運輸廳會同省發改委、省財政廳等相關省直部門，指導地方做好申請一般債和專項債資金的有關工作，進一步對項目清單進行甄別，動態優化三年行動計劃項目庫。

(二)全面實施階段。2020年10月至2022年10月，各市、州、縣按照地方政府一般債和專項債的申報程序，對列入本行動方案且符合發行條件的項目，按照申報要求進行申報。省交通運輸廳會同省發改委、省財政廳等相關省直部門，指導督促各地將各重大項目列出時間表、明確路線圖，協調一般債和專項債資金申請到位，全面推動補短板項目建設。重點加快推進“十三五”續建項目，切實達到序時目標進度要求;精準謀劃“十四五”規劃項目，對具體條件的“十四五”規劃項目，盡早啟動各專項編制報批，推動項目盡快開工建設。

(三)總結驗收階段。2022年10月至12月，各市、州、縣對照行動方案，對標對表交通補短板各項目標任務，開展自查、總結。省交通運輸廳會同省發改委、省財政廳等相關省直部門，對使用一般債和專項債的項目開展績效評價，對其他補短板項目進行總結驗收。

四、資金籌措安排

全省三年擬實施項目435個、總投資約3777億元(三年擬完成投資約2586億元)，擬申請地方政府專項債券287億元(民航機場75億元，公路水路212億元)。其中，全省三年擬實施公路水路項目425個、總投資約3560億元(三年完成投資約2369億元)，擬申請地方政府專項債券212億元(2020年申請專項債券33.7億元)，擬申請中央補助資金290億元，省級補助資金318億元。

(一)水運發展:8個項目、總投資約109億元。2020-2022年擬完成投資52億元，擬申請地方政府專項債券6.25億元(2020年申請專項債券3億元);擬申請中央補助資金24億元，省級補助資金1.05億元。

(二)多式聯運:23個項目、總投資約130億元。2020-2022年擬完成投資79億元，擬申請中央補助資金13億元，省級補助資金5344萬元。其中:貨運樞紐項目10個，總投資74億元，2020-2022年擬完成投資58億元，擬申請中央補助資金1.5億元，省級補助資金4800萬元;疏港公路項目13個，總投資56億元，2020-2022年擬完成投資21億元，擬申請中央補助資金11.4億元，省級補助資金544萬元。

(三)干線公路:357個項目、總投資約860億元。2020-2022年擬完成投資860億元，擬申請地方政府專項債券38億元(2020年申請專項債券7.6億元);擬申請中央補助資金85億元，省級補助資金170億元。

(四)四好農村路:總投資約291億元。2020-2022年擬完成投資291億元，擬申請中央補助資金75億元，省級補助資金146億元。

(五)高速公路:34個項目、總投資約2152億元。2020-2022年擬完成投資1082億元，擬申請地方政府專項債券164億元(2020年申請專項債券21億元)，擬申請中央補助資金94億元。

(六)交通職業教育:1個項目、總投資約18億元。2020-2022年擬完成投資3.8億元，擬申請地方政府專項債券3.8億元(2020年申請專項債券2億元)。

(七)民航機場項目:10個項目、總投資217億元。2020-2022年擬完成投資217億元，擬申請地方政府專項債券75億元。

五、保障措施

(一)加強統籌協調。在省委、省政府的領導下，省交通運輸廳、省發改委、省財政廳負責組織推進實施疫后重振補短板強功能交通補短板工程三年行動;結合“十四五”綜合交通規劃，積極爭取相關政策和資金支持，完善交通補短板工程項目庫的動態調整機制，形成滾動實施、梯次推進的工作格局;積極爭取國家相關部委政策指導和支持，幫助協調解決項目實施過程中存在的困難和問題，對各項工程推進實施情況開展督辦，對工作落實不力的嚴肅問責，并及時向省委、省政府報告工程進展。

(二)壓實主體責任。各市(州)、縣(市、區)人民政府是項目推進、落實、督辦的責任主體，要把交通補短板工作納入重要議事日程，切實履行職責;要結合實際，制定具體實施方案，建立相應的工作推進機制，加大對重大項目的考核、督辦力度，推動項目抓緊實施;對具有引領示范作用的重大項目，要成立重大項目專項指揮部，保障項目快速推進;要制定項目清單、責任清單、措施清單、時限清單，加強前期工作和建設實施全過程的服務;負責落實除中央和省級補助資金以外應承擔的建設資金，并將其納入同級政府財政預算和中期財政規劃;要充分發揮政府投資的帶動作用，創新交通基礎設施投融資機制，引導各類資本積極參與交通補短板工程建設。

(三)加大服務保障。省有關部門和單位要深化“放管服”改革，加快推進交通補短板項目前期工作和審批核準進度，為項目建設營造良好環境;要積極爭取中央投資，省、市、縣各級政府要落實交通領域事權與支出責任，統籌安排各類資金推進交通補短板工程建設;要推動建立政銀企對接機制，引導金融機構加大信貸支持力度;要指導各地按照地方政府專項債的申報程序，對列入交通補短板工程符合發行條件的項目，按照時間節點要求抓緊申報。

(四)加快項目推進。省有關部門和單位要切實加大對交通補短板項目的支持、服務力度，充分利用省重點項目有關政策，對交通補短板工程項目用地給予重點支持，建立項目審批“綠色通道”，在環保、防洪等專項審批方面積極指導，保障項目要素資源落實到位。各項目投資建設主體是項目實施、落地的責任主體，要建立項目前期工作、要素保障、建設實施的全過程推進機制，加強前期工作管理，配齊配強專班力量，提高前期工作質量，加強與相關部門溝通、銜接，及時研究解決前期工作中的重大問題，確保各項目盡快落實、落地，保障高質量完成各項目標任務。

附件:湖北省疫后重振補短板強功能交通補短板工程三年行動實施方案(2020—2022年)項目清單