日韩大片在线播放_污视频网站在线免费_视频在线观看免费影院欧美meiju_友田真希在线_欧美性猛交xxxxxxxx_中文字幕一区二区三区在线不卡_裸体在线国模精品偷拍_欧美成人hd_亚洲成人综合视频_国产一区2区

省公共資源交易管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《持續(xù)深化全省公共資源交易領(lǐng)域一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)措施》的通知

鄂公管委發(fā)〔2022〕1號(hào)

各市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)公共資源交易管理委員會(huì)，省公共資源交易管理委員會(huì)各成員單位：

現(xiàn)將《持續(xù)深化全省公共資源交易領(lǐng)域一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

湖北省公共資源交易管理委員會(huì)

2022年1月28日

持續(xù)深化全省公共資源交易領(lǐng)域

一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)措施

為貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署，持續(xù)深化我省一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，現(xiàn)就公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境提出如下措施：

一、高效辦成一件事

（一）實(shí)行清單管理。制定達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)可采取非招標(biāo)方式的情形清單，對(duì)疫情防控、應(yīng)急搶險(xiǎn)等項(xiàng)目，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）部門(mén)同意或確認(rèn)，項(xiàng)目單位可采取非招標(biāo)方式實(shí)施。制定縮短招標(biāo)時(shí)間的情形清單，對(duì)簡(jiǎn)單小型項(xiàng)目、采取經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目、采用全流程電子化交易的項(xiàng)目等，可適當(dāng)縮短招標(biāo)時(shí)間。情形清單適時(shí)更新調(diào)整，政府采購(gòu)項(xiàng)目依法適用《政府采購(gòu)法》的從其規(guī)定。

（二）降低交易成本。全面推行全流程電子化、不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)，逐步提高政府投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)占比。減少工程建設(shè)領(lǐng)域涉企保證金，投標(biāo)保證金不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的1％且最高不超過(guò)50萬(wàn)元，工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的1.5％；加快實(shí)施銀行保函、保險(xiǎn)公司保單和擔(dān)保公司保函并行的工程擔(dān)保制度；鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)信譽(yù)良好的企業(yè)免收投標(biāo)保證金。積極推行工程建設(shè)項(xiàng)目采用“全過(guò)程咨詢(xún)”和“工程總承包”模式，減少招標(biāo)層級(jí)環(huán)節(jié)。推進(jìn)全省專(zhuān)家資源共享、數(shù)字證書(shū)互認(rèn)。鼓勵(lì)招標(biāo)人發(fā)布未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的招標(biāo)計(jì)劃公告，發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃公告的，除在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布外，還可以推送至省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)同步發(fā)布。

（三）優(yōu)化信息核查方式。推進(jìn)區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體各類(lèi)證明材料、信用信息更新情況聯(lián)動(dòng)，跨部門(mén)便捷查詢(xún)自動(dòng)調(diào)用。應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通投”。政府相關(guān)官網(wǎng)可以查詢(xún)的資質(zhì)信息，投標(biāo)企業(yè)只需提供資質(zhì)證書(shū)影印件或掃描件，招標(biāo)人和公共資源交易平臺(tái)不得要求投標(biāo)企業(yè)提供原件。投標(biāo)人對(duì)自身是否存在嚴(yán)重違法、行賄犯罪等失信情況實(shí)行承諾制，不需提交證明材料，由招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)在“信用中國(guó)”“信用湖北”等網(wǎng)站查詢(xún)。

二、優(yōu)化服務(wù)，當(dāng)好“店小二”

（四）加強(qiáng)政策宣傳。主動(dòng)送政策上門(mén)，擴(kuò)大政策知曉度，積極提供法規(guī)政策和操作流程業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢(xún)服務(wù)，打通政策落實(shí)“最后一公里”，推進(jìn)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。

（五）制定服務(wù)清單。積極幫助企業(yè)紓困解難，圍繞減審批、減備案、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)、減時(shí)限以及降成本、降費(fèi)用、降資金占用等重點(diǎn)，加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、清單化建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)更加便捷、快捷，跑出交易的“加速度”。

三、建立激勵(lì)機(jī)制

（六）建立激勵(lì)清單。用好用活信用禮遇政策，制定投標(biāo)企業(yè)激勵(lì)清單，對(duì)“51020”企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)、參加疫情防控和搶險(xiǎn)救災(zāi)等做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、守信企業(yè)給予信用獎(jiǎng)勵(lì)，在“評(píng)定分離”定標(biāo)環(huán)節(jié)增加信用因素。充分發(fā)揮信用報(bào)告作用，推動(dòng)信用報(bào)告結(jié)果異地互認(rèn)。對(duì)信用良好企業(yè)可以降低當(dāng)年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查比例和頻次。

（七）健全公共資源交易領(lǐng)域信用修復(fù)機(jī)制。完善失信主體信用救濟(jì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)糾正失信行為、重塑企業(yè)信用。對(duì)企業(yè)出現(xiàn)失信行為并按規(guī)定申請(qǐng)信用修復(fù)的，自接到申請(qǐng)之日起，省級(jí)層面2個(gè)工作日內(nèi)完成初審和復(fù)審，對(duì)符合條件的100％修復(fù)。

四、建立容錯(cuò)機(jī)制

（八）分層分類(lèi)分別制定容錯(cuò)清單。實(shí)施差異化監(jiān)管，制定招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)容錯(cuò)清單，分情形對(duì)首次、輕微違法行為，在主動(dòng)糾錯(cuò)、公開(kāi)信用承諾后，免于處罰、免于量化記分、免于公告。對(duì)“51020”企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)、參加疫情防控和搶險(xiǎn)救災(zāi)等做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、守信企業(yè)等予以?xún)?yōu)待，分類(lèi)容錯(cuò)，設(shè)置“糾錯(cuò)期”、“過(guò)渡期”，綜合運(yùn)用“首錯(cuò)免罰”、“輕微免罰”、“減免處罰”，采取警示教育、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式，引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺(jué)守法、自我糾錯(cuò)。

（九）鼓勵(lì)中小企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40％以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60％。中小微型企業(yè)在我省招投標(biāo)活動(dòng)中違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

五、改革交易辦法

（十）改革交易程序。推進(jìn)“評(píng)定分離”改革，在房建市政領(lǐng)域逐步擴(kuò)大“評(píng)定分離”改革地區(qū)和范圍。提倡招標(biāo)人采取資格后審方式招標(biāo)并優(yōu)先使用合格制資格審查方式，使用有限數(shù)量制資格審查方式的，資格預(yù)審文件規(guī)定的合格申請(qǐng)人數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于7個(gè)。

（十一）積極推行“容缺受理”。取消建設(shè)工程招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告和建設(shè)工程施工招標(biāo)文件（最高投標(biāo)限價(jià)）、文件澄清或修改備案事項(xiàng)。工程建設(shè)項(xiàng)目已履行審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)，取得批準(zhǔn)，資金來(lái)源已落實(shí)，滿(mǎn)足招標(biāo)所需的技術(shù)條件，其他條件暫缺的，允許項(xiàng)目實(shí)施單位在提交自行承擔(dān)招標(biāo)失敗等風(fēng)險(xiǎn)的書(shū)面承諾后，先行發(fā)出招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）。

六、增強(qiáng)執(zhí)法溫度

（十二）推行包容審慎監(jiān)管。統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，不斷完善公共資源交易領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)，精準(zhǔn)把握?qǐng)?zhí)法力度和溫度，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制執(zhí)法手段，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，適時(shí)開(kāi)展抽查檢查，讓企業(yè)在“有溫度的執(zhí)法”氛圍中參加公共資源交易活動(dòng)。

（十三）暢通異議投訴渠道。充分運(yùn)用網(wǎng)上投訴處理系統(tǒng)，不斷完善系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上受理投訴、提交材料、反饋行政處罰決定，讓信息多跑路、群眾少跑路。投訴案件經(jīng)依法受理后，應(yīng)盡快辦結(jié)。

（十四）嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)等違法犯罪行為。加強(qiáng)電子監(jiān)管、智慧監(jiān)管，推進(jìn)大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，精準(zhǔn)識(shí)別和重點(diǎn)打擊“標(biāo)販子”、惡意舉報(bào)行為，凈化市場(chǎng)秩序。

（十五）推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。推進(jìn)多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，對(duì)同一對(duì)象“綜合查一次”。各地每年以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)展一次集中抽查檢查。

七、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為

（十六）建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》和省紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于鼓勵(lì)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，制定容錯(cuò)免責(zé)清單。鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為。對(duì)于經(jīng)請(qǐng)示報(bào)告且履行審批手續(xù)、無(wú)主觀故意造成的工作偏差或者因情況復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)難控造成的負(fù)面影響和損失，當(dāng)事人已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)且未謀取私利的，予以免責(zé)。