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為深入貫徹黨的十九大精神，落實國務院關于深入推進“簡政放權、放管結合、優化服務”的部署和要求，充分激發市場活力和社會創造力，隨縣工商局率先謀劃，以2018年1號文件出臺了《關于深化“放管服”改革營造優質營商環境的實施意見》，細化了15條措施，切實服務于“五個隨縣”建設，得到縣委縣政府主要領導的高度肯定。

隨縣工商局重點從深化商事制度改革，營造寬松便捷的準入環境；創新市場監管方式，營造公平有序的市場環境；加大消費維權力度，營造安全放心的消費環境；優化工商服務職能，營造優質高效的發展環境四個方面入手，進行細化、優化服務措施。

持續推進登記注冊便利化。堅持以“放管服”改革為主線，進一步深化商事制度改革，以簡政放權、便民高效為導向，全面推進“多證合一，一照一碼”。深化部門信息共享和業務協同，完善信息共享交換平臺建設，實行一站式服務機制，“一套材料、一表登記、一窗受理”，實現企業信息“一次采集、一檔管理、共享使用”。實行村（社區）網格工作站和銀行網點為村（居）民和企業提供工商登記注冊政策咨詢、年報公示指導、資料收集整理等服務。推行“互聯網+政務服務”，應用全程電子化工商登記系統，實現“網上登記，一次辦好”，推行“局所通辦”登記服務機制，實現“數據網上行、企業少跑路”。

進一步簡化市場準入審批。深化“先照后證”改革，探索“證照分離”改革，進一步減少工商登記前置和后置審批事項。擴大住所（經營場所）信息申報登記、集群注冊和商務秘書公司托管登記等試點，進一步放寬住所（經營場所）登記條件、簡化登記手續，釋放住所資源。放寬企業名稱登記，全面開放企業名稱數據庫，推行企業自主選擇、網上申報、網上核準的企業名稱全程電子化登記。簡化審批流程、壓縮辦理環節、整合受理資料，提高行政審批效率。

? ???進一步完善簡易注銷登記制度，探索對更多企業和個體工商戶適用簡易注銷登記，破解市場主體“生易死難”的難題，打通市場主體退出通道。

提升登記審批服務效能。加強工商登記窗口規范化、標準化建設，落實“首辦負責、一次性告知、限時辦結、服務承諾”等制度。開辟企業登記注冊“綠色通道”，提供引導服務、上門服務、跟蹤服務、預約服務、延時服務等登記服務，試行QQ、微信登記咨詢服務。

實施智慧監管。深入推進“雙隨機、一公開”監管，按照省局印發的實施細則，對照隨機抽查事項清單，對被抽取的市場主體進行全面體檢，狠抓政策配套和督促落實，確保“雙隨機、一公開”全覆蓋，充分體現監管的公平性、規范性和簡約性，以科學有效的“管”促進更大力度的“放”，切實提升監管效能。同時，與信用監管、智能監管聯動，聯合相關職能部門，推進企業信用信息歸集公示工作，充分發揮國家企業信用信息共享交換平臺作用，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作，加大“信用中國”網站對失信行為的曝光力度。積極運用大數據、云計算、物聯網等信息技術，建立健全市場主體誠信檔案、行業黑名單制度和市場退出機制，建立起聯合激勵與懲戒機制，使“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。

推進綜合監管。建立健全跨部門、跨區域執法聯動響應和協作機制，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認，消除監管盲點，降低執法成本。著力完善政府主導的事中事后監管聯席會議制度，加強部門聯合，形成執法合力。加強行業自律，鼓勵社會公眾參與市場監管，發揮媒體監督作用，充分發揮社會力量在強化市場監管中的作用。

試行審慎監管。對新技術、新產業、新業態、新模式的發展，區分不同情況，積極探索和創新適合其特點的監管方式，既有利于新經濟快速成長，激發創新創造活力，營造公平競爭環境，又進行審慎有效監管，防范可能引發的風險，促進新經濟健康發展。對看得準的基于“互聯網+”和分享經濟的新業態，量身定制監管模式；對一時看不準的，先監測分析、包容發展；對潛在風險大的，嚴格監管；對以創新之名行非法經營之實的，堅決予以打擊。

突出重點監管。突出假冒侵權行為、無照經營、虛假宣傳、網絡交易違法、不平等格式條款等重點問題，分行業、分時段開展專項整治和執法辦案主題行動，深化綜合治理，加強大要案件查處，不斷優化市場秩序。突出對涉及“坑農害農”、傳銷、消費者欺詐和危害人民群眾生命財產安全等行業違法行為查處，維護消費安全穩定。加強網絡交易市場監管、打擊假冒侵權行為和整治虛假違法廣告等，建立線上線下一體化監管體系。深入推進“無傳銷”城市創建，完善打擊傳銷聯動協作機制，建立政府牽頭，工商、公安、銀行、電信等部門聯動的打傳工作格局，形成“打、防、控、管”的壓倒性態勢。

??? ??構建建設性的消費維權體系。通過3·15、4·26等系列活動、開展消費教育引導活動，探索建立起12315熱線、互聯網、短信、微信公眾號、微博等多種方式相結合的消費維權訴求渠道，推進12315“五進”和“一會兩站”建設全覆蓋，促進消費維權與社區網格融合對接，實現快速高效化解消費糾紛和維護社會和諧穩定。深化“放心消費創建”，創建一批“商品無假劣、服務無欺詐、投訴無障礙”放心消費示范商戶、街區和消費維權服務示范站。

加強流通領域商品質量監管。突出問題導向，推行隨機抽查、“靶向式”抽檢和專項整治相結合的流通領域商品質量監管機制，嚴厲查處“三無”產品和以假充真、以次充好等制售假冒偽劣商品行為，對問題商家、商品及時查處曝光，努力破解消費維權瓶頸，提升消費者滿意度。

開展消費維權社會協同共治。充分發揮質監、食藥監、教育、水利、農業、消費者協會等相關部門職能，搭建消費者投訴平臺，分類、分流受理處理消費者投訴。通過信用監管，各部門聯合懲戒，引導企業行業自律，完善消費約談、勸諭預警機制，鼓勵社會公眾參與消費維權社會監督，發揮媒體監督作用，構筑政府主導、部門聯動、社會共同參與的多元共治新機制。

?? ???加快推進新型經濟發展。深入實施“新型業態成長”工程，大力支持以新技術、新產業、新業態、新模式為核心的新經濟發展。培育發展教育培訓、健康醫療、居家服務、交通出行、特色旅游、新媒體、文化產業、廣告業、眾創空間、創客工廠、股權眾籌、互聯網+等新業態、新模式，促進現代物流、微型企業孵化園、科技孵化器等創業基地建設，加大新型農業經營組織、網絡經營主體扶持力度。促進市場主體擴量提質和經濟結構轉型升級。

助推小微企業轉型升級。大力實施“大眾創業促進”“小微企業成長”和“重點企業培優”三項工程，建立小微企業名錄服務平臺，引導生產加工型、連鎖經營型、科技創新型個體工商戶轉型升級為私營企業，引導個人獨資企業、合伙企業改制為公司制企業，促進市場主體做大做強。推進市場主體發展由重數量向量質并重轉變，確保企業類市場主體增速高于全市平均水平。

發揮商標品牌引領效應。大力實施“品牌強縣”戰略，加強對企業商標品牌戰略的指導，全面提升商標注冊、運用、保護和管理水平。加大知名商標品牌培育力度，幫助企業進一步做大做強品牌。實施“商標富農”工程，繼續打造“隨縣香菇”等特色農產品地理標志商標品牌，強化產業集群、優質農產品、現代服務業商標注冊服務，提升企業核心競爭力，助推經濟轉型發展。扶持企業實施商標“走出去”戰略，積極引導企業申報“一帶一路”國家國際注冊商標。力爭全縣有效注冊商標持續增長。

搭建助企融資共享平臺。開展“百名工商干部聯系服務百家企業”活動，積極搭建銀企對接平臺，密切與商業銀行聯系，會同金融管理部門有序發展小額貸款公司、擔保公司等市場主體。指導企業通過動產抵押、股權質押等融資方式，搭建金融機構與企業共享平臺，將企業的“死股權”變成“活資金”，緩解融資困難，建立長期穩定的銀企合作融資誠信機制。

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